2017市长在全市职业教育工作会议上的发言稿

2017市长在全市职业教育工作会议上的发言稿同志们：　　这次全市职业教育工作会议，是市委、市政府研究召开的一次重要会议。刚才，朝晖副市长作了一个很好的工作报告，既全面总结了我市职业教育的成绩，也分析了当前形势和目标任务，并对下一步怎么加快推进我市职业教育发展作了具体部署。市教育局、发改委、经信委、财政局、人社局以及醴陵市政府、湖南汽车工程职业学院等部门和单位分别作了很好的表态发言。安杰书记对召开这次会议高度重视，作了题为《加快发展现代职业教育，为打造xx发展升级版提供坚实人才保障》的书面讲话，对加快发展我市现代职业教育提出了明确要求，十分重要，各级各部门要深刻学习，认真抓好落实。　　近年来，全市各级各部门深入贯彻落实国家关于大力发展职业教育的方针政策，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，紧密结合我市发展实际，着力创新体制机制，不断提升职业教育的办学质量和水平，各项工作取得明显成效。这些成绩，刚刚朝晖副市长作了全面总结，而我看了这些成绩，确实是析洲职业教育在全省乃至在全国是有地位的、有份量的、有影响的，全市广大干部特别是我们从事职业教育的广大工作者（包括企业负责人）多年以来，以强烈的使命感和责任感，不断开拓进取，默默奉献，付出了大量心血，取得了可喜的成绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！下一阶段，我们要立足这些好的发展基础，把职业教育作为一项基础性、关键性工作抓紧抓好，推动职业教育迈上新的台阶。下面，就我市大力发展现代职业教育，讲五点意见。　　一、切实增强大力发展现代职业教育的责任感和紧迫感　　第一，大力发展现代职业教育是落实上级重大决策的应有行动。现在国家对发展职业教育高度重视。刚才朝晖副市长告诉我，本世纪以来，我国职业教育开了四次大会，省里开了三次大会，我们里还是第一次大会。这一次大会尤其重视。总书记作批示、总理作重要讲话，省里又是书记作批示、省长讲话。这是因为我们实现“两个一百年”奋斗目标，需要大量的人才作为支撑。这个人才又特别包含着职业教育培养出的人才。现在普通大学生不好分配，职业院校毕业生好找工作，但是尽管这样，还是面临着一方面就业难一方面招工难的尴尬局面，所以大力发展现代职业教育是站在“两个一百年”奋斗目标的高度上来要求的，也是从通过发展现代职业教育让招工不难了、就业容易了的现实角度来要求的。所以，总书记、总理，包括省委书记、省长对发展职业教育作了系列重要指示。不但作了重要指示，国务院还出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部牵头五大部门制定了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，省里也出台了一个决定、一个规划，还再加上一个计划，即省委、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》、省教育厅等六厅局《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》和省人民政府《湖南省农村中等职业教育攻坚计划（2014—2016年）》。作为我们xx来说，既然有这么好的基础与条件，既然是上面的明确要求，既然是围绕实现“两个一百年”目标需要人才支撑，既然还可以解决招工难、就业难的两个现实大问题，我们更应该立即行动起来，立即把思想和行动统一到国家和省里要求上来，统一到国家和省里会议精神上来，加快职业教育发展。　　第二，大力发展现代职业教育是产业转型升级的迫切需要。现在我们知道，我们国家经济进入新常态，速度在换档，结构在转型。xx转型尤其力度大。以去年为例，为淘汰一些高耗能、高污染企业，培育新的产业，在前年关掉80多家企业的基础上，今年又关掉了x家企业、x家煤矿、x多家编炮厂、x家规模以上？（1：45）。那么靠什么来支撑呢？靠新产业，新？、新模式来支撑新经济。所以，人才的培养要围绕产业转型升级来做。如果还是按照老产业培养人才，而老产业淘汰了，不需要人了，所以就出现就业难、用工难的尴尬局面。