人民财评：扩大内需不是简单地让老百姓多消费
15 次提消费，20 次提市场，今年政府工作报告在“促内需”“保市场”上着
墨不少。无论是“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”，还是加大
减税降费力度助力市场主体纾困发展，抑或是强调依靠改革激发市场主体活力，
政府工作报告里的这些重要部署，体现了中央谋划经济工作的思路，也是下一步
工作的重中之重。
消费是推动经济发展的持久动力，特别是在疫情冲击的当下，其重要性不言
而喻。从宏观来看，2019 年消费对国民经济增长的贡献达到 57.8%，已经连续六
年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”；这次疫情造成世界经济严重衰退、
产业链供应链循环受阻、国际贸易投资萎缩、大宗商品市场动荡，稳定和扩大居
民消费、促进消费回补和潜力释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。
从微观来看，当前企业复工复产提速扩面，复工率和人员返岗率都接近 100%，
但需求量萎缩、缺少订单成为最大挑战。中央坚定不移实施扩大内需战略，目的
就是走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
如何才能扩大内需？关键要在供给侧发力。应当看到，我国拥有 14 亿人口，
经历 40 多年改革开放成长为世界第二大经济体，中等收入规模全球最大，这是
经济“基本盘”。眼下，我国已经成为全球第二大消费市场，但在人均消费上与
发达国家还有不小差距，中高端产品和服务的消费需求快速增长，我国内需还有
相当大的潜力。疫情冲击并没有改变供需关系中矛盾的主要方面在供给侧的事实，
因此释放内需潜力，最重要的是深化供给侧结构性改革，着眼提振消费和扩大投
资有效结合、相互促进，改善供给结构和质量，创造适应新需求的有效供给。
以供给侧结构性改革释放消费潜力，不能搞大水漫灌，而要精准施策。既要
以消费为牵引，避免结构失衡，还要立足经济转型升级，释放相关产业的“投资
乘数”效应。以 5G、人工智能、物联网、大数据为代表的新型基础设施建设，
有助于培育壮大新型消费和升级消费、助力产业升级；加强新型城镇化建设，大
力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；
加强交通、水利等重大工程建设，将为经济强基固本、健康发展奠定坚实基础。
今年政府工作报告中提出重点支持“两新一重”建设，正是我们释放消费潜力的
精准发力点。当然，实施扩大内需战略，并不是简单地让老百姓多消费，也要突出民生导
向。一方面，要通过稳就业、促增收、保民生，提高居民消费意愿和能力。另一
方面也要适应群众多元化需求、着力提高消费的品质。随着我国中等收入规模的
扩大和人均收入的提升，老百姓对养老、托幼、教育、医疗、住房等需求也水涨
船高，服务化、品质化和多样化消费需求增速明显加快，农村地区的消费需求不
断拓展。正因如此，各地在实施扩大内需战略时，必须把改善民生作为政策出发
点，把更好服务群众需求作为落脚点，不断提升群众获得感和幸福感。
这次疫情中，不少地方通过发放“消费券”拉动消费回暖，直播带货、无接
触配送等新兴消费方式表现强劲。这启示我们，准确识变、科学应变、主动求变，
方能化危为机。把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，我们有能力、
有信心战胜疫情挑战，确保经济社会发展行稳致远。
文章来源：人民网
涉及知识点：
政府的性质、宗旨和职能
生产与消费关系
以人民为中心的发展思想
宏观调控练习题
1.2019 年,中国旅游市场规模继续保持高速增长,中国游客的旅游消费需求不断提升,旅游消
费决策的关注点从价格转向体验。为适应市场需求,中国旅游产业出现了大批个性化、多样
化、品质化的旅游产品,逐步走上了高质量发展的路线。这表明( )
①消费升级,人民生活水平提高
②消费对生产的调整和升级有导向作用
③经济发展,享受型消费成主流
④经济增长由投资拉动向消费拉动转变
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.第五代移动通信技术(5G)，能够提供高速率、低时延、可靠安全的增强型移动宽带服务。
5G 网络对构建万物互联的基础设施，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合
有着重要作用。在 2018 年世界移动大会上，中国亮出了时间表:计划到 2020 年，实现 5G
网络正式商用。我国积极推进 5G 技 术研发和商用有利于( )
①为经济发展提供新动能，增强国有经济的竞争力
