胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在我国教师分布的版图上，农村教师占据了半壁江山。据2005年的统计资料，我国农村中小学教师有540多万，占全国中小学教师总数的53%。这540多万教师任教于38万所农村学校（占全国中小学总数的80%强），承担着1亿零8百万农村学生的教育教学任务（占全国中小学学生总数的54%强）。因此，在我国要想实现教育公平，提高整体国民素质，建立人力资源强国，必须要加强农村中小学教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质。
一、农村中小学教师队伍存在的问题
目前，农村中小学教师队伍普遍存在的一些问题，主要表现在教师学科不配套、学历层次偏低、职称结构不合理、工作环境不好、待遇偏低、进取精神不强等。为了加强农村中小学教师队伍建设，国家和地方政府、学校要采取相应措施，教师要不断加强学习，提高自身的专业水平。
二、农村中小学教师队伍建设对策
（一）国家和地方政府采取相关政策，加强农村中小学教师队伍建设
1、加大对农村中小学校的投入。国家和地方政府要进一步加大对农村中小学校的经费投入，改善办学条件，例如，新建教学楼，使中小学的班容量达到规定的标准；建学生公寓，满足寄宿制学生的住宿要求；建立实验室、校园网，让农村学生也能够享受城市学生的学习条件；建教师公寓，让农村教师也能享受到城市教师的住宿条件，让他们安家落叶。
2、增加农村中小学教师的收入。农村教师的收入比城市教师普遍要低。国家和地方政府要出台政策，吸引优秀教师到农村任教。例如，到农村任教的教师增加两级工资；放宽农村学校的职称结构比例；实行城乡学校经费统一管理、统一使用，让农村学校教师同城里教师一样享受课时津贴等措施，这样能够增加农村教师的收入，缩小城乡教师之间的收入差距。
3、构建城乡学校一体化。地方教育主管部门可以在本地区构建城乡学校一体化，即以城区的一所优质学校为核心，与同一区域若干所相应的农村学校组成办学实体，实现城区学校与农村学校资源共享、成果共享等一体化体系，形成城乡学校一体化。构建城乡学校一体化必须具备以下几点：
（ 1）统一领导和管理。统一领导和管理包括教师的统一安排、经费的统一使用、教育教学的统一要求等。
（ 2）消除“城区教师”与“农村教师”的身份。要做到这点，最重要的是“城乡学校一体化”内的教师待遇要统一。农村学校的教师与城区学校的教师工资、福利、奖金、住房公积金等要统一政策；城乡教师有平等的学习进修、评优、晋级的机会。此外，农村学校教师还可享受交通费、伙食费、上浮工资等农村任教补贴，以此鼓励教师到一体化内的农村学校任教。
（3）实行教师轮岗制度。为保证农村学校教师的数量和质量，应实行教师在城区和农村任教轮岗。一般以三年为一轮，至于教师到农村学校任教几轮要视一体化学校内的实际需要和各教师的具体情况而定。
（二）学校多措并举，加强农村中小学教师队伍建设
农村中小学教师队伍的建设除了靠国家和地方政府制定一系列政策，引导优秀教师到农村任教外，学校在教师队伍建设中也起到重要作用。
1、制定学校师资队伍建设规划。学校要根据不同情况、不同层次，制定不同的工作目标，采取不同的措施，来促进教师的专业素质的提高。
（1）不同层次教师的提高。对新教师，采取新老结对的方式给与必要的专业指导。如果本校没有合适的指导教师，可以在本区域内选择指导教师，让年青教师尽快胜任本岗位的教学工作。中年教师年富力强，在教育实践中积累了丰富的经验，要帮助他们认真总结提高，学习教育理论，撰写教育论文，将感性认识上升到理性高度，使他们尽快成为学科带头人。老年教师教学经验丰富，但是观念滞后，因此，对于老年教师主要是更新他们的教育理念。通过学习教育理论，参加教师业务培训等，让老教师既要发挥他们的业务专长，又要创造条件让他们在教学业务上再学习、再提高。对于学历不达标的教师鼓励教师参加学历教育，学校在经费上给与支持，使本校教师的学历达标率达到100%。
