2017年全省公路工作会工作报告发言稿

2017年全省公路工作会工作报告发言稿　　一、2016年工作回顾　　2016年，在厅党组的正确领导下，全省公路交通部门凝心聚力、攻坚克难，在宏观经济下行的压力下，主动作为、逆势而上，全面超额完成年度目标任务，实现了“十三五”良好开局。全省普通公路年度投资首次突破x亿元，完成x亿元,同比增长x亿元，比增12.3%，占全省交通系统固定资产投资的47.9%。一年来的主要工作有：　　（一）省地合力，三比一看，国省干线建设加速推进　　编制完成《福建省普通公路“十三五”发展规划》，明确了今后一个时期普通公路的发展方向。以“完善路网结构，构建快捷通道”为目标，重点围绕“一市一议”省市对接项目，加快新一轮国省干线建设。全省普通干线公路累计在建x公里，新开工x公里，建成G324诏安过境段一级公路等36个项目x公里，国省干线建成里程创历史新高，二级及以上公路比例提高2个百分点，路网整体功能和通行能力进一步提升。“一市一议”累计完成投资x亿元，工可批复x公里，初步设计批复2277公里，新开工及在建路段207个x公里（其中：建成路段72个546公里）。全面部署开展普通公路“三比一看”活动，制定“百日攻坚”方案和评分细则，每季度对各设区市（区）推进情况进行综合评价，并纳入年终绩效考核。各地通过“比前期、比环境、比服务、看成效”，推动普通公路加快开工、加快建设。推动出台《关于加强普通国省道一级公路主要技术指标控制管理的通知》、《福建省普通国省干线公路勘察设计外业验收实施办法（试行）》等，提升一级公路质量水平，加强前期工作管理。漳州由市政府建立督查调度机制，定期组织各县（市、区）政府分管领导、交通局长召开推进会；福州市部署开展“抓征迁、促落实”百日攻坚行动；平潭推广“投资体制改革2.0版”简化前置事项；莆田市创新融资方式，将39个交通项目拟贷x亿元列入农发行贷款盘子，并已取得35亿元项目贷款额度；三明市将“一季一联查”与季度信用考核相结合，量化评价结果，督促作用明显。同时，做好代建制、PPP、代建+监理等试点推进相关工作，全年有7个项目采用代建制、7个项目采用PPP模式、2个项目采用“代建+监理”模式。　　（二）重点提升，五优创建，养护管理步入全国先进行列　　在国省干线上全面推进“美丽交通生态公路”建设，重点实施G355（原S203线）、G237（原S303线）、G235/G528（原S304）线等共计300公里，公路沿线路容路貌得到全面提升，总体推进路线达到“五优公路”标准。全省国省道平均路面状况技术指数PQI达89.7，达到历史最高水平。大力实施公路养护专项工程，完成国省道安全生命防护工程589公里，路面改造532万平方米，绿化工程791公里，灾害防治工程214公里，排水系统整治682公里，完成公路站改造20个、服务区（停车区）3个，公路安全保障能力和服务水平大幅提升。公路养护科学决策取得新进展，专题研究成果得到了交通运输部公路局领导的肯定。信息化建设与应用深入推进，普通公路数据中心建设前期工作进展顺利，路网监测与应急处置中心制度规范及平台功能进一步完善，在G20峰会期间，出色完成省局视频平台与部省视频平台的对接任务。各地不断加强养护管理创新，龙岩组织开展“结构物养护年”活动，推进养护工程项目建设标准化；南平编制小修养护标准化细则系列丛书，加大预防性养护；宁德积极探索专养公路灾毁保险模式；莆田、南平、宁德试点养护市场化运作；厦门、泉州充分利用微信和路网平台，加强资源整合，推进养护管理信息化；漳州大力推进路面改造，着力提升路况水平。平潭对国省道和农村公路实行统一管理，推行集约管理机制，统筹整合养护资源。在“十二五”全国养护管理大检查中，我省在全国除直辖市外的公路系统排名第4位，较“十一五”末提升2位，取得历史最好成绩，受到交通运输部通报表扬，并被评为“十二五全国干线公路养护管理工作先进单位”。　　（三）民生优先、示范带动，“四好农村路”扎实推进　　推动出台《关于进一步推进“四好农村路”建设的通知》、《农村公路安全生命防护工程实施管理办法》，保障“四好农村路”建设顺利推进。大力实施路网改造、安全生命防护工程、危桥（隧）改造、撤渡建桥等民生工程，完成农村公路建设改造2342公里,安全生命防护工程3200公里，改造危桥287座，完成撤渡建桥4座，全面超额完成年度目标任务。出台《“四好农村路”示范县考评办法》，部署开展示范县、示范乡、示范村创建工作。