资本主义经济政策的调整
世界现代史知识联网 空前严重的资本 危机的发生
主义世界经济危机 出现的原因
（罗斯福新政的背景）危机的特点
危机的影响
新政内容
资本主义运行机制的调整 新政实质和特点
（罗斯福新政的实施） 评价新政
国家垄断资本主义的发展
战后资本主义新变化 建立福利国家
（战后新科技革命 第三产业的兴起
的推动） “新经济”的出现 一、罗斯福新政
一个中心：资本主义运行机制的调整
两个基本点 短期效应
长期效应
1、罗斯福新政的背景——
空前严重的资本主义世界经济危机
危机表现
特点
原因
产品相对过剩 直接原因
贫富差距大，社会的消费能力低于生产能力
过度信贷消费、股票投机活动造成虚假繁
荣，企业盲目扩大生产
社会生产的无政府状态 基本矛盾是根源
时间长、范围广、破坏大
金融 工业 农业 民生 并发症贫富差距过大 股票投机过度过度信贷消费
经济
危机 生产与销售
的矛盾
生产的社会
化和生产资
料私人占有
之间的矛盾
直接原因 根本原因 我们唯一所恐惧的就是恐惧本身！
新政绝不是一种政治游说，而是战斗口号！祖国
要求行动起来，现在就要行动起来！
我们的国家过去经得起考验，今后还会经得起考
验，复兴起来，繁荣下去！ ——罗斯福就职演说
我们已经到了山穷水尽的地步，
我们已经无能为力了……
——胡佛 胡佛政府倡导地方和民间团体
实施“自愿联合政策”为此，
他批准了“邻居互助计划”，
通过法令倡导轮流工作法，前
者要求就业者或半就业者帮助
四邻中的生活困难者，后者强
迫公务员每年实行为时1个月
的无薪给休假以扩大就业面
——摘自王斯德《世界现代史》
这个国家需要行动，
而且现在就行动起来。
我们最重大的首要
任务,是使人民有工作可
做…
由政府本身直接募工，
可以部分地完成这一
任务,
政府对待这一任务就象
对待战争的紧急状态
一样
—罗斯福就职演说1、从材料一看，面对危机，胡佛
打算用什么办法度过危机？实质
是什么？
国家
政府
政府
地方 民间
2、罗斯福主张依靠什么
力量度过危机？比较胡佛政府的经济政策与罗斯福新政的异同
1、同：都是为了维护资本主义经济政治制度；都是美
国垄断资产阶级的代理人
2、异：①胡佛坚持自由放任的经济政策，坚信资本主
义制度的自我调节能力，让经济进行“自我治疗”，结
果恶化了经济危机；②罗斯福新政开创了国家干预经济
的新模式，对资本主义生产关系作适当的调整，形成了
国家垄断资本主义，使美国渡过了经济大危机金融
危机
工业
危机
农业
危机
民生
危机
整顿银行，美元贬
值，政府保障
问题
信用与
保障
对策 效果
恢复银行运转；恢复
民众信心
过剩与
秩序
公平竞争法规与蓝鹰
标志，工人谈判权、
工资与工时
减少盲目竞争，消除
生产过剩，缓和劳资
矛盾，稳定社会秩序
过剩与
价格
减耕减产；政府
补贴与收购
减少剩余;保证价格
保障农民利益
温饱、
就业与
保障
紧急救济；以工
代赈；建立社会
保障体系
增加就业；扩大消费
缓和矛盾；稳定社会
新政的特色 变革和创新
2、罗斯福新政的对策及效果• 新政的实质
在维护资本主义制度的前提下，对资本主
义生产关系进行局部调整。 3、罗斯福新政的评价
短期效应
经济上使生产力得到恢复，美国经济走出低谷
政治上：缓解了社会矛盾，保住了民主制度
长期效应
制度创新：开创了国家干预经济新模式
影响深远：迎来国家垄断资本主义的时期罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用
1、使美国度过了经济大危机------减轻经济危机的破坏，
促进生产力的恢复
2、很大程度上缓和了美国社会矛盾——遏制美国法西斯势
力，避免美国走上法西斯道路。
3、改变了美国人的生活
政治生活：美国总统的权力急剧扩大，联邦政府影响力增强
经济生活：初步建立的社会保障体系，保护社会弱势群体
4、罗斯福新政的一个更为重要的影响是开创了国家干预经
