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国税机关建设服务型党组织经验做法

作者:佚名 公文来源:网络 点击数:

国税机关建设服务型党组织经验做法

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w.tT z y W.CoM 国税机关建设服务型党组织的实践与体会
**市国家税务局现有机关干部职工157人,有党员116人。近几年来为把机关党组织建设成服务型党组织,我局机关党建工作围绕学习贯彻党的十八精神,以建设学习型党组织提升干部队伍能力为重点,以建设服务型党组织推动税收工作跨越发展为平台,以建设创新型党组织推动征管服务创新为动力,充分发挥了机关
党建工作在推动发展、服务纳税人、凝心聚力、促进和谐方面的作用。机关党组织在服务跨越发展大局凝心聚力、服务征管主业创新转型促跨越、服务联系纳税人建设良好税收环境、联系服务基层切实转变作风等方面做了大量工作,取得了明显成效,进一步提升了机关党建工作服务水平。我们的主要做法如下:
一、服务跨越发展大局凝心聚力。市局党组站在“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和建设“两地两区一中心”的高度,一是增强机关党建工作服务市委跨越发展大局的意识,以跨越发展统揽国税工作全局,从思想上、行动上、工作上服从服务于全市发展战略,制定了“十二五”国税工作规划,提出了“稳中求进、危中求机、干中创新、跨越发展”的国税工作总要求和实现“四新”目标,坚持解放思想,服务抢抓发展机遇;坚持对外开放合作,服务招商引资和项目引进;坚持效能建设,服务税收软环境建设;坚持联系服务广大纳税人,认真落实税收优惠政策;坚持管理创新,服务于加强专项税收征管;坚持“法治、均衡”组织收入原则,服务于税收收入“翻两番”。我局党组一班人注重从政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强等四方面发挥表率作用,服务大局的意识、服务发展的意识不断增强。二是以十八大精神统一党员干部的思想。机关党委以创建学习型党组织、学习型单位为契机,持续不断地推动机关党员干部的学习,重点学习贯彻党的十八精神,以中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑,进一步增强的道路自信、理论自信、制度自信,准确把握科学发展的总依据、总布局、总任务,高扬中国特色社会主义伟大旗帜,把思想行动统一到中央的决策部署上,凝聚智慧力量,推动干事创业。省委十届三次全会和市委三届六次全会召开后,我们及时组织机关党员干部落实省委“三大发展战略”、市委建设“两地两区一中心”等重点任务开展学习学习讨论,进一步弘扬苦干实干、创新创造的巴中精神,使全体党员干部始终保持超常思维、超常举措、超常付出的精气神。三是在机关开展“中国梦”主题教育活动,汇聚加快国税工作发展的正能量。用“中国梦”的丰富内涵,坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,用“中国梦”统一思想、汇聚力量、凝聚共识。大力弘扬抗震救灾精神、红军精神和新时期巴中精神,教育引导全系统党员干部坚定理想信念,担当时代责任,提升推动能力,不断开创国税工作追赶跨越发展的新局面,在谱写中国梦四川篇章,建设美丽繁荣和谐四川的伟大实践中做出新贡献。
二、服务征管主业创新转型促跨越。一是服务税收征管主业建设,为探索构建现代征管服务体系,推动国税工作跨越发展,我们认真探索构建现代征管服务体系,重点推进征管服务创新转型,建立权责分明的税收征纳新格局,建立属地管理、分级监控的大企业管理格局,建立以风险管理为导向的信息管税格局,建立以市局为主的集中集约稽查格局,建立以纳税人权益保障为重心的大监督格局,建立市县一体化征管服务实体,努力提高税法遵从度和纳税人满意度,降低税收流失率和征纳成本。二是服务组织收入中心工作,组织党员干部实施收入翻番工程。实现国税工作跨越发展,落脚点就是做大收入规模,实现到2020年国税收入翻两番的目标。我们紧密结合组织收入中心,坚持依法治税,始终坚持法治、均衡的组织收入工作原则,准确研判经济形势对税收收入带来的变化,加强收入预测,加强税源控管,努力做到一季度入库实现“开门红”,半年实现“双过半”,三季度达到75%,全年圆满完成任务,时间进度同步。三是在征收、管理、稽查系列开展赛、比、争活动。