②贯彻新发展理念，促进企业业务创新和服务转型
③创新生产方式，提高实体经济等领域的生产效率
④为消费创造动力，提高消费者的消费能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.李克强总理在国家科学技术奖励大会上指出,要瞄准制约我国产业升级的关键核心技术瓶
颈开展攻关,大力发展新一代信息技术、人工智能、数字经济等,加速科技成果转化,不断催
生更多新产业新业态。落实上述要求有利于( )
①推动供给侧改革,促进制造业外延式发展
②发展先进制造业,培育新的经济增长点
③促进同质化消费,推动产业结构转型升级
④集聚创新资源与要素,推进技术创新体系建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.中国直播带货热潮兴起，主播们通过电商平台提供最新的商品资讯，演示商品的使用方
法，不仅创造了新的经济增长模式，也为更多普通人搭建起致富的桥梁。电商直播平台的
兴起说明( )①电商直播催生新的消费热点
②消费者的心理日趋成熟理性
③ 新业态的形成与发展提供了新的就业渠道
④ 新业态的形成与发展必须以互联网为基础
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5.从环保执法的“先停再说”,到去产能、去杠杆的“一关了之”,从扶贫攻坚的“撒胡椒
面”,到教改、医改的“削峰填谷”,形形色色的“一刀切”,看似“不折不扣坚决落实”,实
则是典型的懒政息政。对此,需要各级政府部门（ ）
①在转变政府职能中树立政府权威
②在增强责任意识中纠正行政乱作为
③在求真务实中有效促进作风转变
④在厘清权力边界中做到公正司法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2020 年 2 月 11 日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求落实地方“菜篮子”“米袋
子”负责制,加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应,依法查处哄抬物价等违法行为。国
务院全力以赴保障供给,稳定市场( )
①是在履行加强社会建设的职能
②是为了创新我国行政监管方式方法
③是在履行组织社会主义经济建设职能
④是为了稳定社会秩序,维护国家长治久安
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
7.《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，把深
圳建设成为“民生幸福标杆”。要构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社
会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱
有众扶。为早日实现“民生幸福标杆”的战略定位，深圳市人民政府应（ ）
①坚持对人民负责，践行全心全意为人民服务的宗旨
②切实履行好组织文化建设的职能，提升人民素质
③不忘初心和使命，坚持群众观点和群众路线
④贯彻落实依法治国方略，执行深圳市人民政协的决议
A．①② B．①③ C．②④ D．③④8.2019 年 12 月，湖南省教育厅根据国务院和湖南省政府有关文件精神，发布了《普通高中
学业水平考试实施办法(2019 年修订)》，让 2020 年参加这一考试的师生和家长及时了解到
“自 2020 年起，学业水平合格性考试将提前到每年 5 月中旬举行”等信息。材料表明，湖
南省教育厅（ ）
①为人民提供管理和服务，便民利民
②发展教育事业，保障人民学有所教的权益
③接受人民监督，努力完善新学考方案
④在上级集中指导下发挥自主性，主动作为
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
9.某省在建设服务型政府过程中,对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介
服务“做减法”。截至 2018 年 1 月,“公共服务清单”新增 2505 个服务项目,增幅 135%;
“中介服务清单”取消或规范 147 个项目,精简比例达 43%。两个清单的形成和公布,意义在
于( )
①减少政府财政支出,降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能,健全公共服务体系
③明确政府服务内容,提高公共管理水平
④方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.)下面漫画《挡箭牌》给我们政府的启示是( )
①坚持执政为民,做到以人为本