济的新模式。新政顺应了时代的要求，在未触动美国资本主
义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻的改造，美国
经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，形成
了国家垄断资本主义，对以后资本主义的发展具有深远影响黄安年教授指出：“20世纪有两位伟大
的改革家，一位是罗斯福，在一定程度
上挽救了现代资本主义国家；一位是邓
小平，在一定程度上挽救了现代社会主
义国家。” 知识结构
罗
斯
福
新
政
背景
内容
措施
整顿财政金融体系
复兴工业
调整农业政策
赈救政策
经济危机和政治危机
胡佛反危机措施的失败
影响
使美国度过了经济大危机
缓和了美国的社会矛盾
开创了国家干预经济的新模式
影响深远.迎来了国家垄断资本主义时期
特点 国家加强对经济的干预二、战后资本主义的新变化 被轰炸后的伦敦
1、战后资本主义经济进行调整的原因是什么？
1932年，纽约，人们
排队领取面包
凯恩斯
罗斯福历史反思：
现实原因：
理论基础：
实践经验：
30年代大危机的教训
战后恢复和发展经济
凯恩斯主义
罗斯福新政的成功实践
1、战后资本主义经济进行调整的原因是什么？国家垄断资本主义
（新变化的核心）
福利国家 第三产业
发展 “新经济”出现
2、战后资本主义经济有哪些新变化？
经济政策：国家垄断资本主义国家垄断资本主义
社会政策：建立“福利国家”
产业结构：第三产业的兴起第三产业的兴起
经济增长模式：：““新经济新经济””出现出现
新科技革命的推动
实质：资
本主义生
产关系的
局部调整 （1） 经济政策的变化：国家垄断资本主义
自由资本主义 垄断资本主义 国家垄断资本主义
1929-
1933年
经济危机
自由放任
罗斯福新政
开创国家干
预经济的新
模式并用法
律形式将其
固定
二 战 后 各
国 对 经 济
干 预 加 深
至 前 所 未
有的程度
20世 纪 70
年 代 以 后
适 当 减 少
国 家 对 经
济的干预福利国家宣传画：从摇篮到坟墓 福利国家培养懒汉
福利制度的评价
1、一方面促进了社会平等，缩短了贫富差距，稳
定了社会秩序
2、另一方面政府财政支出过大，负担过重
3、给纳税人带来沉重负担，引起中产阶级普遍不
满，造成科技人才外流
4、高福利高补贴助长惰性，滋长依赖情绪，降低
企业和社会的劳动生产率
（2)社会政策的变化：福利制度
从二战后，西欧各国在民主社会主义思潮影响下，
纷纷建立起“福利国家”。各国实行的社会保障
大体分为三个方面，一是社会保障，对年老、患
病、失业者提供补助。二是社会救济对贫困者提
供各方面的援助。三是社会工作，对教育等社会
事业提供支持，居民得到这三方面的保障，就免
除基本解决了对温饱问题的担忧，这是社会的一
大进步，它的取得是同新科技革命的开展、生产
的发展、物质丰富分不开的
——徐天新主编《世界通史》(3)产业结构的变化：第三产业的兴起
20世纪80年代末各国三大产业在国民经济中的比重
美国% 英国% 法国% 日本% 中国％
第一产
业 5.2 2 2 3 13.1
第二产
业 24.9 38 38 40 46.2
第三产
业 69.9 60 60 57 40.7
第三产业
公用事
业
商业、运输业、金融、保险、房地产业
电信业、水、电、煤气供应
服务行
业
教育、法律、医疗保健、娱乐、休闲、旅馆、饭
店 第三产业兴起的原因和作用
原因: 科技进步，生产力发展，公民生活水
平提高，消费要求多样化
作用：促进经济竞争力提高；拓展经济活动
领域;缓和经济波动，使经济发生质的飞跃例1下列对西方“福利国家”这一概念的
认识，不正确的是
A、它产生于20世纪30年代罗斯福新政时期
B、它是资本主义国家干预社会财富分配、防
止贫富不均的一种手段
C、它的推行对稳定社会起到了一定的积极作
用
D、20世纪80年代以后规模进一步扩大D.
