●三维目标
【课标要求】
1．概述我国创办经济特区、开辟沿海经济开放区
和开发上海浦东的史实。
2．分析我国对外开放格局初步形成的特点。
【目标分解】
重点 1.掌握我国对外开放格局形成的步骤。
2．由我国的对外开放格局分析其特点。
难点 掌握经济特区、沿海开放城市、沿海开放区
的地点。
●情境设疑
据海关统计，2010年上半年，我国进出口总值
16170.5亿美元，同比增长40.9%，其中，出口8504.9亿美
元、进口7665.6亿美元，分别增长35.6%和47.2%。在全球
金融危机和世界经济增长乏力的背景下，中国对外贸易可
谓一枝独秀。总体来看，入世以来，中国进出口有了大幅
度增长。
我国是何时加入世贸组织的？为什么要加入？
●基础梳理
一、经济特区的创办
1．创办
(1)1980年，① 、珠海、汕头、厦门成
为我国第一批经济特区。
(2)1988年，中国设立② 省，划出海南岛
设置海南经济特区。
深圳
海南
2．特殊政策：国家给予特区较大的经济管理权限。
(1)特区建设以吸收和利用③ 为主。
(2)实行以④ 为主导的多元化
经济所有制形式。
(3)经济活动以⑤ 为主，对外商投
资给予优惠和方便。
外资
社会主义公有制
市场调节
3．影响
(1)特区在发展⑥ 经济方面，成为全国排
头兵。
(2)对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示
范作用。
(3)特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
二、沿海经济开放区的开辟
1．开放沿海港口城市
(1)开放：⑦ 年，国家决定开放天津、上海、
广州等14个沿海港口城市。
(2)目的：旨在加快利用外资、引进技术的步伐。
外向型
1984
2．开辟沿海经济开放区
(1)开放：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、
闽东南地区和⑧ 地区相继开辟为沿海经济开放
区。
(2)结果：到1992年，沿海经济开放区已从南到北连
成片，形成了⑨ 。
(3)意义：进一步深化了对外开放；外向型经济发展
战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都
有深远影响。
环渤海
沿海经济开放地带
3．建立经济技术开发区
(1)建立：中国政府在沿海和其他地区的开放城市中，
划出一定区域建立经济技术开发区。
(2)特点
a．以引进⑩ ，生产高新技术产品或加工出
口产品为主。
b．通常汇集了优秀人才和先进技术，具有⑪
的特点。
c．是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场
所，也是了解国际行情的重要窗口。
外资
知识密集
三、浦东的开发和开放
1．目的：以⑫ 开发开放为龙头，进一
步开放长江沿岸城市，尽快把上海建设成为国际经济、金
融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济
的新飞跃。
2．时间：⑬ 年，浦东开发成为20世纪90年
代初国家经济发展的重大战略步骤。
3．意义：浦东新区已成为上海新兴高科技产业和
现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国90
年代⑭ 的重点和标志。
浦东
1990
改革开放
4．对外开放格局的初步形成
经过二十多年的改革开放，我国已形成⑮
、⑯ 、沿海开放区、
⑰ 、 沿 边 开 放 城 镇 、 ⑱
开放城市的开放体系。这个体系的形
成，标志我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的
初步形成。
沿海开放城市
经济特区
沿江开放港口城市
内地省会
●重点透析
我国对外开放格局的特点
特点：我国的对外开放形成了全方位、多层次、宽
领域的点、线、面相结合的对外开放格局。
“点”是指经济特区。经济特区是中国开放最早，
开放层次最高的地区。经济特区的成功产生强烈的辐射作
用，引来开放的高潮。
