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书记2018年全省道路运输工作会议发言材料

作者:佚名 资料来源:网络 点击数:

书记2018年全省道路运输工作会议发言材料

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Y W.cOm 同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署,总结2017年道路运输工作,分析面临的形势,部署2018年工作。一会儿,厅党组成员、建立局长代表厅党组还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、关于2017年的工作
2017年是极不平凡的一年。面对一年来的一些大事、要事、紧迫的事,在厅党组的坚强领导下,在厅有关部门的大力支持下,通过各级交通运输主管部门、运管机构和道路运输企业的团结拼搏、克难攻坚、努力奋斗,全省道路运输事业发展呈现出新风貌、新形象、新成效。总结回顾去年的工作,主要体现在以下三个方面:
(一)紧紧围绕省委省政府中心工作,在服务大局中充分展现了行业责任担当
充分展现了“抓安全、保稳定”的责任担当。大家都知道,去年召开的党的十九次代表大会是我国政治生活上的一件大事,做好道路运输的安保稳定工作,营造和谐的社会环境,是道路运输工作的重中之重、难中之难。各级党委政府高度关注的安全工作,就是道路运输安全工作,责任之大、要求之高、任务之重前所未有。全省各级运管部门和干部职工,面对困难敢于亮剑,面对问题迎难而上,面对责任敢于担当,充分展现了我们“任劳任怨、不怕困难、敢打敢拼”的运管精神。2017年,我们在持续开展的安全生产大检查大整治、“讲提抓保”、道路运输平安年等活动的基础上,从7月份开始,再次开展了为期三个月的道路运输安全生产专项整治行动,以“大排查,大整治,大检查,约停吊,回头看”为重点,认真落实长途客车实名制购票等“四项机制”,严格落实分包制、承诺制、清单制、台账制等“四项措施”,严格执行约谈一批、停业一批、吊销一批等“三项制度”。特别是在“8·10”事故后,制定实施了“两客一危”车辆安全监管“十项要求”;加大了危险品车辆“三超一无”查处行动,加强了汽车租赁、货运物流的安全隐患排查;组织运管人员近千人次,开展了阶段性随车暗访;注销了416台连续停运180天以上的长途客车的经营许可证明,停运整改90辆存在重大安全隐患的客运车辆,注销739名大客车驾驶员、205名危货驾驶员从业资格,并在河南日报曝光。这些工作措施,极大地消除了道路运输安全隐患,确保了全年尤其是十九大会议召开前后的道路运输安全形势的平稳,得到了省委省政府、交通运输部和厅党组的充分肯定。
充分展现了“强服务、促改革”的责任担当。面对出租汽车改革政策性强、矛盾多、难度大的实际,为增强改革的操作性、指导性,2017年1月底,各省辖市运管部门科学谋划、主动作为,推动城市政府全部出台了改革的相关文件,是继xx省全国第二个省辖市全部出台改革政策的省份,得到部、省领导的充分肯定,厅领导在全国深化出租车改革推进会上做典型发言。各地按照改革文件中确定的取消经营权有偿使用费、规范网约车车辆标准、营运要求和驾驶员准入等工作任务,采取各种行之有效的措施,推动了改革政策的落地。全省巡游车经营权有偿使用费全部停收,各中心城市巡游车经营权期限制全部落实;郑州、洛阳、濮阳等7个城市推广使用了“95128”约车平台;开展了出租汽车企业质量信誉考核,全省评出了17个3A级企业。启动了网约车“三项许可”,全省发放经营许可证23件、运输证346件、驾驶员证x件;河南克穷专车通过线上能力认定,成为我省首家本土网约车平台;省网约车监管平台与部平台成功对接,实现了网约车信息实时传输。