开展交通精准扶贫规划编制，以53个“老少边”贫困县的县乡道提级和联网建设为重点，建立旅游资源产业路、窄路面拓宽等扶贫项目库，助推解决贫困地区交通瓶颈。在全国率先推动出台《关于推行农村公路灾毁保险的指导意见》，创新政府管理模式，通过“以丰补欠”多渠道筹措农村公路养护资金。灾毁保险获得省委省政府高度认可，并入选省效能办管理创新评审项目。（四）抗灾保畅，训演结合，公路应急保障能力有效提升　　完善公路应急保障体系，建立“公路应急抢险队伍、武警交通驻闽应急部队、在建公路施工项目应急力量、社会应急力量”四方联动协作应急机制，高效组织“5.8泰宁泥石流”、6月中旬强降雨、“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲶鱼”等台风灾害的公路交通抢险保畅。各地公路交通部门在严重的自然灾害面前，发扬福建交通精神，充分发挥公路交通应急保障作用。同时，按照省政府要求抓好灾后恢复重建工作。南平、宁德、三明、漳州市公路局积极响应省级调度，投入机械设备和人员赶赴重灾区互相支援。厦门市公路局灾后重建组织有力，修复进度快速高效。泉州市公路局防灾抗灾工作获市委市政府的表扬和肯定。福州推行“一周一通报”制度，加快灾后修复进展；闽清县实施灾后重建标准化，提升修复效率。大力推进应急基础设施建设，建成养护应急中心（基地）5个，新配置养护应急机械设备x台（套），完成各类应急培训演练25场次，x多人次。推广应用“钢桥构件模块式快速储运技术”和“钢桥机械化辅助架设器具”，提升公路钢桥架设的安全性和效率。举办全省公路系统挖掘机、装载机技能竞赛，南平、龙岩、漳州市公路局分获竞赛团体前三名。举办了全省公路系统冲锋舟操作手培训班，颁发了《内河冲锋舟驾驶证》，确保了冲锋舟驾驶员持证上岗。　　（五）规范管理，重点推进，行业管理标准化进一步落实　　全面实施标准化管理，进一步落实建设、养护、管理等标准化要求。建设方面，组织开展“三背”回填建设施工标准化专项整治活动，提高了“三背”回填施工工艺水平；全省各地召开了11场次标准化现场观摩会，选树了15个省级示范项目。养护方面，召开全省专养公路养护管理标准化现场会，在国道上全面推进养护标准化，进一步规范了养护管理工作。路政方面，举办全省“标准化路政管理所”创建活动现场会，规范公路行政许可，全省共受理审批路政许可案件x起。落实政府主导、部门联动机制，试点交通综合执法机构人员派驻公路管理机构，大力开展路域环境整治行动。漳州在国道324沿线两侧管线全部下地；泉州建立了全省第一座开放式路政文化园和路政文化墙。强化安全生产综合整治工作，强化安全宣传教育，深化安全隐患排查整治，组织开展“平安公路”创建、“安全生产月”等活动，有效预防各类案件和安全生产责任事故的发生。推进科技项目管理，8个科研课题、6个技术标准通过省厅批准立项，研究成果2项达到国际先进水平、4项达到国内领先水平。其中，“山区公路长下坡路段避险车道的设置与设计方法研究”获省科技进步三等奖、“多雨冲沟区在役桥梁桩基础工程安全评价及其维护技术研究”获中国公路学会科学技术三等奖。加强收费站标准化管理，继续做好重大节假日小型客车免费通行保畅工作，重大节日免费小型客车x万辆次，免费金额x万元。认真落实“绿色通道”惠民政策，绿色通道车辆免征156万元。　　（六）两学一做，争先创优，党建主题活动深入开展　　开展“落实从严治党、推动公路发展”主题活动，扎实推进全行业党建、反腐倡廉建设、文明文化创建和工青妇工作。精心组织“两学一做”学习教育活动，成立领导小组和工作机构，以支部为主体，领导干部带头上党课、作辅导报告，带动全体党员学习研讨、查摆问题、推进整改。完成局机关和局属单位党组织换届改选和调整重组工作。开展党务干部网络专题学习和党员E家建设。深入组织实施第八届文明行业和第十三届文明单位创建活动，认真落实“互联网+文明创建”，各级文明单位顺利通过届中初评工作。持续开展创先争优和岗位建功，局机关团支部被评为省五四红旗团支部。强化廉政风险防控，探索运用好监督执纪的“四种形态”。深化落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公务用车、会议培训、差旅和办公用房等方面规定。开展专养公路养护资金专项审计和农村公路养护资金审计督查。