根据省总工会、团省委、省国税局的安排,从2011年6月以来,我们按照“全员参与、赛比结合、突出主业、明确目标”的总体要求,在税收征收、管理、稽查系列岗位开展了赛技能、比业绩、争当能手标兵活动,扎实开展了征管服务质量竞赛,不断创新管理和服务措施方法,在征管质量提档升位、纳税服务满意度提高上,形成追赶局面,征管质量月月有上升,纳税服务态度改进经常化,税收满意度不断提升。2012年2月,各县(区)通过初赛选出54名选手,参加了市局、市总工会、团市委举办的岗位技能大赛,按竞赛成绩对税源管理岗位15名、税务稽查岗位前10名、纳税服务岗位前8名,由市国税局、市总工会授予“巴中市国税系统岗位能手”称号并给予奖励;其他选手由市国税局、市总工会联合颁发“巴中市国税系统‘赛比争’活动优胜者”证书并给予奖励;对在三个岗位类别竞赛中获得单项团体第一名的单位,向团市委推荐评选“国税系统省级文明号创建集体”;对在三个岗位类别竞赛中获得综合第一名的单位,向市总工会推荐评选“市级工人先锋号”集体。在省总工会团省委、省国税局组织的技能大赛中,我市参赛的10名选手,获得全省青年岗位能手1人,全省国税系统岗位能手7人,赛、比、争优胜者5人。
三、服务联系纳税人建设良好税收环境。一是以提升服务效率为目标,推行“
一窗式”服务。为提高办税服务效率,我们积极推行“一窗式”服务,切实做到“一窗通办”,即办理所有涉税事宜,在一个服务窗口全部办结;对需要审批的事项实行“前台受理、后台流转”的制度,减少纳税人多头跑路,尽量缩短办理流程;为服务招商引资,对需要登记核准的事项,将服务窗口前置到政务中心办理,方便了外来企业。推行“限时办结制”,纳税人办理缴税事宜,复杂事项一般不超过15分钟办理完毕,简单事不得超过5分钟办理完毕,当天能办的事项尽可能当天办结。坚持纳税人在办税服务随到随办,一般不排队等候。推行服务承诺制,对正确执行税收法律政策、维护纳税人权益、税收政策咨询宣传、严格控制税务检查、提高纳税服务质量、构建和谐征纳关系,向纳税人慎重做出了六条承诺。二是以转变服务观念为重点,开展机关党员联系服务纳税人制度。我们在系统深入扎实地开展了“共建和谐税收.党员联系服务纳税人活动”,积极向纳税人送政策、问需求、听意见、抓共建,把帮“大”、解“难”、救“急”、助“新”以及支持产业园区建设,作为联系服务的重点内容。机关全体党员普遍参与了联系服务活动,问计于纳税人,问需于纳税人。实行定点、定项、定事、定人、定责、定效“六定”联系服务制度,针对新的税收政策执行,综合分析研判当前经济形势,预见可能存在的问题和风险,积极与纳税人共商对策,每年重点解决1——2个突出问题,办成1——2件实事。机关党组织以支部为单位,重点联系服务1至2户纳税人,为纳税人送政策,送服务上门。直接从事征收管理一线的党员,每人联系一至二户纳税人,重点推行特色服务和个性化服务。每年召开一次纳税人座谈会和税情通报会,开展服务的需求调查和意见收集。经常走访服务纳税人,深入了解纳税人生产经营情况和遇到的税收问题,根据企业的实际,有针对性的提供服务。为服务经济发展、优化投资软环境建设,按照“未雨绸缪、服务前移”的工作要求,切实把服务举措前移,预见可能存在的问题和风险,防患于未然,进一步提升服务质量和效率。三是以突出个性服务为抓手,推行“菜单式”服务。面对纳税服务多样化、个性化的需求,立足征管岗位、立足需求,积极推行个性化服务,进一步提高服务效率和纳税人的满意度。根据服务对象要求的不同,采取不同形式进行面对面、心贴心的个性化服务。按照“特事特办、急事急办”的原则,对纳税人提出的非常规服务项目,在不违背政策规定的前提下,想尽一切办法加以办理。在服务后期,要采用服务落实情况回访的方式,对服务项目进行摸底调查,由纳税人对服务进行监督,发现问题及时整改,进一步增强服务的实效性。三是以实现方便快捷为宗旨,推行“网络办税”服务。为加大服务创新力度,我们积极探索现代服务方式方法,积极推行税库银联网,实行网络办税服务。纳税人足不出户就可在网上实现纳税申报和税款交纳,克服了纳税人月月跑税务机关,节省了大量人力和时间,也减少了征收期办税服务厅纳税人排队拥挤,征收人员不足,工作量大的困难,为纳税人提供了优质高效、方便快捷的服务。四是开展为民服务创先争优活动。在办税服务窗口和征管一线积极落实 “三亮、三比、三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评),税收服务能力和水平有了较大提高。五是开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”纳税服务专项活动,努力构建和谐税企关系。以纳税人需求、满意度为导向,加强税法宣传,优化办税服务,简化办税流程,规范税收执法,保护纳税人权益,提高办税效率。结合日常税收征管服务活动,对外向纳税人问需求,听取纳税人意见建议;对内查纳税服务方面存在的问题,重点对工作作风、服务环境、行为规范、服务效率、服务制度、投诉举报展开自查;切实抓好问题整改,对税收执法和纳税服务中出现的个性化问题,发现一起,纠正一起;全面促进纳税服务水平的提升,加强纳税服务平台、机制和专业化服务团队建设,构建规范化、专业化、集约化、信息化服务体系,营造公平、公正、和谐税收环境。