充分展现了“树形象、挑重担”的责任担当。河南自贸区是国务院2017年批复的7个自贸区之一,与其他省自贸区的重要区别,就是把交通运输作为自贸区重要的战略定位,明确了打造现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽(“两体系一枢纽”)的战略目标。省委省政府高度重视河南自贸区建设,确立了“五大体系”基本框架,其中明确由交通运输厅牵头,构建自贸区多式联运服务体系。省局承担了多式联运服务体系的组织、协调、谋划、建设等重要任务。在厅党组的坚强领导下,我们提请省政府印发了“多式联运服务体系建设专项方案”“实施多式联运示范工程”“危货运输中推广使用罐式集装箱”三个文件,做好多式联运服务体系建设的顶层设计,明确了多式联运发展的任务书、时间表和路线图。会同有关部门出台了“高速公路货车分时段差异化收费政策”“国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策”,组织省机场集团、中原铁道物流2个项目成功入选国家多式联运示范工程,研制了全国第一辆航空集装器整板运输专用货车,为全国多式联运发展提供了可资借鉴的“河南方案”,得到交通运输部和省委省政府的充分肯定。省委全面深化改革领导小组把我局承担的多式联运工作取得的成效作为“红榜事项”,在全省通报表彰。去年11月份,交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国铁路总公司共同主办的第二届全国多式联运现场推进会在郑州召开,陈润儿省长亲自出席会议,张琼厅长代表我省做了典型发言。河南运管部门的声誉和形象在全国同行业中显著提升。
(二)紧紧围绕交通运输部工作部署,在重点任务完成方面成效显著
运输扶贫脱贫工作成效显著。新县、沈丘、新蔡、舞阳4个贫困县x个行政村全部通客车,其中开通班车x个村,预约班x个村;规定的x个贫困村通客车任务实际完成x个,其中开通班车x个村,电话预约班x个村,赶集班x个村,周末班x个村。贫困县客运站改造项目基本完成前期准备工作,兰考4个乡镇综合服务平台项目建成使用。打包安排x万元资金,支持兰考、滑县、固始、卢氏农村客运发展。
城乡客运协调发展成效显著。为期三年的城乡道路客运一体化试点工作圆满完成,三批次共组织试点县市49个,投入资金x亿元。2017年全省新增通客车建制村x个,新增农村客车x辆,延伸、调整、新增农村班线x条,全省建制村通客车率达到x%。上蔡县、禹州市成功争取为全国第一批城乡交通运输一体化试点,道路客运联网售票覆盖全省所有二级以上客运站,联网售票客运站总数达156个。制定下发了《关于加快推进道路客运转型升级的实施意见》,在郑州-xx、济源-郑州线路上,开展定制客运试点成效显著,“景区直通车”等新业态快速发展。
货运物流转型发展成效显著。拟制了《河南省货运枢纽(物流园区)建设支持意见》《河南省农村物流建设支持意见》,实施农村物流网络节点体系建设示范项目,10个示范项目顺利推进。组织开展无车承运人试点,16个试点企业累计完成运单x万单,结算运费x亿元。同时,积极协调税务部门,将成品油、通行费、小规模纳税人发票等列入试点企业增值税抵扣项,有效减轻了企业税负,大大降低了成本。
运输基础设施建设成效显著。完成场站建设投资x亿元,宁陵中心客运站、长葛枢纽总站、永城高铁汽车客运站建成投用,开封旅游站、兰考高铁汽车客运站、驻马店高铁汽车客运站、三门峡高铁汽车客运站4个项目基本完工,漯河高铁汽车客运站、驻马店国际物流园、河南保税物流中心项目顺利推进。
市场监管成效显著。组织开展了“两客一危”车辆专项整顿、车辆维修和驾驶员培训市场专项整治。依法注销了鹿邑宏信旅游客运公司、河南中州集团商丘诚达运输公司2家客运企业经营许可。排查维修企业x家,查处违规企业x家、降级84家,取缔x家,下发整改通知书x份。查处非法驾驶员培训点x个,停业整顿x所,吊销16所。排查货运物流企业x万家,下发整改通知书x份,停业整顿x家,吊销经营许可x家。危货运输整治工作得到省安委会通报表彰。
(三)紧紧围绕省局重点任务,在特色工作方面各地亮点纷呈
去年,各市运管部门按照省局重点工作部署,结合地方实际,主动作为,开展了卓有成效的工作,为全省道路运输改革发展稳定作出了积极贡献。比如,驻马店市在市委市政府高度重视、在市交通运输局直接推动下,加大政府投入,推进农村客运发展,组织4个县参与国家和省级城乡客运一体化试点,取得明显成效,得到省厅领导的高度肯定。xx市认真开展安全生产“讲提抓保”活动,组织运管、企业两个代表队,参加省厅“平安交通杯”知识竞赛,分获第二、第三名的好成绩,展示了新时代运管部门和运输企业安全管理人员过硬的业务本领和勤于学习、奋发有为的精神风貌。平顶山、信阳等市扎实推进农村物流节点示范项目建设,促进并带动了当地农村经济社会发展;周口市高度重视多式联运发展,建立了由市领导任组长的多式联运推进机制。安阳、开封、济源等市全面推行驾培制度改革,推广计时培训、计时收费和先培后付培训模式,树立了为民服务的新形象。郑州、洛阳、商丘率先开展汽车维修电子健康档案建设工作。永城市持续开展服务型执法“双创”活动,被省政府评为第二批服务型执法示范单位。濮阳市运管局加强文明单位创建,荣获省级文明单位称号。其他各市也都做了大量出色的工作,在这不再一一点评。