推行“医疗互助”、“重大疾病保险”，切实落实为基层办实事。认真落实离退休人员各项政策待遇，因地制宜开展“我看公路新变化”、“老有所乐大家谈”等适宜老同志的各种活动。　　同时，继续保持职工队伍安定稳定，推进局机关、局属单位采取多种形式培养选拔干部。开展安全生产“一岗双责”督查活动，全力保障单位内部安定稳定。举办福建省公路管理干部高级研修班，加强技术人员和管理干部培养。省筑路机械厂征迁工作取得明显进展，省公路温泉疗养院盘活资产、增收节支，省局路网应急保障中心完善制度，进一步规范内部管理。　　这些成绩的取得，离不开厅党组的正确领导，各市、县党委政府的高度重视，各市、县交通、公路部门的精心组织和兄弟单位、社会各界的大力支持；是广大交通、公路职工众志成城、不畏艰难、顽强拼搏、无私奉献的结果。借此，我代表省公路局向长期以来关心支持公路工作的上级领导，交通、公路系统广大干部职工、老同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意！　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省公路发展也存在一些短板，如：公路建设、养护体制以及普通公路投融资体制等方面仍有待改革创新；公路建设征迁难、用地用海用林指标落实难、项目管理薄弱等制约更加明显；普通国省道二级以上公路比例偏低；随着公众出行需求的不断增长，公路综合服务能力有待进一步提升，养护管理任务艰巨；农村公路技术等级偏低、安防设施薄弱的问题比较突出，部分“四好农村路”主体责任落实不到位等，这些都需要在今后工作中努力克服。尽管面临诸多困难，但当前和今后一段时期仍是我省公路交通发展的战略机遇期和黄金期。在2017年交通运输工作会议上，张志南常务副省长对我省交通运输工作提出了“五个突出”要求——突出规划先行、突出项目带动、突出长效机制、突出深化改革、突出落实主体责任。黄祥谈厅长对进一步加快2017年交通运输发展部署了七项重点工作。全省公路交通部门要按照省领导和厅领导的要求，抢抓机遇、创造机遇，加快推进公路交通发展，充分发挥公路交通的先行作用，在更高层次满足经济社会发展需要和公众出行需求，为再上新台阶、建设新福建提供有力的公路交通保障。　　二、2017年工作思路　　2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省第十次党代会精神的开局之年，也是为完成“十三五”规划目标打下基础的关键之年。普通公路工作将围绕“十三五”规划目标和综合交通“五个工程”，坚持五大发展理念，稳增长、促改革、补短板、惠民生，持续推进普通公路建设、养护、管理协调发展，提升公路综合服务品质，为构建“四个交通、两个体系”、实现福建交通运输现代化共同努力。　　主要目标是：普通公路建设力争完成投资x亿元，其中：国省道建设x亿元、国省道路面改造x亿元、农村路网建设与改造x亿元、撤渡建桥（路）2.4亿元、危桥改造3.4亿元、其他投资公路项目x亿元。行业党建和文化建设活力明显增强，文明单位层次和涵盖面明显提升。　　（一）突出绿色公路建设，优化升级国省道路网结构　　以提高二级及以上公路比例为重点，力争建成二级及以上公路x公里，创建质量优良、安全耐久、资源节约、生态环保、节能高效、服务提升的绿色公路。加快“一市一议”项目攻坚建设，着力推进G228福州罗源与宁德蕉城交界段、G237南平建瓯与宁德屏南交界段、S209（联十一）泉州南安与厦门交界段等市与市、县与县间重要路线贯通、断头路打通项目建设。加快重要拥堵节点升级改造，加强干线公路与城市道路有效衔接。继续推进未通三级路的乡镇干线建设。　　一是探索建设体制机制创新。推进建设项目代建管理，选择地方有积极性、具备一定规模的项目推行代建管理，鼓励各地国省道项目采用自管、设计施工总承包、建管养一体化等模式，积极探索普通公路建设PPP融资模式。二是实施绿色公路示范工程。研究出台绿色公路发展实施细则，以东山环岛路等项目为试点实施绿色公路典型示范工程。各设区市（区）也要积极选树绿色公路典型示范项目，加强技术方案指导，推广应用BIM技术，探索引进社会资金投资建设与运营管理。三是强化建设项目管理。适应预算管理提出的新要求，衔接车购税改革带来的资金渠道变化，完善省级管理相关制度。优化督查管理，继续落实“五个一”督查机制，通过购买服务加强对项目的抽检，采取约谈相关参建单位、现场检查等方式开展差别化专项督查。