例题解析(4)经济增长模式的变化：“新经济”的出现
新经济是一种以知识经济为基础以信息技术
为主导的新的经济增长模式
（1）出现：先进科技成果的及时应用，极大的
推动了经济发展
（2）“新”的含义：不同于传统经济、工业经济
的一种新型经济——知识经济
（3）包括三个要素：经济全球化为背景,知识经
济为基础，信息技术为主导
（4）实质：信息化和全球化
（5）核心：高科技创新由此带动的一系列其他领域
的创新例题解析
例1 20世纪90年在美国出现的知识经济具备以下几
个方面的特点（ ）
①以现代信息技术等高科技为物质基础 ②以信息
产业为主导 ③主要动力是知识创新和技术创新
④低污染、低消耗
A．①②③ B．①③④
C．①② D．①②③④D.练习
例2 下列关于“新经济”的说法，不正确的
是
A、这一趋势出现于20世纪90年代
B、它能使美国经济摆脱周期性波动规律的制约，直
线发展
C、它是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导
的新的经济增长模式
D、它是推动90年代美国经济持续发展的重要因素
B.3、评价“国家垄断资本主义”
积极：
弊端：
一定时期一定程度上推动了资本主义经济的迅
速发展
仍有其局限性，如国债大增，财政赤字加大；
对私人企业管制过严，使其活力降低。20世纪
70年代，美国及西欧国家出现“滞涨”现象项目 期间（年） 年均生产率增长 消费品价格提高
美国 1963-1973
1974-1979
1.9
-0.1
3.6
8.6
英国 1963-1973
1974-1979
3.0
0.8
5.3
15.7滞胀(即经济停滞与通货膨胀并存 ）
20世纪70年代，美国和西欧主要资本主义国家经济
发生了变化，出现了“ ”。 滞 胀
思考：上表反应了什么经济现象 ？资本主
义国家是怎么解决这一问题的？ 为了克服经济的“滞胀”状态，美国对经
济
政策进行了调整，调整的手段是
Ａ. 强化国家干预 Ｂ. 减少国家干预
Ｃ. 放弃国家干预 Ｄ. 主张自由放任
调整（20世纪70年代及以后）
——减少国家干预，实行“混合经济”
混合经济：混合经济的基本特征是生产资料
的私人所有和国家所有相结合，政府干预和
市场相结合，因此也是垄断和自由竞争相混
合的制度
B.1、罗斯福新政的特点是什么？
政府干预经济（调整产销矛盾）
关注弱势群体
通过立法形式
协调发展……
知识延伸2、新政成功的原因
它是资本主义发展的必然要求，罗斯福新政是一
次成功的尝试
新政的成功与美国的国情分不开。世界经济霸主
的地位和强大的经济实力为新政提拱了有力的经
济保障 3、罗斯福新政与凯恩斯主义
（1）两者的思想核心主张是国家必须对经济
进行干预和调节
（2）凯恩斯主义与罗斯福新政不谋而合！
（3）新政进一步实践和推动了凯恩斯理论；
（4）凯恩斯主义对新政进行了概括和升华 4、关于“罗斯福新政”以及有关的政策和措施，
当时在美国国内有人把它说成是“极权主义”，
也有人把它说成是“社会主义”，你怎么看？
• 罗斯福新政不是社会主义，因为没触动根本——
资本主义私人占有制
• 新政也不是极权主义或者法西斯主义，因为法西
斯主义依靠的是超越法律的暴力，而新政的每一
项重大举措都有立法依据，也未滥用暴力
• 罗斯福新政是在未触动资本主义制度的前提下，
加强国家对经济的干预(实质与特点）前总统胡佛在工业复兴法通过之后评论说：“ 这简
直是法西斯！”，他的话主要是针对这一法令
A.剥夺了美国公民的权力
B.规定民主党是美国唯一合法政党
C.采取了政府干预经济手段调整工业生产
D．国家对农业进行了调整
C.
例题解析 罗斯福受到了全国人民的爱戴。在他的生日，全国
有6000处地方举行祝寿活动，贺电长达12英尺。一次
民意测验显示，罗斯福总统最受欢迎，他的后面才是
上帝，而且上帝的票数还远远落后于罗斯福。
5、1932年罗斯福说：“我们到底有没有实质的进步，
不在于富人更富，而在于穷人也能有足够的生存来源。
”为实现这个目标，新政采取了哪些措施？
工业：保障企业工人最低工资、最高工时等权益；工业：保障企业工人最低工资、最高工时等权益；
农业：政府给农民发放补贴；农业：政府给农民发放补贴；
社会保障：发放紧急救助；以工代赈，扩大就业；给失社会保障：发放紧急救助；以工代赈，扩大就业；给失
业者、老人、残疾人等提供保险金、养老金等社会保障业者、老人、残疾人等提供保险金、养老金等社会保障例题解析
罗斯福新政中有利于长期性解决失业引起的
问题的主要措施
A.举办公共工程 B.实行《全国工业复兴法》
C.保护劳工权利 D. 建立社会保障体系D. 自由主义 凯恩斯主义
背景 第一次工业革命后 19世纪末垄断资本占主导地位后
生产与资本的无序运作更加严重，
自由放任政策无能为力
内容 亚当斯密自由经营自由
竞争自由贸易
凯恩斯认为大萧条是由于“有效需
求”不足，主张国家干预经济 ，
制定政策采取措施，鼓励和刺激消
费
影响 是19世纪资本主义的主
流思想，反映了工业资
产阶级在政治经济上的