（2）构建良好的教师集体。良好的教师集体有利于学校工作发挥整体效能，有利于教师个体的专业发展。教师群体的成长与发展，需要有一个良好的工作环境和行为调节机制。学校要努力帮助教师树立群体的共同目标：一方面是将学校总体目标内化为教师个体目标；另一方面让教师个体已有的目标融入群体目标体系，这样全体教师就会在学校共同目标的旗帜下通过人际沟通形成一个整体。培养教师养成良好的行为规范，例如热爱教育、热学生、教书育人、严谨治学、为人师表、团结协作、顾全大局等良好行为规范一旦形成，就会成为全体教师共同遵守的准则，影响、支配和调节教师的教育行为。正确的舆论导向，对教师个体和全体都会产生积极的影响。在学校管理中，要扶持正确的理论，抵制和纠正错误导向，促使教师群体团结一致，奋发进取。此外，在学校构建和谐的人际关系会促使教师和睦相处、互相谅解和合作共事。
2、提高农村学校教师的职业道德素质。农村学校分布较散，有的地处偏远闭塞村落，难免有“天高皇帝远”的松懈，加之文化娱乐生活落后，教师容易自由散漫，教师行为难免失范。学校要通过经常性的师风师德教育，定时组织教师进行政治理论和教育法规的学习；定期进行师德考评，查摆自身存在的师德问题，并进行有针对性的整改；有意识树立身边的典型，为大家提供学习的榜样；同时要及时总结工作经验，要注意发现新的问题与苗头，对教职工的年度考核要实行师德“一票否决”；要通过各种教育活动达到转变教师观念，让教师自觉做到教书育人，为人师表，一心扑在教学上，无怨无悔。
3、解决农村教师的后顾之忧。农村教师队伍不稳定，很重要的原因是农村学校生活不方便，住房条件较差，子女入学困难等。要想让农村教师扎根农村任教，作为学校必须要解决农村教师的后顾之忧。作为学校管理者要为教师做好服务，关心他们的生活，解决他们生活上的困难和子女入学难等问题，这样才能让他们安心工作。
4、以科研为先导，促进教师的专业发展。要想提高农村学校的教育质量，必须引导教师参加教育科研，提高农村中小学教师的专业水平。学校要制定教科研制度，积极引导并鼓励教师参加教育科研，要求学校每个教师都要参与一个课题的研究，通过教师学习教育理论，相互交流、写反思小结、撰写教育论文和研究报告等，提高农村教师的理论水平和专业能力。
（三）热爱教育事业，努力使自己成为学者型教师
1、热爱教育事业，把教师职业当作事业来做。日本历史上最伟大的儒商、被誉为“日本企业之父”的涩泽荣一说：“做事不仅仅是工作，必须对你做的事保持兴趣。因此，做任何事都要保持十二分的兴趣，尽心去做。”作为一名教师应该把教师这个职业当作事业来做，甘于清贫，尤其是农村中小学教师更应该如此，才能够扎根于乡村教育。因此，作为一名农村中小学教师就应该把精力放在教书育人上，让这些农村学生享受同城里一样的教育，培养出令你佩服的学生，这是先生之最大的快乐！
2、不断加强理论学习，提高自身专业水平。作为教师应该把学习当成一种习惯，成为一种自觉行为，真正做学习的主人。在高速发展的信息时代，作为农村中小学教师要有一种只是恐慌感和危机感，不学习就有落伍和淘汰的危险。尤其是在一些偏远的乡村中小学，信息闭塞，必须加强理论学习，向书本学，向同行学，向专家学；学习教师职业道德，学习教育家的实践性著作，学习新课程的教学理念，并运用到教学实践中去。在教学实践过程中，要不断进行教学反思，把在教学中遇到的问题提炼成课题进行研究，撰写教育论文和教育札记，提高自身的研究水平，努力使自己成为创新型、专家型教师。
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