高考政治备考考点解读课件 2020年政府工作报告中的高考政治考点解读（二）

2020年政府工作报告中的 高考政治考点解读（二） 经济生活 高质量发展 财政政策 就业优先 新动能 货币政策 扩大内需 01 积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规 模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊 举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、 直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降 费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。 要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障， 一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真 正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性 支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增 效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定 要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。 报告原文 2.积极的财政政策 ①积极的财政政策 ②赤字 ③国债 ④转移支付机制 ⑤减税降费 ⑥大力优化财政支出结构 提炼表征 2.积极的财政政策 1．我国财政的收支结构 考点链接 2.全面认识财政赤字 (1)含义：财政支出大于财政收入而形成的差额。如果财政支出略大 于财政收入，不属于赤字。 (2)出现的原因 ①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。 ②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过 加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。 考点链接 (3)产生的影响 ①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价 持续上涨，不利于经济平稳运行。 ②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增 长，促进经济回升。 (4)弥补财政赤字的方式：主要是发行国债。 3．财政在国民经济中的作用 作用 表现 生活 是促进社会公平、 改善人民生活的 物质保障 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社 会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 高人民的生活水平 生产 有促进资源合理 配置的作用 某些行业，如基础设施行业，需要大量的资 金投入，建设周期长，投资风险大，离不开 国家财政的大力支持 有促进国民经济 平稳运行的作用 政府可以分别采取扩张性财政政策或紧缩性 财政政策，解决经济波动过大的问题 区别对比：财政政策与货币政策 4．如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用 (1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入， 减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支 出。 (2)加大财政社会保障支出，维护社会公平。 (3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。 (4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。 (5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促 进资源优化配置。 5．税收的种类与作用 性质 取之于民，用之于民 特征 强制性、无偿性和固定性 种类 流转税、所得税、资源税、财产税和行为税 主要 税种 增值税 ①征税对象：生产经营中的增值额 ②税率：比例税率 ③作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以 防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为 个人所 得税 ①征税对象：个人所得额 ②税率：超额累进税率和比例税率 ③作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调 节个人收入分配、实现社会公平的有效手段 6．依法纳税 原因 ①我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税 ②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质 基础 ③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自 觉诚信纳税 要求 ①公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁 的态度积极关注国家对税收的征管和使用 ②国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法 的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税 ③企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任 点拨：税收在国民经济中的作用 (1)生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合 理配置，引导企业生产，推动经济发展方式的转变。 (2)分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 (3)交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。 (4)消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。 (5)财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。 (6)宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通 过增加税收来抑制社会总需求；如果经济过冷，可以减少税收，刺激社 会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。 图示：财政作用和税收作用的区别与联系 2020年高考可能以社会热点为背景材料，要求学生分析材料 具体体现了财政哪些方面的作用，要求学生辨别财政政策和 货币政策以及积极的财政政策和紧缩性的财政政策。纵观近 几年的高考，对税收知识的考查主要集中在税收的特征、作 用以及依法纳税上。要注意结合国家税收重大方针政策的出 台来理解。 命题参考 1.我国2019年实施积极的财政政策要“加力提效”，加力就是保持一 定赤字规模，财政收入层面，实施更大规模减税降费，较大幅度增 加专项债规模；提效重点是“精准”，压缩一般性支出，保障民生 等重点支出。“加力提效”旨在(  ) ①提高财政资金使用效率，充分释放市场活力 ②加大财政支出，增加社会总供给，保障民生 ③加大财政支出力度，解决市场调节失灵问题 ④优化财政支出结构，促进经济高质量发展 A．①②   B．①④   C．②③   D．③④ B [解析] ②错误，财政支出增加可以促使社会总需求增加， 而不是促使社会总供给增加。③错误，加大财政支出不能 完全解决市场调节失灵问题，面对市场调节的失灵，需要国 家综合运用经济、法律以及必要的行政手段综合进行调控。 我国2019年实施积极的财政政策要“加力提效”，其目的在 于提高财政资金使用效率，充分释放市场活力，优化财政支 出结构，促进经济高质量发展。①④正确。故选B。 判断财政作用的具体方法 凡是国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上 都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障；凡是工程建设类的材料，基本都可以认定材料 体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是增加或减少 税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国 民经济平稳运行的作用。 2.阅读材料，完成下列要求。 根据2019年预算报告，2019年要实施大规模的减税降费，全 年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。新增地方政府 债务限额30 800亿元，为重点项目建设提供资金支持。中央 基建投资安排5 776亿元，加强重点领域和薄弱环节基础设 施建设。全国一般公共预算科技支出安排9 134亿元、教育 支出34 800亿元。中央财政专项扶贫资金安排1 260.95亿元。 从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事 业单位退休人员基本养老金标准。 结合材料，运用所学经济知识，阐述上述“国家账本”对国 计民生的重要意义。 [答案] ①国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保 障。提高退休人员基本养老金标准，加大专项扶贫资金、教 育投入有利于缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水 平、促进教育公平，促进社会和谐稳定。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。增加科技投入， 加强重点领域和薄弱环节基础设施建设，为重点项目建设提 供资金支持，有利于加强基础设施建设，推动科技创新，促 进资源合理配置。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施大 规模的减税降费，减轻企业负担，激发市场主体的活力，有 利于保持社会总供给与社会总需求基本平衡，促进国民经济 平稳运行。 3.李克强总理在2019年《政府工作报告》中指出：“今年将实施更大 规模的减税降费。”部分内容如下图所示，据此，对经济可能产生 的影响有 (  ) ①降低物流成本→减轻企业负担→提高经济效益 ②优化税制结构→提供政策支持→消除市场缺陷 ③落实普惠政策→涵养市场活力→振兴实体经济 ④改善市场环境→减少竞争压力→增加财政收入 A．①②  B．①③   C．②④   D．③④ B [解析] 现行交通运输业等的增值税税率由10%降至9%，这 有利于降低物流成本，从而减轻企业的负担，有利于提高经 济效益，①正确；制造业用电成本降低等国家普惠政策落 实后，有利于涵养市场活力，从而有利于振兴实体经济， ③正确；②错误，市场缺陷不能消除，可以通过国家的宏 观调控弥补；改善市场环境，竞争压力不一定减少，国家的 财政收入也不一定增加，④错误。故选B。