②克服懒政怠政，建设高效政府
③依法履行好保护环境的基本职能
④牢记利为民谋，坚持求真务实
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.在经济新常态下，我国居民消费日益呈现出多层次与多样性。调查显示，我国 6 成以上消费者越来越关注产品的科技、品牌、功能、节能环保、服务、外观设计等，国内企业的
品质短板使我国居民到境外扫货也成为一种消费的“新常态”，从日常生活用品到高端奢侈
品尽在跨境搬运的购物清单之列，每年境外消费达万亿之多，每年万亿消费的外流之痛，
刺激着“世界工厂”“中国制造”的神经。如何避免尴尬的跨境搬运，实现消费回流，已成
为现实课题摆在我们面前。
结合材料，运用生产与消费关系，请你就我国制造业实现“消费回流”提出合理化建议。
12.“5G 标准”是 2019 年社会主要流行语之一。某校高二年级学生以“5G 与年为”为主题开
展研究性学习活动，请你参与其中。
【5G 的影响】
作为通信技术更新的重要节点，5G 将全面提升网络的速率，稳定性、可靠性和低延
时，实现包括 3D 通信、4K＋超高清视频观看、在线 AR/VR、云办公、云游戏等全新体验。
【领先的华为】
在全球 5G 标准核心必要专利数量排名中，华为以 1 970 件的专利数量拿下了第一。华
为取得如此成绩，与它坚持以客户需求为中心做产品、合作开放密不可分。华为坚持打开
边界，与世界握手，与合作伙伴一起建立“互生、共生、再生”的产业环境和共赢繁荣的
商业生态体系。
【自信的华为】
自信，是华为人的心态。目前，华为在 5G 建设领域遭到以美国为首的部分国家的抵
制。华为总裁任正非表示，抵制是正常的，但抵制只是暂时的，华为迟早都能在国际舞台
上大放异彩。因为华为目前已经拥有有关 5G 标准专利 61 项，占比全球第一，华为 5G 技
术和设备要领先其他对手一年以上。
(1) 运用“生产与消费关系”的知识，分析 5G 给我们带来的变化。
(2) 结合材料，运用“文化创新”的知识说明华为是如何进行科技创新的。
(3) 坚定文化自信，需要从青年学生做起。请你就青年学生如何坚定文化自信提出两条合
理化意见。答案以及解析
1.答案：A
解析：中国游客的旅游消费需求不断提升，旅游消费决策的关注点从价格转向体验，体现
了①。“为适应市场需求，中国旅游产业出现了大批个性化……”，体现了②。③与实际不
符。投资和消费都是拉动经济增长的方式，④说法本身不科学，且材料未体现。
2.答案：C
解析： 5G 技术能运用于各种不同性质的领域，与国有经济没有必然联系，①不选；生产
是消费的动力，5G 技术商用有利于生产出新的消费品，激活消费者的消费欲望，但是无法
提高消费者的消费能力，消费能力由收入、经济发展水平决定，排除④；②③符合题意。
3.答案：C
解析：大力发展新一代信息技术、人工智能、数字经济等，有利于发展先进制造业，培育
新的经济增长点，集聚创新资源与要素，推进技术创新体系建设，②④符合题意。当前，
我国制造业发展正从粗放化、外延式发展转向集约化、内涵式发展，①错误。人工智能时
代，制造业将由标准化设计、批量化生产、同质化消费，转向定制化设计、单件小批量生
产和个性化消费，③错误。
4.答案：B
解析：①③：题目中，主播通过电商平台提供最新的商品资讯，演示商品的使用方法，不
仅创造了新的经济增长模式，也为更多普通人搭建起致富的桥梁，这表明了电商直播催生
新的消费热点，新业态的形成与发展提供了新的就业渠道，①③正确。
②：电商直播平台的兴起不能说明消费者的心理日趋成熟理性，二者之间无直接关系，②
排除。
④：“必须以互联网为基础”的表述不当，排除④。
故本题选 B。
5.答案：C
解析：本题考查政府原则、依法行政、政府权威。①：材料没有体现转变政府职能，排除
①。
②③：形形色色的“一刀切”,看似“不折不扣坚决落实”,实则是典型的懒政息政，这启示
政府应在增强责任意识中纠正行政乱作为，在求真务实中有效促进作风转变，②③符合题
意。④：司法机关应做到公正司法，政府不是司法机关，政府应做到公正执法，④错误。
故本题选 C。
6.答案：D
解析：政府保障市场供给，稳定市场价格，查处违法行为，目的是保护人民的利益，发展
国民经济，维护社会稳定，这是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现，有利于维护
国家的长治久安，故③④正确。履行加强社会建设的职能主要指健全基本公共服务体系，
①不选；政府依法对生活必需品市场进行管理，方式方法都是常规的，没有体现创新，②
错误。
7.答案：B
解析：①：把深圳建设成为民生幸福标杆，需要政府践行全心全意为人民服务的宗旨，坚
持对人民负责的原则，①符合题意。②：依据材料，政府应履行好社会建设职能，而不是
文化建设职能，排除②。