“线”是沿海开放城市和沿海经济开放区。1984年，
中共中央、国务院决定开放14个沿海港口城市。1985年以
后，国务院又先后决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽东
南地区和环渤海地区开辟为沿海经济开放区。到1992年，
沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放
地带。
“面”是指我国的对外开放由沿海地区、经济特区
向内地延伸。
“全方位”是指我国对外开放的两手战略，不仅“引
进来”，而且“走出去”。
“多层次”是不仅设立经济特区，而且兴办经济技术
开发区、开辟沿海经济开放区，并且不断向内地延伸。
“宽领域”是指我国不仅开放经济领域，而且在逐步
开放政治、思想文化领域。
【例1】 我国建立的经济特区，除深圳、珠海、
厦门、海南外，还有
( )
A．汕头 B．海口
C．广州 D．温州
【解析】 主要考查学生的记记能力，只要学生对
教材内容熟悉掌握，就很容易选出正确答案。
【答案】 A
●难点阐释
经济特区和特别行政区的区别
1．区域范围不同：前者限于内地，后者限于港澳
台地区。
2．政策范围不同：前者只是在经济上享有特殊政
策，在别的方面与其他地区相同；后者除外交权和国防权
外，按照基本法规定可以行使其他权力。
【例2】 深圳、珠海等地是我国的第一批经济特
区，其特殊性表现在 ( )
A．突破了计划经济的限制
B．确立了市场经济体制
C．对外关系可以独立自主
D．具有特别的行政权力
【解析】 特区的“特”主要体现在实行特殊的经济
政策和特殊经济管理体制上。
【答案】 A
●知识升华
当今中国的改革开放与旧中国的“开放”的主要区
别
1．背景不同：鸦片战争后中国的“开放”是被英
国的“坚船利炮”打败后被迫开放的；当今的开放是在中
国综合国力日益强大、独立自主的前提下主动实行的。
2．内容不同：旧中国的“开放”是西方列强以武
装入侵为手段，通过不平等条约强迫中国开辟通商口岸、
降低关税等；当今中国的开放是按照平等互利原则同其他
国家进行经济、文化等方面的合作与交流，目的是发展我
国的社会主义经济。
3．影响不同：旧中国的“开放”便利了外国资本主
义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建社
会，但在客观上刺激了中国民族资本主义的产生和发展以
及向西方学习的新思潮；当今中国的开放大大加快了我国
的社会主义现代化建设的进程，增强了我国的综合国力，
提高了人民的物质和文化生活水平。
4．性质不同：旧中国的“开放”是西方列强侵略中
国的产物；当今中国的开放是党中央、国务院为使我国进
一步参与经济全球化，加速我国改革开放和经济社会发展
而作出的重大战略决策。
【例3】 19世纪中期以来的开埠通商和十一届三
中全会以后的对外开放最本质的区别是
( )
A．开放的领域不同
B．开放的对象不同
C．开放的方式、方法不同
D．开放的前提不同
【解析】 注意结合不同的时代背景分析。
【答案】 D
●典例剖析
【典例1】 我国的经济特区、开放城市、经济开
放区大多分布在东南沿海地区，中央政府这样决策的主要
依据是
( )
A．这些地区交通非常便利
B．这里华侨众多，容易吸引外资
C．有较好的经济基础和经济结构
D．人们思想开放，容易接受新的经营方式
【解析】 解答本题需要充分理解对外开放的含义，
即通过多种形式引进外资，学习外国先进的生产技术和经
营管理经验，扩大对外贸易，发展社会主义经济。首先选
择这些地区发展社会主义经济主要是因为这里有较好的经
济基础和结济结构。
【答案】 C
●新题研习
【典例2】 俄罗斯前总统叶利钦参观浦东后感慨
地说：“决策高明，计划周密，做法聪明，这是中国的一
大奇迹”。中国这一“奇迹”的出现反映的根本问题是(
)
A．浦东开发成为国家经济发展的重大战略步骤
B．浦东成为20世纪90年代中国改革开放的重点和
标志
C．改革开放极大地解放了生产力
D．中国多层次、全方位对外开放新格局的形成
【解析】 关键词是“浦东”“决策高明”，可以看
