行政审批局2017年工作总结及2018年工作实施计划
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行政审批局2017年工作总结及2018年工作实施计划

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时间:2018-01-11

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资料简介
2017年以来,我县政务服务管理工作以筹建县行政审批局为契机,围绕相对集中行政许可权改革重点,统筹抓好审批局组建、政务服务管理体制创新两条主线,突出革除障碍、突出改革创新,精准施策,重点发力,各项改革工作蹄疾步稳、成效凸显,具有xx特色的放管服改革新样板初具雏形。一、县行政审批局筹建工作情况经县委、县政府研究决定,8月31日正式设立xx行政审批局。为确保审批局顺利筹建并按期运行,根据省、市对我县相对集中行政许可权试点改革要求和县委14届17次常委会扩大会议精神,县行政审批局先后赴四川、江苏、河北、宁夏等地参观学习,借鉴外地经验;县局分成5个工作组到24个部门单位对审批事项、人员及工作流程等进行详尽调研。在此基础上,科学制定筹建工作推进方案,明确阶段步骤和时间节点,统筹推进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划分、窗口布局设置、规章制度制定、财务预算核算、网络平台建设等各项任务。通过综合考量、科学研判,初步确定拟划转211项行政许可事项及60余名人员。《xx相对集中行政许可权改革试点实施方案》草稿起草完成,待进一步修改完善后,连同事项及人员清单提交县委、县政府相关会议研究,经研究通过后,县行政审批局将尽快完成事项及人员划转,力争11月份正式试运行。运行初期即可实现工商登记“证照联办”;项目建设实现“一窗受理、并联审批、一口发证”车间流水线式一站式办结,大幅提高行政审批效率。二、县政务服务中心工作情况一是按时启用新服务大厅。根据县委、县政府要求,中心管理办利用端午假期,组织对入驻中心部门窗口搬迁至新为民服务中心。为民服务中心建筑面积24000平方米,主要负责社会保险服务、行政审批服务和公共资源交易、公开电话办理等政务服务。中心大厅面积4730平方米,本着“能进则进、应进必进”的原则,共进驻部门单位34个,工作人员157人,涉及行政审批及服务事项337项,新进驻了国税、地税、商务局、经信局等。为更好的服务招引项目和重点工程,中心设立了重点项目服务区,开设绿色通道,实行全程代办、帮办和咨询服务。公共资源交易中心面积1300平方米,设有3个开标室、3个评标室,能同时满足3个项目进行交易,配备了音视频监控系统、电子评标系统和密闭评标环境,保证了招投标项目的公开公平公正。县长公开电话受理中心设立坐席8个,借鉴外地经验,正在探索开发独立的运行软件,与全县21处乡镇街道和65个县直部门实现联网运行,形成市、县、乡三级联动,政府、部门、基层单位逐级负责的服务网络体系。二是各项业务有序开展。行政审批方面:积极探索建立行政审批局工作模式,配合县编办做好省级相对集中许可权改革试点工作。结合新大厅搬迁启用,在窗口布局上,将事项归并五大类综合办理,按照项目投资、建设许可、涉农服务、市场服务、社会事务归口分类安排窗口,真正实现“一条龙服务、一站式办结”。同时,不断深化行政审批制度改革,在“两集中、两到位”的基础上,探索建立“区域化评估”、“并联”审批、“联审联办”、建设项目“一表通”等审批模式,促进政务服务提速提效,全力打造优质高效的政务服务平台。今年1-9月份,中心共办理各类行政审批及服务事项16.4万件,按期办结率达到100%。公共资源交易方面:严格招投标程序,根据上级有关法律法规及实施条例,起草制定了我县《公共资源交易管理办法》,明确各部门工作职责、交易范围和招投标程序,进一步加强和规范我县公共资源交易工作。同时,完善交易中心内部管理制度,规范交易流程;结合新大厅搬迁启用,完善电子监察系统,对交易项目从受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施信息化监控,逐步实现公共资源交易向电子化平台转变。1-9月份,共累计完成进场交易554个项目,总交易额66.5亿元,节约资金8521万元。公开电话受理方面:不断健全工作制度,完善办理流程,不断提高办理质量和效率;通过进一步强化四个到位意识,即“思想认识到位、建章立制到位、工作落实到位、督查考核到位”,夯实办理责任,建立为民服务长效机制;通过定期抽查回访,运用“三查三督三不”督办模式,强化跟踪督办,不断提高群众满意度;通过对办理好的个案加强报刊、电视宣传引导,营造了领导重视、部门配合、群众支持的良好氛围;通过编制《呈阅件》,为政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据,充分发挥了参谋助手作用。1-9月份,中心共接办来信来话14787件,按期办结率达100%。三是作风建设进一步加强。扎实开展“革除障碍、转变作风、提质增效”新一轮解放思想教育实践活动,中心开展了“头脑风暴”,通过“画画像”、“对对号”,找出自己工作上的不足和欠缺,端正了认识,更新了理念,提高了觉悟。以温馨语言和微笑服务为基础,全面推行温馨服务10忌语和“四个一样”工作规范,进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情,牢固树立“宁愿自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的服务理念,让群众感受到亲切温馨服务。