回顾一年来的工作,我们深深体会到,做好道路运输工作,必须全面贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策,始终坚持以人民为中心,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题,提升人民群众满意度;必须坚持把道路运输工作同省委省政府和地方党委政府的中心工作结合起来,主动服务经济社会发展,实现与经济社会发展相互促进、良性互动;必须加强与各级党委政府及其相关部门、交通运输主管部门的汇报、协调、对接,充分发挥综合叠加效应,逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题,发挥道路运输的比较优势,打造新的经济增长点;必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想,强化责任意识、大局意识,积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为,形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。这些工作体会,是全省道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识,也是今后要继续遵循的工作原则,需要长期坚持,不断厚植。
近年来,厅党组坚持“建管养运”协调发展的工作思路,工作重心逐步转向运输服务,多次召开厅务会研究部署运输工作,加强对道路运输工作的领导和支持力度,道路运输保持了持续增长的良好势头,多项运输工作居于全国前列。厅规划、财务、运管、安监、执法等部门大力支持、积极配合道路运输工作;运输协会、驾培协会、安全救助基金会等行业组织积极建议,当好参谋助手,承担了大量的行业调研和科研项目。道路运输工作取得的成绩,是厅党组高度重视、正确领导的结果,是省直有关部门、厅直各部门、各新闻媒体和社会各界热情关心、大力支持的结果,是全省道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此,我代表省局,表示衷心的感谢!
二、推动道路运输高质量发展的总体要求
党的十九大报告从现阶段我国社会主要矛盾的转变,作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,提出了建设交通强国的宏伟目标。在不久前召开的全国交通运输工作会议上,李小鹏部长阐述了建设交通强国的深刻内涵,指出要紧紧抓住高质量发展这个关键,在“四个着力”上下功夫,提出构建交通强国的框架体系。在去年底省委经济工作会议上,陈润儿省长强调,要在现代物流、多式联运等领域,积极培育新增长点。在昨天全省交通运输工作会议上,张琼厅长强调,要对标交通强国,建设交通强国示范省,开启河南交通运输发展新征程。这些掷地有声的目标,赋予新时代道路运输行业新使命,必将对运输发展产生重大而深远的影响。
从发展机遇看,当前我省道路运输发展存在“四个有利”。一是有利于形成新的增长点。道路运输在综合运输体系中具有基础性、衔接性的作用,具备方便快捷、沟通城乡、机动灵活和“门到门”的比较优势,与人们生产生活密切相连,基本需求旺盛。同时,“十三五”期仍然是交通运输发展的“黄金时期”,高速公路、普通干线、扶贫公路、旅游公路、场站设施加速发展,路网结构更加完善,将有效激发道路运输需求。可以说,道路运输发展空间广阔,形成新的增长点的机遇凸显。二是有利于释放新动能。近年来,随着现代综合交通运输体系建设步伐加快,国家层面“一部三局”架构基本建立,各种运输方式分工更趋合理,要求道路运输充分发挥比较优势,加强与铁路、民航、水运等其他运输方式的有机衔接,提高整体运输效率。随着收入水平的提高,群众运输需求结构发生较大变化,更加注重丰富、舒适、多样的出行体验,这需要道路运输主动适应,提供高品质、个性化、定制化的优质运输服务。随着乡村振兴战略实施、扶贫脱贫攻坚战的深入推进,农村居民对农村客运、农村物流需求快速增长,需要有效增加农村运输供给。随着市场需求变化,以及私家车、高铁等运输方式快速发展,传统道路运输业遭受严重冲击,无论企业还是政府部门,都已形成推进道路运输转型发展的共识。