出考查的是改革开放，从而得出“奇迹”出现的根本所在是
改革开放解放了生产力，所以“做法聪明”。答案为C。
【答案】 C
●教材知识拓展
世界各国经济特区与我国经济特区的诞生
世界上许多国家和地区都曾设置过经济特区。这些
经济特区一般都是从本国(地区)内划出一定区域，在对外
经济活动中采取更加开放的政策，用减免关税等优惠办法
吸引外商进行贸易活动和投资，以达到特定的经济目的。
这些经济特区主要有自由港、自由贸易区、过境区、出口
加工区、自由边境区等形式，到20世纪80年代末已有100多
个国家和地区设立了900多个经济特区。
1979年，广东省委初步决定试办深圳、珠海“出口
特区”，1979年4月，邓小平听了广东省的汇报后明确提出
建立经济特区。1979年7月，中共中央、国务院正式批准广
东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，
决定在深圳、珠海、汕头、厦门4个市划出部分地区试办特
区，当时称“出口特区”。1980年8月，第五届全国人民代表
大会常务委员会第十五次会议，审议批准建立深圳、珠海、
汕头、厦门四个经济特区，并批准公布了国务院提请审议
的《广东省经济特区条例》。这标志着中国经济特区的正
式诞生。
●前沿视点透视
【热点聚焦】
2010年上半年，上海浦东经济加快在发展中转方式
调结构，地区生产总值同比增长16.1%，为2004年以来半
年度增幅最高。经济结构也出现喜人变化，高技术产业产
值同比增长54.5%，几乎是工业总产值增幅的两倍。下半
年，浦东将坚持投资、消费、出口三驾马车三管齐下力保
经济平稳较快发展。在民生工作方面，将加快保障性住房
建设，实施村庄改造计划，要引进优质教育资源并优化布
局，抓好外来务工人员子女就学，动员社会力量参与办学，
还要加快一批重点医院项目建设。
【理论链接】
1．1990年，中央政府同意上海市加快浦东地区的
开发。
2．浦东新区是上海新的经济增长点，是中国20世
纪90年代改革开放的重点和标志。
【创新预测】
上海浦东的变化体现了国家对浦东的开发和开放的
结果。阅读下列图片和文字材料：
材料一：上海浦东开发前——“宁要浦西一张床，不
要浦东一间房”
材料二：上海浦东的标志性建筑——东方明珠
材料三：浦东创下了许多“全国第一”：“中华第
一楼”金茂大厦、“中国第一塔”东方明珠电视塔、中国
第一条磁悬浮铁路、中国第一座现代化的垃圾发电厂、全
国第一个保税区——外高桥保税区、全国唯一一个以“金
融贸易”命名和定位的开发区——陆家嘴金融贸易区……
在体制创新、城市管理等方面，浦东的创举更是不胜枚举。
仅在法律服务方面，就创建了全国第一家知识产权法庭、
第一个法律援助中心、第一个“110”电话报警系统、第一
台“999”市民救助电话等。1990年浦东开发初期的生产总
值仅为60亿元人民币，到2007年，浦东新区的生产总值达
到2750亿元人民币。
请回答：
(1)结合所学知识，分析国家开发浦东的战略意义。
浦东有何地理优势？
(2)依据材料二、三和所学知识，分析上海浦东在我
国经济发展中的重要地位。
(3)从上海浦东的变化中，你能得出什么启示？
【解析】 第(1)问战略地位需要结合教材知识加以
说明，浦东的地理优势需要结合相关地理知识，从其所处
位置和作为优良港口等方面分析；第(2)问，依托材料，回
归教材，从浦东创造的一系列奇迹来反映它在国家经济发
展中的重要地位；第(3)问应从国家政策的大力扶持等方面
加以说明。
【答案】 (1)进一步开发长江沿岸城市，把上海建
成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整
个长江流域经济的新飞跃，也是我国执行区域经济发展战
略的一个重要步骤。地理优势：浦东北临长江，南临杭州
湾，西靠黄浦江，有良好的建港和水运条件。
(2)浦东是上海新兴的高科技产业和现代化工业基地，
是中国20世纪90年代改革开放的重点和标志。
(3)国家的政策是经济发展的重要因素，对外开放是
顺应历史发展趋势的。
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