以绩效考核和信用考核为手段，加强源头设计考核管理，建立参建人员不良履约记录数据库。建立普通干线公路建设情况月度综合评价体系，实现“一月一评价、一月一排名”，并纳入年度绩效考核。四是加强建设项目管理信息化。研究开发公路建设项目管理综合平台，进一步拓展普通公路建设项目管理系统，实现建设项目大数据管理。　　（二）推广“五优公路”标准，创建“美丽交通生态公路”　　按照“平安优先、路况优良、管理优化、生态优美、服务优质”的“五优公路”标准，建设“美丽交通生态公路”x公里。持续推进养护专项工程，实施国省干线安全生命防护工程x公里，灾害防治工程x公里、绿化工程x公里、排水系统整治x公里。　　一是全力推进公路养护管理改革。《福建省公路条例》立法工作力争取得新进展。全面推动普通公路移交接养工作，落实移交接养工作方案，实现“国省道专养、农村公路群养”。研究符合我省实际的养路费分配方式，加大养护资金筹措力度。在全省范围专养公路上逐步推广专养公路养护工程保险和水毁保险。二是完善养护工程管理。推动出台《福建省普通国省道养护工程管理办法》。继续强化国省干线公路路面改造工程和桥隧构造物安全管理力度。开展专养公路桥梁定期检查，结合三年一度的桥梁定期检查年活动，全面排查桥梁安全隐患，进一步完善更新“一桥一档”资料。继续推进养护科学化，逐步建立养护项目库等养护数据管理平台。三是实施国省干线公路普查。根据部省开展国省道桩号体系普查部署，制定具体实施方案，有序开展普查工作。同时，根据普查结果，启动调整完善里程碑、百米桩以及交通标志体系调整设置工作。四是全面开展养护工程信用考核。对符合要求的养护工程纳入考核范围，各市应根据省局印发的养护工程信用考核办法制定具体实施管理细则，并按照规定频率和要求扎实开展信用考核工作。　　（三）补齐农村交通短板，加快“四好农村路”建设　　以“精准扶贫畅安工程”为载体，持续推进路网改造、安全生命防护工程、危桥改造、撤渡建桥(路)等民生工程实施，重点推进对贫困地区经济发展、农民增收效果好的旅游路、产业路、资源路建设，充分发挥农村公路在脱贫攻坚中的先行引领作用；继续加大“单改双”支持力度，加快推进路面不足4.5米宽通村公路拓宽改造。完成农村路网建设1500公里、安全生命防护工程1500公里、危桥改造150座、撤渡建桥3座。　　一是完善农村公路发展机制。尽快完成“十三五”交通精准扶贫专项规划编制，明确规划目标任务。优化省级养护补助资金管理和增量资金挂钩考核办法，提升省补养护资金使用效益。强化对全省农村公路建设项目的“双随机”抽查，加强建设项目日常监督。二是开展“四好农村路”示范创建。结合美丽乡村、旅游精品路线打造和城乡环境整治行动，推进“四好农村路”建设，推选一批特色鲜明、经验可复制的“四好农村公路”示范县、示范乡(镇)、示范村，召开全省“四好农村路”现场会，加强示范推广。三是全面推行农村公路灾毁保险。按照“省级签订服务协议、实际部署协调、县级签订合同”方式，积极落实市、县两级财政保费投入，加强与保险机构沟通协调，确保农村公路灾毁保险取得实质性进展。四是扎实推进农村公路管养服务水平提升。贯彻落实《福建省农村公路指路标志设置指南》，做好全省县道指路系统与国省道桩号体系调整衔接工作，同步完成县、乡道里程桩号调整。　　（四）深化“三个标准化”，引领公路行业管理创新　　一是深化建设标准化。严格按照“五标准五集中”建设标准化要求，推进续建和新开工国省干线公路标准化建设。强化落实标准化、精细化设计，将服务区、停车区、班站等服务功能纳入信用考核和核备管理，确保设计阶段有相应的设计方案和概预算投资，与公路建设同步设计、同步建成移交。开展梁片预制标准化专项整治工作，在智能张拉、智能压浆、自动喷淋、钢筋定位架、数控加工等方面着力提升施工工艺。组织召开标准化专项现场会，推广先进施工工艺和经验。各设区市（区）要积极选树标准化示范典型项目、标段，并通过召开现场观摩会等方式，以典型带动标准化建设全面实施。二是深化养护标准化。贯彻落实福建省普通专养公路标准化养护指南，按照“三化五优”公路养护标准化要求，在“美丽交通生态公路”推进路线上全面实施标准化养护，各设区市（区）至少要选取一个主题或专项实施养护标准化，制定专项实施方案，提出分阶段实施目标。强化标准化实施考核，制定考评办法，加强过程指导和成果考评，并纳入年度检查总评。　　