这些形势向好转变,共识叠加,必将形成推动运输发展新动能。三是有利于激发新活力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与运输产业加速融合,发展动能加快转换,新业态、新产业不断涌现,运输组织新模式创新加快,运输装备快速更新,这些都为运输发展注入新活力。四是有利于营造新环境。近年来,国家层面和交通运输部密集出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、综合运输服务示范城市创建、多式联运、公交都市建设等政策,引导道路运输业加快转型发展。河南自贸区把构建“两体系一枢纽”作为重要战略定位,出台了一系列发展战略、支持政策和保障措施,给道路运输发展创造了新环境。同时,道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式,在保障和改善民生方面的作用巨大,日益受到各级领导的重视和人民群众的关注。
在看到有利条件的同时,也要清醒认识到我省运输发展还存在一些矛盾和问题,主要体现在“四个不相适应”。一是与经济社会发展的新形势不相适应。主要是运输服务结构性矛盾突出,有效供给、优质供给不足,供给结构适应性、灵活性不强,供给体系与需求结构不相匹配。在经营主体上,“大而不强”“大而不优”“多小散弱”现象仍未根本改变,龙头骨干品牌企业数量相对较少;在运输组织上,大部分企业仍在沿用传统的运输组织方式和手段,运输组织模式创新和不同运输方式组合发展能力不强;在运输装备上,车辆车型过于庞杂,标准化程度低,高档、低耗、特种等专用运输装备发展滞后。二是与人民群众的新期待、新需求不相适应。运输服务水平和质量还不高,品种少、品牌缺、品质差;运输设施安全性、舒适性还不够,尚不能完全满足人民群众个性化、多样化出行需求;运输基本公共服务仍存在短板,城乡运输一体化任重道远;区域间运输方式的衔接换乘不便,跨运输方式一体化组织程度不高,客运“一票制”、货运“一单制”还有很长的路要走。三是与综合运输融合发展的新任务不相适应。道路运输承担过多的中长途运输,与其他运输方式深度融合不够、衔接不畅、效率不高的问题依然突出。四是与信息技术发展的新趋势不相适应。运输服务与物联网、信息技术跨界融合发展不够,应对“互联网+”对行业挑战的能力储备不足,科技治安效果不明显。同时,从我们运输部门工作看,我们的服务水平、管理理念落后,用新理念指导行业改革发展的意识不强,习惯于用过去的老套路、老方式、老观念推行工作。横向看,与江苏、浙江等发达省份相比,我们的工作无论在基础设施投入、运输模式创新,还是发展观念、发展水平等方面都有较大差距;纵向看,我省各市运输工作开展不平衡,有的地方创新方式方法较弱,应对形势变化能力不强。
习近平总书记提出:时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。面对新机遇和新挑战,我们作为“答卷人”,如何用新发展、新思想、新理念,来推动道路运输行业高质量发展,交一张令人民满意的“答卷”,是摆在我们面前的一项新课题。我们必须抢抓机遇、克服挑战、乘势而上,牢牢把握道路运输工作主动权。在当前和今后一个时期,要更加注重以下四个方面:
(一)更加注重围绕中心服务大局这一关键。运输是发展大局中的一部分,只有服务好大局,才能找准定位、彰显作用,有为才有位。当前和今后一个时期,运输工作的中心和大局是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,服务好“一带一路”、乡村振兴、区域协调发展、建设“四好农村路”等国家战略的实施,落实好省委、省政府部署的“三区一群”建设对运输工作的要求。我们各项工作开展,必须服从这个大局、服务这个大局,以运输方式转变、运输结构优化,运输质量和效率提高,来充分展现我们运输行业的责任担当。
