第四课 我国政府是人民的政府 (新课标高一政治生活)

第四课    我国政府是人民的政府 全章概述 我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，政府必须依法行政，接受人民监督。通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。 本章可分为2个框题 一、政府的权力：依法行使 二、权力的行使：需要监督 新课程学习 4.1   政府的权力：依法行使 ★新课标要求 （一）知识目标 1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。 （二）能力目标 归纳分析政府依法行政的意义 辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标 培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。 ★教学重点、难点 政府依法行政 教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 ★教学建议 本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。 ★教学过程 （一）引入新课 政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。 （二）进行新课 政府依法行政 1、什么是依法行政 依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。 教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？ 学生活动：积极思考并讨论问题 教师点评： 2、为什么要依法行政 （1）依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。 （2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。 教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？ 学生活动：思考、讨论并积极回答 3、依法行政的具体要求 教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。 学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。 合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。 程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。 高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。 诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。 教师提问：按照政府依法行政的具体要求，政府依法履行职能，会有什么意义的？ 学生活动：思考讨论，回答问题。 教师点评： 4、依法行政的意义 有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 教师活动：引导学生思考，做到依法行政，从政府本身来看，我国政府除了坚持依法行政的具体要求外，还应该怎么做？ 学生活动：思考、讨论并积极回答 二、审慎用权，民主决策 1、提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。 （2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。 这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。 （3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。 （4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。 2、坚持科学民主决策 政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。 教师活动：请同学们阅读教材45页三峡工程材料，谈谈对政府依法行政，坚持科学民主决策的感受。 学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。  （三）课堂总结、点评 本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。 （四）实例探究 ［例1］ 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现    （   ） A． 对人民负责原则            B．从群众中来到群众中去 C． 求真务实的工作作风        D．依法行政 答案：A ［例2］ 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为   （     ） 依法行政关系人民利益     ② 只要严格依法行政，就能消除腐败 ③ 这是依法治国方略的要求   ④ 这是依法治国方略的根本原因      A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④ 答案：A ［例3］ 某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（      ） 政府不能完全代表人民利益   B.  政府行政职权收到司法监督 C.  人民法院坚持依法行政       D.  村民的土地所有权不容侵犯 答案 B ［例4］加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（   ） ①为人民服务是依法行政的宗旨     ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法      ④接受群众监督是消除腐败的根本      A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．  ①③④ 答案：A ★课余作业 学生分组进行社会调查，了解一些单位的工作，体会政府是如何依法行政的。 4.2  权力的行使：需要监督 ★新课标要求 （一）知识目标 1、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2、理解我国的行政监督体系。 （二）能力目标 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标 培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。 ★教学重点、难点 建立健全行政权力制约和监督机制 教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 ★教学建议 本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。 ★教学过程 （一）引入新课 上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。 （二）进行新课 一、对政府权力的制约和监督 教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。 学生活动：阅读课本，讨论问题。 教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。 1、必要性 加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？ 学生活动：阅读、思考，积极回答问题 教师总结： 2、建立健全制约和监督机制是关键 制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。 3、我国的行政监督体系 （1）监督形式的内容 包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。 （2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。 （3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 （4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。 （5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。 （6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。 （7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。 教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？ 学生活动：积极讨论并踊跃发言。 行政监督的意义 提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。 二、人民政府自觉接受人民监督 教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？ 学生活动：阅读课本，讨论问题。 1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。 我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。 2、“阳光工程”及其意义 实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。 政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 （三）课堂总结、点评 本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。 （四）实例探究 ［例1］ “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度  （         ） A． 表明公民有广泛的政治自由      B．有利于对政府依法行政的监督 C． 体现了公民的言论自由权利      D．表明公民享有选举权 答案：B ［例2］建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠   （   ）      A．举报和惩治     B．民主和集中      C．民主与法制      D．批评和建议 答案：C ［例3］政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能（    ） ①保证权为民用     ②保证政府清正廉洁   ③提高行政水平和效率    ④保持党的先锋队性质      A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．  ①②③④ 答案：A ★课余作业 联系某一监督方式的实例，谈谈对政府权力进行制约和监督的必要性及意义。