四、联系服务基层切实转变作风。今年年初市局调整了领导分工,根据征管服务创新转型后板块化运行的原则,对市局领导班子成员分工按照人力资源板块、税源管理板块、纳税服务板块、维权监督板块、运转保障板块、风险管理板块进行了调整。明确了市局党组成员各自联系一个县区局,每年到县(区)局、企业调研、检查指导工作不少于30天。建立统筹机关调研制度。党组成员每年负责牵头至少一个重点调研课题,至少形成1篇对工作针对性、指导性强的调研报告,提升调研实效。到基层单位调研坚持轻车简从,所带领工作人员不超过2人,到纳税企业调研,安排1名熟悉业务的同志陪同。建立联系服务纳税人制度。每个党组成员联系1户重点纳税企业;对纳税人反映的涉税问题及时回应,妥善处理。搞好挂联帮扶。每年帮助挂包村解决实际困难不低于2件。建立密切联系群众制度。党组书记每年与下级各单位(部门)主要负责人交心谈心面达到80%,与其他干部职工交心谈心面不低于5%;党组成员与所联系(分管)单位班子成员每年谈话面达到100%、与所分管部门职工谈话面不低于50%。建立落实群众诉求制度。开展困难职工大排查活动,切实帮助困难职工解决一些实际问题。对职工反映的热点问题、困难职工家庭生活重点关切,及时予以帮助解决。依法依规及时处理信访问题。建立厉行勤俭节约制度。党组成员到县局调研、检查工作,在职工食堂就餐,不饮酒,陪餐人员不超过2人。在主城区内调研,一律不安排在外就餐。不接受任何性质的公款宴请;不利用职权或职务上的便利谋取不正当利益;严格执行车辆配备规定,不配备专职驾驶员。非工作需要,节假日车辆一律入库。建立重点工作推进制度。机关对各部门实行按委下达重点工作任务,按季考核检查。建立工作落实考核制度。对重点工作、组织收入进度、五创联动工作、市委政府目标任务完成,实行按季考核,改过去年终算帐为过程管理控制。
五、围绕创建服务型党组织的体会。近几年我们通过创建服务型党组织,在工作实践中有几点体会:一是必须增强服务意识。建立服务型党组织,增强党组织和党员的服务意识是关键,思想是行动的先导,服务意识的提高,根本在基层,关键在支部。要把服务纳税人、做好纳税服务工作贯穿支部建设全过程,贯穿征管服务全过程,为纳税人服务、让纳税人满意。二是必须提升服务能力。抓好党员干部能力、活力、道德三提升。要提升职工岗位能力,具体到工作中,就是要持续提高干部职工大企业专业化管理服务能力,信息管税、监控分析、评估审计、应对风险能力,依法办案、办大案要案能力和履行职责能力;要提升党员队伍活力,增强事业心和责任感,要强化工作职责,优化权责配置,完善工作考核,加强责任追究,构建权责一致、敢于担当、善于落实的责任体系。要提高党员干部道德水平,加强党员干部理想、宗旨、党性教育、职业道德教育,加强社会主义核心价值观教育,引导全体干部职工讲党性、重品行、作表率,教育职工遵守社会公德、加强税务职业道德、注重个人品德、培育家庭美德,促进干部职工全面发展。三是必须提高服务效率。建设良好的税收软环境,要改进服务态度,提高服务质量,进一步健全完善限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度,更好地方便服务纳税人。四是必须不断改进服务方式。随着经济发展的升级转型和信息化建设的加快推进,征管服务方式也必须随之加以跟进,构建与市场经济相适应的现代税收征管服务格局,全面推行信息化管税方式。五是必须规范服务行为。要切实加强政风行风建设,建设廉洁税务,通过税务行风评议,进一步提高税务部门的社会满意度。六是必须创新服务载体。要运用税收征管服务联系面广的特点,结合征管服务的热点难点,设计一些新的服务载体,使每个人充分发挥作用。七是必须健全服务评价机制。好的评价机制是长效推进基层服务型党组织建设的重要保证。通过评价可以有效反映群众的真实意愿,可以检验党组织的服务成效,可以在找出差距的基础上,不断健全服务机制。评价体系建设首先应明确评价主体,把纳税人作为评价主体。其次,评价程序要科学合理,对评价指标的设置,不仅要注重量的考评,更要注重质的考评;考评不仅要注重结果,更要注重过程。要注重评价结果的运用,评价的根本目的是促进发展,推动更优质服务。因此,评价结果必须激励先进、推动中间、鞭策后进,让基层党组织服务水平共同提升。文 章来
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