(二)更加注重服务经济社会发展这一职责。道路运输的职责,在于为经济社会发展和人民群众生产生活提供更加安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的运输服务。履行好这一职责,要求我们着力提升客运服务能力,增品种、提品质、创品牌,推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化,真正实现人便于行。着力推进货运物流提质增效,以现代物流、多式联运、无车承运人、联盟运输为重点,推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、绿色化发展,主动与铁路、民航、水运等运输方式联动,打造一站式物流生态圈和一体化物流运输链,真正实现货畅其流。着力推进道路运输跨界融合发展,与制造、农业、旅游、商贸、信息、金融等关联产业深度融合,促进新业态、新模式健康发展,培育发展新动能。着力完善枢纽布局和功能,加快推进综合客货运枢纽建设,为旅客联程运输、货运“一单制”、信息服务“一站式”等综合运输一体化服务提供平台。
(三)更加注重创新发展这一动力。创新是发展的源动力,创新强则行业昌。坚持创新发展,是促进我省运输发展、实现弯道超车、奋起直追发达省份的重要途径。要重点推动“互联网+”与运输服务深度融合,支持道路运输新业态、新模式、新平台发展,为道路运输发展注入新活力。要重点强化科技支撑,把科技贯穿到安全监管、信用体系建设、从业人员管理各领域,提高行业信息化监管效能。要着力推动绿色发展,落实公交优先战略,推广应用新能源、清洁能源车辆,提升、优化运输组织方式,引导社会坚持“宜公则公,宜铁则铁,宜空则空,宜水则水”的原则,让每一种运输方式都发挥最大的效率。
(四)更加注重构建现代运输治理体系这一任务。构建运输现代治理体系是运输发展自身强的制度基础。提升道路运输治理能力、构建现代运输治理体系,要紧紧围绕法制部门建设,大力推进信用、科技等新型监管模式,构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管体系。要立足发挥市场决定性作用,加快推进运输转型升级,构建统一开放、竞争有序、诚信守法、保障有力的市场体系。要坚持以人民为中心,创新服务模式,构建服务内容更加丰富,服务形式更加多样,服务流程更加规范,人民群众更加满意的服务体系。通过构建监管、市场、服务三个体系,提升治理能力和治理体系现代化,打造共建共享的运输治理新格局。
三、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年,也是交通强国建设的起步之年,做好各项工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神,坚持新发展理念,以服务我省创建交通强国示范省为目标,提升城乡客运发展水平,推进交通物流提质增效,强化行业治理能力和科技创新,深化道路运输行业改革,推进道路运输由高速增长向高质量发展转变,不断满足人们日益增长的对运输美好生活需要,为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。重点抓好十个方面的工作:
(一)着力多策并举,坚决打好运输扶贫脱贫攻坚战
今明两年是贫困县脱贫摘帽的高峰期,精准扶贫脱贫到了大规模攻城拔寨的关键阶段。根据省交通扶贫专项方案,到2019年运输扶贫要实现所有贫困县、贫困村通客车,新增客车1050辆,改造79个贫困地区县级客运站,新改建140个乡镇综合服务平台。任务非常艰巨,容不得半点松懈。今年,我们要强化责任意识,加大投入,精准发力,综合施策,加快完善贫困地区场站设施,确保省定贫困县、贫困村全部通客车,切实打好精准扶贫脱贫攻坚战。
各级运管部门要聚焦深度贫困地区,制定扶贫脱贫工作方案和时间表,把“通客车”作为扶贫脱贫工作重点,坚持“车头向下”,进一步优化现有线路,科学规划新增线路,通过开通电话预约班、赶集班等多种形式,确保完成通客车任务。要积极创新运输扶贫新模式,激发贫困地区内生动力,鼓励、支持贫困地区开通特色农业生态旅游班车、特色产业班车,积极支持“运输+电商快递”发展。要加强督导检查,针对去年省脱贫攻坚领导小组督导检查时发现的16个方面的问题,加强整改,完善客运站牌和线路设置、车辆运营等信息,提高群众对客车的满意度和乘坐率。要完善扶贫机制,制定运输扶贫脱贫验收标准,深化省市县三级联动机制。加快出台贫困地区场站建设实施方案,积极开展项目督导,确保贫困地区场站建设顺利推进。
(二)着力关键环节,切实抓好“四好农村路”运输工作
去年底,习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示。贯彻落实习总书记批示要求,要结合国家乡村振兴战略,重点抓好农村客运、农村物流发展。
