2021年高考政治一轮复习课件：必修二第四课我国政府受人民的监督

1.某县通过严格“三查”，进一步规范食品生产经营行为，防控食品安全隐患，这 是该县政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。 分析：错误。规范食品生产经营行为，防控食品安全隐患，保证食品安全，是政 府履行组织社会主义经济建设的职能。 2.政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批权，这表明政府对经济 的调控作用在减弱。 分析：错误。政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批权，表明 政府职能转变加快。 易错辨析 3.中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法履行政府职能。 分析：错误。政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党和人民政协不是 国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大、人民法院、人 民检察院是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。 4.转变政府职能就是要弱化政府职能。 分析：错误。我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放 权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放 权，该管的事要管住、管好。 5.我国政府是人民的政府，是国家权力机关。 分析：错误。我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。 6.国务院机构改革进一步扩大了政府职能范围。 分析：错误。政府的职能是法律规定的，范围不能随意扩大或缩小。 7.政府是公共权力的所有者。 分析：错误。中华人民共和国的一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的， 只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的 所有者是人民。 8.为人民服务是我国政府工作的基本原则。 分析：错误。为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原 则，政府坚持对人民负责原则是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 一轮复习——政治生活 第四课 我国政府受人民的监督 第二单元 为人民服务的政府 高考考点二：政府权力的行使与监督 高考考点 考查频率 提纲挈领 政府依法行使 权力 5年4考 把握1个关键——对政府权力 进行制约和监督的关键 掌握2个要求——依法行政、 树立政府权威的要求 理解3种意义——依法行政、 对政府权力进行制约和监督、 政务公开的意义 对政府权力进 行制约和监督 5年3考 决策 执行 监督 科学决策、民主决 策、依法决策 三大环节 依法行政、履行职能 加强对政府权力运 行的制约与监督 一、政府权力的行使 1.含义 政府及其工作人员的权力由法律 授予，行使行政权力必须依据宪法和 法律规定。 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政监察法》 《公务员法》 … … （一）政府依法行政 政府权力的来 源 （人民赋予） 行使行政权力 的原则 ①根本原因：是由我国国家性质决定的。坚持依 法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②现实要求：政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。 2. 原因 （1） 必要性 （2）重要性(意义) P.44 ①公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由； ②政府角度 a.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； b.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ③社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设。 3.依法行政的具体要求      （1）政府坚持法定职责必须为，法无授权不 可为。      （2）勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、 乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决查处失职、 渎职。 （一）依法行政 是什么 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必 须依据宪法和法律规定。 为 什 么 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家、政府性质 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求， 体现了对人民负责的原则 意义 （重要性） 对人民：有利于保障人民群众的权利和自由； 对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员 不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失 和滥用，提高行政管理水平； 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护 法律，推进社会主义民主法制建设 具体要求 法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责......P.43 宪法和法律是党的主张 和人民意志统一的体现 依法行政体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 1. 我国的国家性质（即我国的国体） 【知识拓展1】依法治国对不同主体的要求 ①中国共产党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法、 依法执政 ②立法机关要加强规范立法，建立健全法律 ③行政机关要依法行政 ④司法机关要公正司法，严格执法 ⑤监察机关要独立行使监察权 ⑥公民要尊学守用 总结：依法行政的主体只能是 行政机关（政府）及其工作人 员，不包括党、其他国家机关、 村（居）委会、政协等。 依法治国 依法执政 依法行政 内容 手段为“法”，对象 和范围为“国” “政”为政权，即在 宪法和法律范围内活 动，组织和领导国家 政权 “政”为政务，即依法 行使行政职责 地位 党领导人民治理国家 的基本方略 依法执政是中国共产 党执政的基本方式 依法行政是政府贯彻依 法治国的必然要求 主体 广大人民群众 (党的领导下) 中国共产党 政府 知识拓展2：依法治国、依法执政和依法行政 （二）坚持科学决策,民主决策，依法决策 1. 科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学 性（两系统） 2. 民主决策:增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智（两度） 3. 依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 举措：减少失误 建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要 坚决防止和纠正。 知识拓展3： 区分科学决策/民主决策/依法决策 ----科学决策：侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际， 具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 ----民主决策：侧重于在程序上广泛征求民意，在内容上反 映人民的根本利益 ----依法决策：侧重于决策的内容符合法律规定与要求；同 时要求决策的过程符合法定程序 知识拓展4：如何推进政府科学民主依法决策？ ① 政府审慎行使权力，依法行政； ② 政府科学决策、民主决策、依法决策（3+1） ③ 最后还可从公民参与决策的角度回答。 ④ 政府的宗旨原则 知识拓展5：政府权力应该如何行使? ① 决策环节：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和 依法决策，建立健全决策问责和纠错制度。 ② 执行环节：政府履行五大基本职能，加快政府职能转变，提高为 经济建设服务、为人民服务的能力和水平。依法行政，坚持法定 职责必须为，法无授权不可为。 ③ 监督环节：政府及其工作人员要自觉接受监督，完善行政监督体 系，全面推进政务公开，推进政府权力清单制度。 ④ 宗旨原则：从根本上讲,要贯彻依法治国基本方略,坚持为人民服 务的宗旨和对人民负责的基本原则。 （一）为什么要对政府权力进行制约和监督 1.从权力的来源看： 我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主， 一切权力属于人民。 政府的权力是人民和法律赋予的，我国政府是人民 利益的捍卫者，要接受人民的监督 二、政府权力的监督 （2）从权力的特点看 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权 力进行制约和监督。 2.重要性（意义） 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 ①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(科学) ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(高效) ③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为。(廉洁) ④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的 政府。(权威) (二)怎样对政府权力进行制约和监督 1.有效制约监督权力的关键 健全权力运行的制约和监督体系 （1）一靠民主 发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知 情权、参与权、表达权、监督权 （2）二靠法制 加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管 人，把权力关进制度的笼子 2.建立全面的行政监督体系 （1）行政系统外部监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党 的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民 的监督、国家司法机关的监督 （2）行政系统内部监督：包括上级政府、审计部门、下级政府 3.政务公开——自觉接受人民的监督 4.公民：公民要有序参与政治生活，依法负责行使 监督权，敢于监督、采取合法方式 政务公开 1.措施: 我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开 为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结 果公开。 2.意义： 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力； 更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于群众 监督政府的工作，维护自己的合法权益。 权力机关 人大及其常委会  行政机关 上下级政府、审计部门 司法机关 人民法院、人民检察院 监察机关 监察委员会 （1）按监督主体分类 知识拓展1：我国行政监督体系的分类 政党、爱国统 一战线组织 中国共产党、各民主党派、人民政 协 人民群众 社会与公民 补充：监察委员会 1.设立：（2018年3月17日）监察委员 会是由之前的监察部、国家预防腐败局 合拼而成，同党的纪律检查机关合署办 公，监察委员会依照法律规定独立行使 监察权，不受行政机关、社会团体和个 人的干涉。 实现对所有行使公权力的公职人员监察 全覆盖。形成党统一领导指挥、全面覆 盖、权威高效的国家监察体系。 2.性质：中华人民共和国国家监察委员 会是最高监察机关，领导地方各级监察 委员会的工作。（监察委不是行政机关， 也不是司法机关 ，而是监察机关。）1府+2院+1委 补充：监察委员会 3.产生：由各级人民代表大会产生并受 其监督，与“一府两院”平行 4.职责：依法行使监督、调查、处置等 职责 5.层级：国家、省、市、县四级监察体 系  6.主要任务： ①整合职能，集中反腐败资源力量； ②扩大监察范围，明确监察对象； ③推动党内监督与国家监察的有机统 一。1府+2院+1委 补个小课：监察委员会 一府、两院、一监察 7.国家监察体制改革的意义： ①健全了反腐败领导体制，加强了党对反腐败斗 争的统一领导； ②推动了党内监督和国家监察的有机统一，建立 起集中统一、权威高效的监察体系； ③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆 盖，有利于公职人员 依法履职，廉洁从政，提高 工作效率，防止和减少工作失误；④有利于推进 全面依法治国，形成严密的法治监督体系。全面 从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。 ⑤丰富和发展我国的人民代表大会制度，有利于 提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能 力现代化。 民主监督 人民政协、社会与公民 法制监督 人大及其常委会、司法机关、 监察机关、政府系统内部 （2）按民主和法制分类 （3）按内、外监督体系分类（重点） （1）行政系统外部监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党 的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民 的监督、国家司法机关的监督 （2）行政系统内部监督：包括上级政府、审计部门、下级政府 2.外部监督体系: (1)国家权力机关（人大）监督特点：最具权威性最高层次的监督， 实质上是接受人民的监督； (2)中国共产党的监督特点：党通过强化对党员素质的提升和对党 员的监督，具有较强的约束性，主体：中国共产党 1.内部监督体系: (1)监督方式：上下级政府、审计部门 (2)监督主体：行政机关 (3)特点：以行政权力来制约行政权力 （3）按内、外监督体系分类（重点） 2.外部监督体系: (3)国家监察机关的监督特点：独立行使检察权，不受行政机关社会团体和 个人的干涉；主体：监察委员会，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖； (4)国家司法机关监督特点具有较强的法律约束性，主体是法院检察院； (5)人民政协的监督特点：监督宪法法律和法规的实施情况，主体是政协； (6)社会和公民的监督特点：具有较强的广泛性和普遍性，约束性不强，主 体：社会和公民。 知识拓展2：政府的权威 1.政府权威的含义 2.政府有无权威的决定因素 一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。 3.政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。 4.如何树立政府权威： 从职能 看 必须切实保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社 会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设。（履职） 从工作 原则看 贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务 实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（宗旨原则） 从权力 运行看 审慎用权、科学民主依法决策、依法行政、完善社会管理、优化公共服务，自 觉接受人民监督。 从工作 人员看 ①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率。 知识拓展3：我国政府在国家政治体制中的地位、作用 分析角度 地位、作用 政府与人民 我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人 民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益为己任 政府与人大 我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政 机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督 政府与中共 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政 府必须坚持党的领导 知识拓展3：我国政府在国家政治体制中的地位、作用？ 政府与政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动 决策的科学化和民主化 政府与民族、 宗教 我国政府重视民族与宗教问题，要贯彻民族平等、 民族团结和各民族共同繁荣的原则，推进民族区域 自治进程，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族 关系；要依法加强对宗教事务的管理 政府与外交 我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和 平发展道路，切实维护我国的国家利益，推动世界 的和平与发展 有关政府的常见题型 原因类：必要性（性质+宗旨原则+职能）                  重要性（意义，分角度+分层次） 措施类：宗旨原则+履行职能+依法行政+ 决策+监督+工作人员 网络构建: