全省全面深化改革工作会议交流讲话稿：全过程实施信用管理

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。2012年惠州以“革自己命”的勇气和“向我开炮”的精神，在全省率先进行公共资源交易改革，取得了显著成效。2014年以来，惠州推动改革向中介市场延伸，按照“网络为主、实体为辅、统一平台、统一制度、统一中介库”的模式，率先建成市县一体的“网上中介超市”，构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介市场，有效解决“红顶中介”“中介不中”等问题。构建“开放式”中介服务市场，公开透明打破隐性垄断。坚持问题导向，刀刃向内，破除行业主管部门与中介机构的利益勾连，率先建立起公开透明的中介服务市场。搭建“一网式”中介超市平台，公正有效切断人为干扰。依托网上办事大厅开辟中介超市服务专区，搭建集“中介入驻网上申请、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、中选结果网上确认、服务质量网上评议”等十大功能于一体的“网上中介超市”平台，全流程开展中介服务项目选取和交易，确保公平公正。探索多种交易模式，最大限度兼顾公平与效率。随着“中介超市”持续运行，选取次数多、小额项目流标率高等效率问题逐步凸显。在增加人员、资质、评议等筛选条件，优化选取结果的基础上，优化“组合”模式。运用“信用+制度”，强化全过程全方位监管。一方面全过程实施信用管理，构建“一处失信、处处受限”的信用监督体系。另一方面构建“管办分离”管理体系，成立中介超市建设工作领导小组，指定专责机构负责统筹中介超市日常管理工作。