需要使资本主义在世界
范围内建立了世界体系
形成了世界市场
20世纪三四十年代以来盛行，从
根本上改变资本主义传统经济学的
观念，推动国家垄断资本主义发展
成为各国制定经济政策的依据。未
能从根本上解决经济危机问题
6、自由主义与凯恩斯主义 7、为什么说罗斯福新政是现代资本主义的开端？
1、在传统的资本主义下，国家的职能主要是维护资本
主义制度，信奉社会达尔文主义，社会阶级结构的特点
是金字塔型，贫富悬殊，危机发生时，各国纷纷实行贸
易保护主义，限制进口，贬低币值，加强出口，对外倾
销，以邻为壑。到处侵略，抢占殖民地，瓜分势力范围
甚至瓜分世界
2、罗斯福新政后，资本主义国家不再实行自由放任
政策，而是对经济实行系统的宏观调控和干预；国家不
再是单纯的制度的维护者，而且是国民经济的管理者、
各种经济法规的制订者和执行者，建立了国民社会保障
体系；社会阶级关系出现了重大调整，中间阶层力量壮
大，殖民体系逐渐崩溃 （1）身残志坚、直面困难、自信果敢、信念坚定、乐
观豁达、爱国
（2）关注社会弱势群体
（3）勇于创新，有政治远见，实施新政，影响深远
富有正义性，参加反法西斯战争，帮助世界实现了和
平与安全
8、罗斯福的品质例题解析
• 主要资本主义国家之所以“非常感激和怀念罗
斯福这位伟大的坐在轮椅上的残疾总统 ”，
主要因为
A．推行的新政克服了经济危机
B．自身这种身残志坚的人格魅力
C．推行的新政改善了下层人民的生活
D．开创了国家垄断资本主义的新模式 D.资本主义制度具有自我调节的能力
正确的态度和方法不仅可以化解灾难，
还可以提高自身的能力
……
社会主义和资本主义可以相互借鉴
8、新政的历史启示 社会主义也有市
场调节，资本主义也有
计划控制。...计划经
济不等于社会主义，资
本主义也有计划；市场
经济不等于资本主义，
社会主义也有市场。计
划和市场都是经济手段
...
——1992年邓小平（1）将市场机制和政府宏观调控有机统一
（2）加强金融监管，完善金融体系
（3）关注弱势群体，健全社会保障
（4）要开拓进取，勇于创新，深化改革
（5）化解社会矛盾，努力建设和谐社会
（6）加大基础设施投资，带动经济发展
（7）重视公用事业，加强对环境和资源的保护
8、罗斯福新政对我国社会发展有哪些
有益的启示？8、
私人垄
断资本
主义
在第二次工业革命的推动下，资本主义生
产力飞速发展，生产与资本集中产生垄断
垄断是资本主义生产关系的自我调整，它
的出现，推动了资本主义的进一步发展
国家垄
断资本
主义
国家政权与私人垄断组织相结合就是国家
垄断资本主义。它能缓解资本主义生产发
展的无政府状态，促进经济发展。经罗斯
福新政，到二战后有了进一步发展，推动
战后50至70年代资本主义的飞速发展，70
年代后减缓
10、私人垄断资本主义与国家垄断资本主义例题解析
例1 资本主义经济结构在19世纪中期、19世纪末20
世纪初和二战以后，共经历次大调整，这三次调
整的共同影响是（ ）
A．促进了资本主义制度的完善
B．引发了工业革命的兴起
C．推动了民族解放运动高涨
D．推动了世界大战爆发
A.应试策略
1、要会运用发展的观点看待资本主义经济制度。这
个制度的本质虽然没有改变，但其运行机制随着客
观条件的变化而不断得到调整
2、学会运用辩证的观点分析资本主义经济制度，既
要肯定它对生产力发展所起的推动作用、也不要忽
视它带来的种种弊端。
3、注意联系当前资本主义经济的现实情况，以加深
对课文的理解”
4、用发展的观点、辩证的观点和联系现实的观点学
习本单元。这三个观点对于评价罗斯福新政和资本
主义运行机制的调节是非常有用的
5、要把握好罗斯福新政的四个特点：政府干预、立
法规范、关注民生、协调发展。 6、无论是凯恩斯主义的国家干预，还是后来的“混
合经济”，都是资本主义的自我调节，不可能超出
资本主义生产方式本身的范围。
7、战后资本主义出现的新变化，实际上是资本主义战后资本主义出现的新变化，实际上是资本主义
主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所
以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也
是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的
一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经
验。这些变化一方面使其自身有了更好地发展，提验。这些变化一方面使其自身有了更好地发展，提
高了实力，同时，也带来一些消极影响。当然，这高了实力，同时，也带来一些消极影响。当然，这
些变化没有解决资本主义固有的矛盾和问题些变化没有解决资本主义固有的矛盾和问题 8、本专题是高考必考内容。学习中我们要
在理解罗斯福新政及其引发的战后资本主
义新变化的基础上，认识资本主义运行机
制的自我调节和改善的积极意义，并能从
中得到启示
微信/支付宝扫码支付