政治高考备考：2020年高考政治热点之数字货币进入试点阶段

政治高考备考：2020 年高考政治热点之数字货币进入试点阶段 2020 年 4 月 15 日，农行透露出一张数字货币测试的照片，引发市场震动。目前有消息称，央行数字货币将以雄安、 深圳、苏州、成都作为试点城市。 “央行数字货币”属于新事物，将会取代纸币，这是货币发展史上的又一次飞跃。整理了这份备考资源，供大家参 考。 数字货币的历史与现状 ——早就开始研发，现在呼之欲出 人民币诞生于 1948 年 12 月 1 日，这个有 72 年历史的币种陪伴中国走过了无数艰辛又光辉的历程，直到 2019 年版 的第五套人民币，始终保持了它"纸币"的基本形态。但在今年，央行数字人民币将正式与大家见面。 在 2019 年 8 月时，时任央行支付结算司副司长的穆长春就表示："从 2014 年到现在，央行数字货币（DC/EP）的研 究已进行五年，现在“呼之欲出”。随后 2019 年 9 月 6 日，他正式出任央行数字货币研究所所长。2019 年 12 月开始， 央行数字货币（DC/EP）开始试点，计划分为两个阶段：一是 2019 年底小范围场景封闭试点；二是 2020 在深圳大范围 推广。试点的机构包括中农工建四大行和移动、联通、电信三大运营商，试点的场景包括交通、交易、医疗、消费等。 苏州城区是央行数字货币（DC/EP）的重要试点地区。苏州城区各区级机关和企事业单位，工资通过工农中建四大 国有银行代发的工作人员，将在 4 月份完成央行数字货币（DC/EP）数字钱包的安装工作。5 月，其工资中的交通补贴 的 50%将以数字货币的形式发放。 数字货币是什么 ——与支付宝、微信有着本质的不同 央行的数字货币研究所所长穆成春对外明确了数字货币的定义：其功能属性与纸钞完全一样，只不过是数字化形态， 是具有价值特征的数字支付工具。也就是说央行数字货币的功能属性与纸钞完全一样，属于法定货币，具有法偿性，只 不过是数字化形态，其代替的是 M0（纸钞和硬币），而不是 M1（M0+活期存款）、M2（M1+定期存款）。 支付宝、微信等第三方支付工具，走的是商业银行存款货币结算的路子。也就是你把钱存进银行卡里，才能用它们 来支付，支付用的就是你存进银行里的钱，它们属于 M1 和 M2 级别的数字化，更不可能取代 M0。也就是说，支付宝、 微信等只不过是纸币在支付方式的创新，而不是货币本身发生了变化。 而央行数字货币则完全不同，它是 M0，是最基础的数字化，也就是取代日常使用中的现金，如果大家手机上装上 了 DC/EP 的数字钱包，那我们可以连网络都不用，只要手机有电，两个手机碰一碰，就可以完成交易。大家都知道，货 币发展经历了从一般等价物到金属货币再到纸币这样一个历程，央行数字货币是货币发展的又一次质的突破，是对纸币 形态的完善和发展，是可能会取代纸币的。 还要注意，央行数字货币与比特币、区块链并无必然联系。今年 2 月发布的《央行数字货币研究所谈区块链技术的 发展与管理》一文中，就指出区块链的去中心化特性与中央银行的集中管理要求存在冲突，所以目前不建议基于区块链 改造传统支付系统。 为什么要发行数字货币 ——遵循货币发展的规律基础上创新从货币发展史来看，货币形态的每一次创新，都是为了满足经济社会发展的需要，都使得货币的生产成本更低、交 易过程更便捷、存储方式更安全，都极大地促进了经济社会的发展。 基于此，央行发行数字货币的原因主要有： 一是数字货币可以降低发行成本，弥补纸币缺陷。纸钞、硬币的发行，印制、回笼、贮藏各个环节成本都非常高， 还要投入一些成本做防伪技术，流通体系的层级也比较多，携带又不方便。数字货币发行，虽然也有成本，但是他是一 个数字货币，少了一些运输、安保押运等很多环节，既节省了时间有节省了人力物力。 二是央行数字货币替代 M0，使数字货币具有和现钞一样的价值尺度、流通手段、支付手段和价值储藏等职能，以 央行信用做担保，保证其无限法偿性。也就是发现、使用数字货币具有可行性，它能代替纸币去实行各种职能，而且有 国家信用担保。 三是对于国家来说，数字货币还可以做到反洗钱、反偷税漏税、反电信诈骗、反恐怖融资。数字货币的支付过程虽 然是加密的，但也是可以追踪的，而这些金融犯罪都是具有一定的资产特征的，国家仍能揪住蛛丝马迹，顺藤摸瓜。 四是有效反对金融领域的霸权主义。美元霸权，一直是美国的命根子，也是美国用来遏制其他国家的工具，而这个 工具，主要有两个抓手，一个是美元，一个是它的全球货币结算系统 SWIFT，这两个工具主动权都掌握在美国人手里。 