高分进阶特训第六单元 基层治理与社会保障第17课1．西晋末年，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立许多侨州、郡、县予以安置，他们被称为“侨人”。侨人的户籍称“白籍”。东晋咸和年间土断人户，即清理侨民户籍，使其等同于当地土著居民，成为纳调服役的编户齐民。由此可知，土断政策( )A．利于政府增加财政收入和兵源B．不利于南北人民的融合C．加剧原住民和侨民之间的矛盾D．推动经济重心实现南移【答案】A 【解析】土断政策主要是针对侨民，让他们成为纳调服役的编户民，可以增加政府的财政收入，在战争时还可以作为兵源补充，故A项正确。2．唐代户籍分“良民”与“贱民”，前者为自由民，后者包括依附于官府的役户和门阀的家丁、奴婢。宋代废良贱户籍制，依据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，又立法规定：一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。这样，大量商人、佣工、流民涌入城市。以下宋代户籍制度改革的原因中正确的是( )A．宋代商品经济的发展B．君主专制的加强C．世家大族进一步发展D．科举制度的发展【答案】A 【解析】根据所学知识可知，宋朝商品经济的发展，促使古代中国人身依附关系出现了松弛，故A项正确；君主专制的加强与户籍制度的改变没有关系，故B项错误；世家大族的势力在唐宋时期处于不断受抑制的状态，故C项错误；材料与科举制无关，故D项错误。3．中国传统户籍制度源远流长。春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制；《唐律·户婚律》规定“父母在，子孙别籍、异财者，徒三年”；明代户分军、民、匠三等，所有人户不得随意迁居或者是外出……我国历朝重视户籍管理的主要目的是( )A．防止人口流动造成社会动荡B．为抵御外族入侵提供足够兵源C．征调人力兴修大型水利工程D．保证政府赋税、徭役和兵役的来源
【答案】D 【解析】重视户籍管理有利于户籍的稳定，有利于保护小农经济，进而保证政府赋税、徭役和兵役的来源，故选D项。4．唐代规定两京及州县郭(城)内设坊，郊外设村，其他地区继续设里。坊、村、里的负责人皆称为“正”，即坊正、村正、里正，以司督察，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度( )A．增加了政府的财政收入B．拓展了地方的制度管理C．巩固了唐朝的统治基础D．造成了地方藩镇势力割据【答案】C 【解析】唐朝设立社会基层组织及负责人，负责“掌按户口，课植农桑；检察非违，催驱赋役”，加强对基层的管理，有利于巩固唐朝的统治，故C项正确；材料无法体现唐朝基层制度推行的结果，排除A项；B项材料无法体现，排除；唐朝设立社会基层管理组织及负责人，有利于加强对地方的管理，加强了中央集权，不是造成藩镇割据的原因，排除D项。5．阅读材料，回答问题。材料 唐宋以来，原有的宗族组织逐渐解体，基层社会秩序陷入混乱。北宋庆历、皇祐年间，范仲淹于苏州购置田产千亩，设立义庄，义庄制度由此开始。宋代义庄的救助方向主要集中于族内的贫弱者，会稽新昌人石允德所建的义庄，“以给族之贫者”。南宋时期，义庄继续发展，分布范围进一步扩大，其中以江、浙、福建为多。江西乐平人王刚中，买田千亩为义庄，“又筑室为家塾，凡族子之胜衣者皆进于学”。福建崇安江氏，“尝以余财创义庄，辟塾延师，聚族教养”。宋代义庄的出现，使宗族的救恤形式向制度化方向转变，族人之间近似虚无的血缘概念逐渐走向有内在经济关联的严密组织。——摘编自李学如《宋代宗族义庄述论》(1)根据材料，概括宋代义庄的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析宋代义庄制度的作用。【答案】(1)特点：数量不断增加；大多以救济族中贫弱者为主；江南地区分布居多；生活救助和发展教育相结合。(2)作用：使传统救恤形式制度化，贫困族人的基本生活得到一定保障；增强宗族凝聚力，维护基层社会的统治秩序；推动教育发展；弘扬传统美德。第18课1．11世纪时，意大利北部诸城市掀起公社运动，反对控制城市的主教或封建主，有的地方曾发展成起义。结果是一些城市相继成立公社，由商人和进入城市的中等封建主控制了市政。他们选出的市政官有一定任期，掌握城市的税收、司法、行政等权力。上述材料反映了西欧( )
A．起义是城市自治的唯一途径B．公社是商人与教会的联合政权C．城市自治有利于民主政治发展D．反封建、反教会成为时代的主题【答案】C 【解析】通过公社运动，在反对主教和封建主控制市政的自治城市里，市政官通过选举产生并有一定任期，反映出城市自治有利于民主政治发展，故C项正确；起义不是城市自治的唯一途径，排除A项；根据材料可知，公社是商人和进入城市的中等封建主的联合政权，排除B项；材料只反映意大利北部地区的自治运动，不能得出反封建、反教会的斗争成为时代的主题，排除D项。2．北美殖民地特别是新英格兰地区(今美国东北部地区)盛行地方自治。自治以市镇为单位，由成年男子参加的市镇大会选举市镇行政委员会、其他官员及出席殖民地议会的代表，提出、讨论和通过议案，处理地方重大事务。这种现象对独立后美国的直接影响是( )A．实行三权分立的体制B．实行联邦制政治体制C．国会实行参众两院制D．实行中央集权体制【答案】B 【解析】地方自治是北美殖民地的传统，就是要求地方有较大的自主权，这种传统必然对美国的政治制度产生重大影响，这种影响的直接后果是美国独立后建立邦联制度，由于发生一系列严重问题，1787年宪法最终确立美国为联邦制国家，故B项正确。3．在二战后的英国历届大选中，福利国家议题占据了竞选的主要部分。工党主张增加公共开支，对穷人予以更多的照顾；保守党侧重于市场原则，要求减少中央公共开支。在工党的努力下，英国的福利体系得以建立。这表明( )A．政党之间难以达成福利共识B．党派更替执政不利于福利政策延续C．执政党的福利理念更加先进D．社会保障成为政党竞争的重要手段【答案】D 【解析】材料“在二战后的英国历届大选中，福利国家议题占据了竞选的主要部分”“在工党的努力下，英国的福利体系得以建立”说明社会保障成为英国政党竞争的重要手段，故D项正确；A、C两项在材料中无法体现，排除；材料没有涉及福利政策延续的问题，排除B项。4．二战后资本主义世界经济发生了一些新的变化，从下图中可以看出，这一时期英国社会保障( )
英国社会保障投入构成图A．资金主要来源于资本家纳税B．实质是国民收入的再分配C．覆盖面比较广而且日渐完备D．标志国家对经济干预减少【答案】B 【解析】图中英国社会保障投入部分来源于雇主缴费以及雇员缴费，说明社会保障的实质是国民收入的再分配，故B项正确；图片显示社会保障的资金投入主要来源于政府补贴，故A项错误；图片说明的是社会保障投入的来源，不能说明社会保障的覆盖面，故C项错误；从图中可以看出英国社会保障投入中，政府补贴占了55%，说明国家加强了对经济的干预，故D项错误。5．阅读材料，回答问题。材料一 罗斯福新政时期，政府公开保证将承担起不让任何人挨饿的责任。1933年，罗斯福签署《联邦紧急救助法》，并建立联邦紧急救济署，负责直接供应救济物品和以工代赈。1935年又通过《社会保障法》，规定了对受保人及其家属提供适当的保健和医疗服务等内容，力图将临时救济与制度保障相结合。20世纪60年代，肯尼迪颁布《经济机会法》，推出了许多提高贫民能力的培训项目，尤其是那些受到歧视的黑人。20世纪80年代，里根实施大幅度的减税，以刺激投资、增加就业，同时，又大幅度减少政府的福利和救济开支。克林顿时代通过的《个人责任与就业机会调整法案》，大幅度减少用于直接资助贫困家庭的资金补助的比例，增加鼓励和帮助人们参加工作、自谋生路的资金比例。半个多世纪以来，美国的社会保障制度不断扩大和完善，已经发展成为一项浩大的系统工程。——摘编自冯英、聂文倩编著《外国的社会救助》材料二 中华人民共和国成立之初，国民经济濒临崩溃，社会救济制度按照“生产自救、节约度荒、群众互助、以工代赈为主，辅之以政府必要的救济”的基本方针。1951年，对于企业职工，财务部颁布《劳保条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行《劳保条例》。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。——摘编自中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》(1)根据材料一并结合所学知识，概括从20世纪30年代到20世纪60年代后美国社会保障政策的变化，并分析其变化原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中华人民共和国成立之初社会保障的特点，并说明中美两国政府在社会保障方面共同的现实意义。【答案】(1)变化：从20世纪30年代把临时救济与制度保障相结合到20世纪60年代以后逐渐完善和系统化；从资助实物、金钱等主要方式向资助教育和提高技能等方式转变；从开始强调国家责任到更注重个人责任，即从加强政府干预到逐渐减少政府干预；从为贫困者提供最基础的社会保障发展成为全社会公民的福利制度。原因：国家垄断资本主义发展，国力不断增强；黑人运动高涨及民权运动的发展；20世纪70年代经济陷入“滞胀”，政府财政负担加大，凯恩斯主义束手无策，新自由主义适应了这一需要；第三次科技革命出现，产业结构调整，知识经济兴起。(2)特点：量力而行，强调保障水平同经济发展相适应；分层设计，集中力量，由国家和集体统包统配；政府的保障义务由党的政策、文件开始上升到国家的宪法层面予以规范。现实意义：实施社会保障是国家责无旁贷的义务，接受社会救助则是社会群体的基本权利；国家是社会救助的主要力量，对社会救助负有不可推卸的责任。
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