组织实施农村客运发展“三年行动计划”。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路,研究制定具体实施方案。到今年底,全省新增通客车行政村x个,行政村通客车率达到x%;2019年,实现所有建制村通客车;到2020年,我省农村客运发展水平全面提升,经济、舒适、安全、快捷的农村客运体系基本建成。
各运管部门要围绕“三年行动计划”,进一步优化农村客运线路布局。以县为单位,全面布设县内客运线路;以市为单位,全面规划调整农村客运线路网络,保证“有需即有线、有线即有车”。要创新农村客运发展模式,结合市场需求,对客流量较大的农村客运线路,推进农村客运公交化运营改造,选择3-5个县做好试点;对客流量较小的农村客运线路,推广预约班、赶集班、周末班、学生班等特色服务;对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区,鼓励发展农村定制客运。加快乡镇客运站与货运、邮政的融合,促进综合服务平台建设;在人口密度大、群众出行需求旺盛的建制村,规划建设港湾站和候车亭。
加快推进农村物流发展。坚持“政府引导、资源整合”的原则,充分利用现有农村集贸市场、批发市场及特色农产品集聚区,统一规划并完善以农村物流站场为基础,以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。强化物流园区与现代农业示范区、重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接,构建广泛覆盖、功能完善的农村物流站场体系。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村物流节点体系建设。有效整合供销、邮政、交通等物流资源,促进农村物流、邮政快递和电子商务融合发展。加强农村物流支持力度,推进出台支持农村物流发展政策措施,打通城乡物流双向流通的瓶颈,实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。
(三)着力提档升级,全面提升城乡道路客运发展水平
与外省相比,我省城乡客运发展水平还落后于江浙等沿海发达地区,城乡客运发展不平衡不充分的矛盾和问题突出,人民群众出行问题没有根本解决,高品质的客运服务任重道远。要对标先进,弯道超车,进入发展快车道。
鼓励支持扶持客运新业态发展。一是推进“客运+旅游”客运模式发展。研究制定“运游”融合发展意见,支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作,鼓励客运站拓展旅游集散功能,积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展,打造“站运游一体化”服务品牌。选择3-5家客运企业,开展“运游”服务模式试点;鼓励支持客运企业积极发展定制旅游线路。二是试点推进定制客运服务。总结郑州-xx线路定制客运经验,选择5-6个大型客运企业进行试点,研究制定试点方案,明确标准和条件,积极发展定制客运。以定制客运为切入点,细分客户群体,积极发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务,满足多元化出行需求。
加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化试点经验,推广“驻马店模式”,有效推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接,实现全省80%以上县级城市一体化发展水平达到5A级。指导上蔡、禹州两县(市)做好国家城乡交通运输一体化建设试点,做好第二批全国城乡交通运输一体化示范县申报工作,争取2-3家申报成功。选择4-6个县市开展省级城乡交通运输一体化示范工程建设。加快推进客运联网售票系统全覆盖,积极推进电子客票和电子检票,鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运,推动客运联程运输,打造“一票到家”的全程服务模式。
加强长途客运管控。组织开展长途客运安全评估,调整不符合安全运营条件的客运班线。采取调线、停运、不更新等方式,力争800公里以上长途客车削减10%以上。削减的长途客车,符合条件的,可以调整经营中短途客运或包车客运,推进客运中短途化进程。
(四)着力重点领域,进一步深化道路运输行业改革