在对招引及重点项目,实行全程代办或全程领办的同时,各窗口发扬“5+2、白加黑”工作精神,不分上下班、不分节假日、不分白天晚上为企业提供全方位预约服务、延时服务、上门服务,以一流的服务促进项目落地。三、2018年工作计划2017年是政务服务管理工作自我探索、厚积薄发的一年,2018年则是开拓创新、继往开来的一年。全县行政审批工作的总体思路是:深化行政审批体制改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,提升政府行政审批效能,优化政务服务环境,激发“大众创新、万众创业”新活力,着力打造我县建设现代化中等城市、“一强三名”富强美丽幸福新xx发展的新引擎。2018年将重点做好以下工作:(一)深化改革试点,理顺服务管理体制。持续深入开展相对集中行政许可权改革试点工作,坚持“审管分离、权责一致”原则,明确首批211项行政许可事项审批权责,与原行政管理部门制定的监管目录清单和追责清单、监管制度、工作流程等实现无缝对接,建立行政审批局与原行政管理部门的工作衔接配合机制,强化整体联动,形成紧密合作、相互协调的工作格局;加快建立与上级各对口主管部门的业务对接机制,主动接受业务指导,畅通信息沟通渠道,保证各项法律法规及时执行到位;建立行政审批联席会议制度,及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题,及时双向推送相关数据信息。逐步建立起上下之间、部门之间纵横联动、协同配合的监管体系,完成政务服务管理体制改革工作。(二)流程事项服务再造,提升政务服务效能。围绕政务服务效能建设,重点做好三个“算法”:做好流程“减法”。县行政审批局试运行结束后,本着“精简统一、便民高效”的原则,将分散在不同部门的事项进行“全链条”梳理,对办理条件、申请要件、流程时限进行优化整合,变“纵向型审批”为“扁平型审批”,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”;整合进驻单位分设的办事窗口,结合实际设立综合受理窗口,变“多头受理”为“统一受理”;做好事项“加法”。一方面,在现有行政许可事项的基础上,成立政务服务分中心,逐步将群众需求度高、办件量大的民生类公共服务项目、行政确认项目、行政服务项目纳入目录清单;另一方面,探索行政审批领域负面清单制度,负面清单以外项目一律实行备案制,降低办理门槛,激活市场活力;做好服务“乘法”。通过进一步完善办理标准,统一工作流程,适时调整业务手册、一次性告知单、服务指南,为群众提供更多便捷化服务,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,实现群众“少跑腿、多办事”。(三)建设信息化网络平台,实现服务与管理标准化。加快推进“互联网+政务服务”工作,完善网上审批功能,力争年内三分之一的行政许可事项可实现网上申报。加快建设统一的行政审批网上服务大厅,完善网上查询、受理、审核、审批、公示、反馈、投诉等功能,打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台,构建行政审批集中统一的大数据库,实现行政审批相关信息的收集、储存、管理、共享、分析及安全保障;开发“xx政务”微信公众号和手机APP,提供包括办事指南查询、利企便民优惠政策解读及办事预约、办事申报、在线预审、代办服务等在内的公共服务功能,逐步以信息化手段倒逼日常管理服务工作的标准化。(四)拓展服务领域,打通便民服务“最后一公里”。整合各部门分设的咨询投诉类政务服务热线资源,全面完成全县统一的“x”政务服务热线建设;有序推进公共资源交易市县一体化建设,完善配套制度,严格落实专家随机抽取制度,对评标行为实行有效监管;在县政务服务中心建成24小时综合性政务便民服务区;出台代办服务工作办法,设立代办机构,建立代办队伍,实行全流程“保姆式”代办服务;制定中介服务项目清单,建成县级“中介超市”,出台进驻中介机构综合监管办法以及相应的服务评价、进入退出机制等管理细则;推行物流统一寄送证照服务,利用第三方提供政务服务物流快递服务;全面推行“零跑腿”服务方式等等,为群众和企业办事提供更加便利、快捷、高效、优质的政务服务体验;探索基层政府集中行使行政许可权有效模式,加强便民服务大厅建设。在便民服务大厅加挂县政务服务中心分厅牌子,对乡镇(街道)政府及各部门单位基层站所负责的审批事项和服务事项进行整合,规范审批及服务标准、提升审批及服务效能,打造群众满意的便民服务中心。(五)创新管理方式,打造勇于担当的高效能服务队伍。围绕科室职责、人事管理、队伍建设、效能监察、绩效考评等内容,出台配套制度及规范性文件,确保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有标准;建立新进人员培训及经常性培训教育制度,实现政治素养和业务水平双向提升;注重典型激励,营造“学比赶超”的良好氛围;严格按照县委、县政府打造“干部作风做好、办事效率最高、营商环境最优”要求,扎实开展“两学一做”、“革除障碍、转变作风、激情创业”等专题教育实践活动,切实发挥好领导班子模范带头作用,从党风廉政入手、从精神风貌入手、从业务能力入手,打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情”的队伍。

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