以 SWIFT 系统为例，这是一个覆盖全世界 200 多个国家和地区、连接超过 1.1 万家金融机构的银行间跨境相互通信与结 算系统。在这种情况下，美国切断一个国家的的 SWIFT 通道，往往能够把它变成了一座金融孤岛，使之失去了与国际金 融市场的联系，难以和其他国家贸易。 未来怎么样 ——还需创造条件促使其落地 数字人民币发行和落地是否成功，可能的关键条件在于： 一是良好的发行兑换激励机制和畅通灵活兑付通道。 二是市场接受程度和应用场景适用性。市场接受度和应用场景是数字人民币重要指标，只有具备足够的使用需求， 才能保证人民币的流动性。 三是全球化的合作伙伴和灵活的监管适应性。未来，我国要用数字人民币作为工具和手段推进人民币国际化，就需 要在全球范围内寻找可靠的合作伙伴，鼓励他们积极参与数字人民币的发行与承兑，提高数字人民币渗透率和在全球范 围内的接受程度。 （注：以上信息由思政君根据网络公开报道整理） 相关练习题 （2012•全国 1 卷）货币最早以足值的金属货币形式出现的。随着商品生产和商品交换的发展，商品流通中产生了 作为价值符号的纸币，并逐渐取代了金属货币。纸币之所以能取代金属货币，是因为 ①纸币容易产生，且同样具有充当贮藏手段的职能 ②使用纸币能够有效降低货币制作成本 ③纸币的使用范围更广 ④纸币同样能执行价值尺度和流通手段的职能A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 答案：C （2016 北京文综）2016 年中国在部分地区试点“一元券硬币化工程”，用一元硬币替代一元纸币；2015 年丹麦公 布了关于“无现金社会”的议案，计划用电子货币代替纸币；长期的恶性通货膨胀导致委内瑞拉货币面值极高，2008 年该国政府发行新的货币，新币与旧币的兑换比例是 1∶1 000。上述三个国家的方案和措施都 ①体现了国家拥有发行货币的权力 ②改变了用货币衡量的商品价格 ③可以稳定物价，控制通货膨胀 ④能方便交易行为，降低货币使用成本 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 答案：B （2013 四川文综，4 分）2013 年 4 月 10 日起，人民币与澳大利亚元可以在银行间外汇市场直接兑换交易，无需再 通过美元这一中介实现兑换。至此，澳大利亚元成为继美元、日元之后，第三个与人民币直接交易兑换的西方国家主权 货币。中澳货币直接兑换能够 ①降低金融交易费用，促进中澳双边贸易 ②客观反映人民币供求，稳定人民币币值 ③增进人民币的自由流通，加快其国际化 ④提高人民币汇率，吸引中国人赴澳旅游 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案：B （2017 天津文综，4 分）随着我国银行卡用卡环境的持续改善，在线支付正被越来越多的消费者接受和使用。对银 行卡用户而言，这不仅方便了国内的日常消费，也满足了境外消费的支付需求。这里的银行卡在线支付 A.体现了货币价值尺度职能 B.规避了汇率波动的风险 C.体现了货币流通手段职能 D.增强了中国银行业的国际竞争力 答案：C (2019•广西柳州市高三模拟)微信是腾讯公司推出的一款多功能应用程序。目前微信用户覆盖 200 多个国家，超过 20 种语言。此外，各品牌的微信公众账号总数已经超过 800 万个，移动应用对接数量超过 85000 个，广告收入增至 3679 亿人民币，微信支付用户则达到了 4 亿左右。对于微信下列说法正确的是 ①微信提供的各种服务是不具有价值的　 ②微信支付履行了货币的价值尺度职能　 ③微信的商业价值是通过多种形式实现的　④微信支付属于移动支付，创新了转账结算方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：D （改编）2019 年 7 月，国际货币基金组织(IMF)发布的一份报告指出：全球近七成央行都在研究法定数字货币。目 前，中国、委内瑞拉、塞内加尔等国发行了法定数字货币，加拿大、瑞典、新加坡等国均在推进法定数字货币的研究。 数字货币 ①将拓展货币职能，使货币的本质发生变化 ②可替代现金，降低纸币发行、流通的成本 ③提高交易的便利性，也利于预防金融犯罪 ④将丰富货币形式，会使现行货币价值缩水 A．①② B．②③ C．③④ D．②④ 答案：B