深化出租汽车行业改革。严格按照“两个文件”要求,加强跟踪督导,积极推进改革政策落地。全面推广应用出租汽车信息管理办公系统;继续推进网约车经营许可工作;规范考点建设,做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作;进一步深化95128约车系统建设,采取积极措施提高覆盖面,推动巡游车转型升级。
积极推进货运车辆“两检合一”改革。货运车辆综检安检改革是国务院督导、三部局联合部署的一项减轻经营负担、增强经营获得感的重要民生工程。如果进展缓慢,势必会引起行业不稳定,还会受到政府督查追责。省局将加强协调公安、质监部门,制定出台改革意见,做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作。各地要加强调研,摸清情况,按照要求有序推进,确保不因改革影响行业稳定。
加快完善运输市场监管体系。一是按照“信用交通省”创建要求,制定出台《道路运输行业信用管理办法》,把道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理的日常工作。建立行业管理“黑名单”制度,明确具体惩戒措施。二是建立市场监管述职报告制度,实行县级运管部门向市级运管部门、市级运管部门向省级运管部门监管述职。三是组织开展运输市场专项整治,重点查处长途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为,进一步净化市场秩序。
全面完成驾培服务模式改革。推广安阳、开封、济源驾培改革经验,全面推行计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式,力争2018年底全面完成改革任务。
(五)着力补齐短板,强力推进运输科技信息化建设
与发达地区相比,我省道路运输科技信息化水平低。交通运输部安排的七项信息化建设任务,我们才完成三项。我们有些亟待开发的系统还没开发,外省超前使用的,我们还没有启动,科技支撑已成为短板,到了不抓不行的地步,必须迎头赶上。今年要完成信息化框架搭建工作,到2020年,基本建成集管理、发展、服务于一体的内涵完善、外延统一的全省道路运输综合信息服务系统。重点抓好以下几项建设任务:一是发挥联网联控系统作用。进一步加强对运输车辆的精准监控,强化平台服务商的监管考核,推进车载终端升级更新,确保车辆入网率达到x%、上线率x%以上、连通率x%以上、轨迹完整率和数据合格率x%以上。二是全面推进汽车维修电子健康档案建设。在总结去年试点经验的基础上,制定具体推进方案,建立汽车维修电子健康档案运行管理机制和信息服务平台,确保到2018年底,全省一类维修企业汽车维修电子健康档案覆盖率达x%以上,二类维修企业达x%以上。三是加快推进道路运输证电子证件(IC卡)的推广,制定IC卡道路运输证推广意见,到明年6月底全部使用新版IC卡道路运输证件。从今年起,凡新增、更新车辆一律发放IC卡电子证件;原有车辆通过车辆年审,推进换卡工作,今年底力争完成x%换卡任务。四是加快驾驶员计时培训系统推广应用。学习借鉴开封、安阳、济源等地做法,制定具体推广方案,明确进度计划。同时加强与公安部门协调对接,确保全面推进。五是加快推进危货运输安全监管系统建设,确保年底前完成省级平台建设。六是全面推进网上办公系统,制定下发具体实施意见,逐步实现所有行政许可网上受理、网上审批,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,让“数据多跑路、群众少跑腿”。
(六)着力综合整治,扎实推进安全监管向治本转变
坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,坚决遏制重特大安全事故的发生。
开展运输安全薄弱环节治理行动。重点抓好客货驾驶员管理,研究制定严格的驾驶员管理措施。抓好运输车辆特别是“两客一危”车辆技术管理,严格落实车辆检测制度。抓好常压液体危货运输罐式集装箱推广工作,制定罐式集装箱补助资金管理办法。抓好“两客一危”车辆视频监控和防碰撞装备的安装推广,制定推进措施。
开展安全“隐患清零”行动。制定道路运输安全“隐患清零”行动实施方案,建立“隐患清零”联合机制。推进隐患整改流程闭环管理,把“隐患清零”行动纳入年度考核工作目标。提请省政府出台“重点营运车辆不安全驾驶行为举报奖励办法”,形成全社会监督运输安全的良好局面。
(七)着力多式联运,主动服务现代物流业降本增效