三是深化管理标准化。以“标准化路政所”为创建载体，进一步推进路政管理标准化建设，全省路政管理车辆全部安装GPS视频采集装备，提高公路巡查质量。加强公路路产保护力度，国省道全面实施公路路产信息动态登记制度。加强路政许可管理的事中、事后监督检查工作。落实《普通专养公路应急管理标准化指南》，在公路抗灾保畅、应急管理中积极推广公路应急标准化。巩固和提高安全监管标准化工作，举办全省普通公路安全管理人员高级研修班，继续开展“平安公路”创建、“安全生产月”等活动。全力落实金砖会议公路安保工作要求。　　（五）坚持民生优先理念，提升公路服务供给品质　　一是完善公路基础设施。推进普通公路服务区、停车区等便民设施建设，推进公路站、养护应急中心（基地）建设。充分利用现有公路基础设施，因地制宜改造公路养护班站，增设停车、加油等服务功能，进一步提高普通公路综合服务水平。2017年力争实施10座班站改造、3处养护应急中心（基地）和5处服务区（停车区）建设。同时，按照《福建省普通专养公路服务区、停车区管理考评规定》，加强已建服务区（停车区）的日常运营管理。继续加强普通公路收费站管理，重点做好重大节假日小型客车免费通行保畅工作。　　二是提升公路智能化水平。以金砖国家领导人会议在厦门举办为契机，着力完善公路路网监测调度智能化水平。建设普通公路数据中心，升级改造省市级路网平台，整合公路各业务系统；制订公路数据开放互联标准，推动公路数据与其他行业信息交换共享。不断完善公众出行信息服务系统。继续通过增设可变情报板、视频监控点、交通量自动观测站，进一步提升路网监控智能化管理水平。完善公路交通标志、标识，构建覆盖干线交通繁忙路段、重大桥隧构造物和灾害多发路段的监测与信息发布网络，服务公众出行。加强公路科研项目研发，组织开展绿色生态公路技术、路面预防性养护技术、公路安全与应急保障等方面项目技术研究，为公路节能减排、交通运营安全保障提供技术支撑。　　三是强化公路应急保障。落实《福建省普通国省干线公路养护应急中心（基地）规划》，加快推进养护应急中心、基地建设。健全普通公路应急工作体系，完善公路应急预案，加强应急设备管理，继续配置实用型公路养护应急机械，提升抢险救灾应急处置效率。加强省、市、县三级公路应急保障队伍管理，提高抢险救灾反应速度。加强各方联动协作，增强抢险救灾工作合力，各设区市（区）至少举办一次应急培训演练，提升区域联动水平。　　（六）巩固“两学一做”成果，强化公路党风行风建设　　一是强化党建精神文明建设。继续开展“落实从严治党、推动公路发展”主题活动，认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，认真组织学习宣传贯彻党的十九大活动。进一步落实从严治党、规范党内组织生活，不断强化基层党组织建设和党员干部教育、管理、服务工作。以迎接届终总评为契机，立足巩固，着眼提升，积极争创全国文明单位，全行业文明单位层次和覆盖面力争有新提升。强化公路文化建设，努力培育和打造更多公路文化品牌和精品工程。继续推进“党建带三建”和行业民生工作，继续组织开展岗位技能竞赛，深化“建家创号”、巾帼文明岗和青年绿色生态路建设等工作。　　二是强化党风廉政建设。落实全面从严治党的党委主体责任，深入开展反腐倡廉主题教育活动，开展“我身边的廉故事”活动，营造崇廉尚洁浓厚氛围。强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，零容忍查处违法违纪案件，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实。加强对局属单位的监督检查。加强审计监督检查，开展专养公路养护资金拨付与使用管理情况专项审计。强化预算执行的全过程管控，继续推进预算绩效管理，加强对各市局预算支出效率、盘活存量资金的监督检查审计力度。　　三是强化职工队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，扎实做好人才的引进、培养和使用工作，开展送教下乡、公路微信技术交流微课堂等活动，不断提高公路职工和人才队伍的综合素质。做好局机关和局属事业单位改革工作，推进职能归并和资源整合，保持职工队伍安定稳定。开展“不忘初心，讲好公路故事”等适宜老同志的活动，落实离退休职工的政治和生活待遇。关心一线职工，改善职工生产生活条件。