③：该选项表述正确且符合题意，③入选。
④：贯彻落实依法治国方略正确，但政府不执行人民政协的决议，排除④。故本题选 B。
8.答案：D
解析：本题考查政府的职能和民主集中制。依题意，政府的举措是对新学业水平合格性考
试的规范和管理，也是便民利民的；同时也是根据上级部门文件精神制定的方案，体现民
主集中制，①④正确。②“发展教育事业”说法正确，但“确保人民学有所教”说法不符
合题意，③“接受人民监督”正确，但“完善方案”没有体现，不选。故选 D。
9.答案：D
解析：政府对公共服务做加法，对办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个清单的形
成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明
政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位
和权力滥用。③④项符合题意，可选；①②项不符合清单形成和公布的积极意义，排除；
故本题选 D。
10.答案：D
解析：执政的主体是中国共产党，行政的主体是政府，①说法错误;“克服懒政怠政，建设
高效政府”与漫画寓意不符，②排除;漫画说的是环保局接受污染企业贿赂，为其充当挡箭
牌，这启示政府应当牢记利为民谋,坚持求真务实，依法履行好保护环境的基本职能，③④
入选。11.答案：①消费对生产有重要的反作用, 对生产的调整和升级起着导向作用。我国制造业
要直面跨境搬运的消费需求,调整产品结构,促进产品在科技、品牌、功能、服务、外观设计
等方面品质的提升。②生产决定消费,为消费创造动力。我国制造业需要靠科技和管理创新,
创造自身产品的综合竞争优势,吸引消费者,占据国内市场,实现消费回流。
解析：本题主要考查居民收入、消费结构、服务业等。解答本题的关键是把握材料的关键
信息，如全民健身战略、服务业的发展、营业收入、参与人数等。本题是原因类试题，我
们需要从居民收人、消费结构的升级、马拉松赛事自身的商业价值、我国服务业的发展和
我国全民健身战略的实施等方面分析近年来我国马拉松热的原因
12.答案：(1) ① 生产决定消费。生产决定消费的对象、消费方式、消费的质量和水平，生
产为消费创造动力。5G 将全面提升网络的速率，稳定性、可靠性和低延时，实现包括 3D
通信、4K＋超高清视频观看、在线 AR/VR、云办公、云游戏等全新体验。
② 消费对生产具有反作用。消费对生产的升级和调整具有导向作用。5G 的推广与使用，
会促使手机等电子产品的更新和升级。
(2) ① 立足于社会实践。华为集团坚持以客户需求为中心做产品。② 继承传统，推陈出
新。华为集团对自己的产品不断地革故鼎新，推陈出新。③ 面向世界，博采众长。华为坚
持打开边界，与世界握手。④ 站在时代新起点上，积极推动合作的体制、合作的形式等方
面进行创新。华为集团与合作伙伴一起建立“互生、共生、再生”的产业环境和共赢繁荣的
商业生态体系。
(3) 例：① 继承中华优秀传统文化，猎读优秀文化作品，丰富自己的精神世界。② 加强
对传统优秀文化的创造性转化，创新性发展。
解析：本题以“5G 标准”当选为 2018 年度科技类十大流行语之一为话题，从 5G 影响、领先
的华为和华为的自信三个角度从经济生活和文化生活设题考查，主要考查的是生产和消费
的关系、文化创新、文化自信的知识。
(1) 本小题要求学生运用“生产与消费关系”的知识，分析 5G 给我们带来的变化，属于分析
说明类的解答题。学生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是生产和消费的关系的
知识，因此学生首先可以从生产决定消费的对象的角度分析说明 5G 技术的更新，推动了
5G 的推广与使用；其次可以从生产决定消费质量和水平的知识，分析说明 5G 将全面提升
网络的速率，稳定性、可靠性和低延时，将带来全新的体验。然后可以从生产决定消费方
式的角度进行分析说明在线 AR/VR、云办公、云游戏等全新体验。最后可以从消费对生产
反作用的角度进行分析说明消费对于生产的升级具有导向作用等角度进行说明即可。(2) 本小题要求学生结合材料，运用“文化创新”的知识说明华为是如何进行科技创新的，属
于如何做类的解答题。学生在分析说明时，首先考生要注意的是本题的知识限定是文化创
新。因此结合材料，分别从立足于社会实践、继承传统，推陈出新、面向世界博才众长、
从体制机制、内容和形式等角度进行分析说明即可。
(3) 本小题以“坚定文化自信，需要从青年学生做起”为话题。要求学生就“青年学生如何坚定
文化自信”提出两条合理化意见。本题比较开放，学生所提建议只要言之有理，符合青年学
生的身份即可。
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