全力推进多式联运发展。全面贯彻落实省政府《多式联运服务体系建设专项方案》,指导3个国家多式联运示范工程建设,确保按计划完成试点任务;做好第三批国家多式联运示范工程项目申报工作,启动第一批省级多式联运示范工程创建。指导周口加快推进多式联运枢纽城市建设。全面落实国际标准集装箱高速公路通行费优惠政策,支持企业开展集装箱多式联运。举办多式联运发展论坛,召开多式联运现场推进会。
加快推进现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》,制定出台具体推进方案。全面落实货车通行高速公路分时段差异化收费政策。积极推进甩挂运输联盟发展,做好全国甩挂运输试点项目验收工作。继续做好无车承运人试点工作。
加快推进城市绿色货运配送。研究制定支持政策。在郑州、开封、洛阳等城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心,引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式,打造“一单到底”的全程物流服务。积极做好国家城市绿色货运配送示范工程申报工作,确保1-2家申报成功。
(八)着力服务保障,扎实推进道路运输持续发展
加快场站设施建设。重点推进与“米”字形高铁配套的综合客运枢纽和纳入国家战略规划的货运枢纽(物流园区)建设。建成开封旅游客运站、兰考郑徐高铁综合客运枢纽站、三门峡客运南站、驻马店客运枢纽站,推进驻马店国际物流港、河南保税物流中心、安阳万庄公铁物流园、郑州温控供应链产业基地等货运枢纽(物流园区)建设。对于迟迟不开工的“老大难”项目,实行挂牌督导,直至建议省厅调整项目。
实施从业人员素质提升工程。严格落实从业人员准入制度,强化从业人员考试、考核和后续教育管理;在2-3个市组织开展从业人员素质提升工程示范建设。试点开展大型客货车驾驶人职业教育,加快建立大型客货车驾驶人职业教育培养体系。加快推进道路运输从业人员证件电子化,研究推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险,探索道路货运互助保险机制。
积极推进绿色发展。研究制定推进道路运输绿色发展实施意见。深入实施公交优先战略。加快新能源汽车推广,对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的,要简化程序、优先审批。
(九)着力打造品牌,进一步加强行业精神文明建设
深入推进文明单位创建,研究制定推进行业精神文明建设三年行动计划(2018-2020年)。打造行业文化品牌示范工程,研究制定运输行业文化品牌建设实施意见。开展“十佳运管人员”评选活动。组织开展出租汽车行业文明创建活动。加强队伍教育培训,省局计划举办1-2期运管机构领导和业务骨干依法行政专题培训班,提高法依法监督、依法行政、依法处罚的能力。强化行业宣传,充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体,加大对道路运输改革、发展、管理、服务成效的宣传,提升行业正能量。
(十)着力教育引导,坚定不移推进全面从严治党
重点加强政治理论学习,特别是学好习近平新时代中国特色社会主义思想,培养专业能力,弘扬专业精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。持续整治“四风”问题,坚持不懈改作风转作风,保持行业风清气正的良好政治生态。加强党风廉政建设,严格落实省委《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,深入推进反腐败斗争,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
同志们,新时代开启新征程,新征程要有新作为。在新的历史起点上,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和交通运输厅的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神,锐意进取,全力推动我省道路运输实现高质量发展,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!
谢谢大家。
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