我们国家转型快，最近国务院又发布了《中国制造2025》，要加快我国制造业升级，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列，这就需要大量高技能人才。我省正处于全面深化改革开放、推动转型升级的关键时期，省委、省政府明确提出，要推动“湖南制造”从“合格制造”向“优质制造”、“精品制造”转变，推动湖南由人口和劳动力资源大省向人力资源强省转变，这也需要大量高技能人才。特别是xx作为工业城市，要打好产业振兴攻坚战，建设“五城四基地”，打造“中国动力谷”，加快提升现代服务业发展水平，迫切需要一大批高素质、高层次技术人才提供有力支撑和坚强保障。目前我市高技能人才接近x万人，按照xx中长期人才发展规划纲要提出的目标，到2020年全市高技能人才要达到x万人。同时我们要大力发展现代农业，也需要抓紧培养一大批新型职业农民。因此，发展现代职业教育迫在眉睫。第三，大力发展现代职业教育是促进就业创业的重要举措。近年来，随着国家产业结构的深度调整，“技工荒”已从东部的“长三角”、“珠三角”发达城市向中西部城市蔓延，需要通过加快提高劳动者技术能力和就业创业能力来解决。从我市就业情况来看，形势也不容乐观，“就业难”与“招工难”现象并存，目前全市技能人才缺口约5万人，城镇登记失业人员有近2万人，农村剩余劳动力需要转移就业有近x万人。发展职业教育，一可以解决就业问题，二可以解决创业问题，三可以解决用工荒问题，四可以解决贫困问题，快速推进脱贫致富，推进全面小康。所以，发展职业教育是在长远的、现实的大背景考量后作出的重大决策，xx更应该借助这个好的基础条件加快发展现代职业教育。。　　二、准确把握我市现代职业教育发展的总体要求和办学方向　　目标引领未来，方向决定出路。大力发展现代职业教育，总的要求是，要坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，打通通道做好职业教育，对接产业做大职业教育，打造品牌做强职业教育，着力构建比较完善的现代职业教育体系；到2020年，我市职业院校在校生达到15万人，培训技术技能人才15万人次。“双十五”目标的提出，主要考虑到：第一，xx1：1的普职分流比目前还没有达到，今后有更多毕业生要进入职业院校；第二，大力发展职业教育，既要为xx服务，又不仅仅为xx服务，要围绕xx产业，同时辐射长株潭地区、辐射全省、辐射以长江为中心的更广大的地区培养人才，把xx职业教育做大做强，打造中部一流、全国有重要影响的职教科技园，全市职业教育要迈入湖南领先、全国先进行列，把xx职业教育打造成为一张靓丽的“城市名片”。实现这一目标任务，我们要树立正确的办学方向。具体来说，就是要坚持做到“三个结合”。　　一要坚持与服务产业发展相结合。职业教育的目标要紧跟产业发展，紧跟市场需求。要立足xx产业发展实际，放眼全省乃至全国相关产业发展需求，科学规划职业院校，合理设置相关专业，积极对接国家“互联网＋”行动计划，适应新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新的趋势，大力培养先进制造、电子商务、文化创意等技术技能型人才，不断提升职业教育服务产业发展水平，促进我市现代职业教育的规模、结构、布局和水平与当前经济社会发展的要求相适应。　　二要坚持与促进充分就业相结合。目前，我市中、高职毕业生就业率分别稳定在x%和x%以上。这表明，解决就业问题，需要在职业培训上下功夫，通过大力发展现代职业教育，培养学生的就业能力和职业精神，全面提升综合素质，实现更充分就业，为广大青年打开成功成才的大门。　　三要坚持与推进扶贫攻坚相结合。目前xx地区有两个贫困县。国家提出要在2020年实现全面小康，xx在2017年实现全面小康。全面实现小康，意味着贫困人口也要实现小康。加快脱贫致富，这三年在xx当务之急是战略任务，也是历史完成的紧迫任务。所以，发展职业教育要与脱贫致富结合起来，为贫困家庭、贫困地区多培训技术技能型人才。要通过加快发展农村职业教育，有针对性地对贫困家庭劳动力进行职业教育培训，帮助贫困家庭脱贫致富，努力让“无业者有业，有业者乐业”，真正使现代职业教育成为推进扶贫攻坚、推动县域崛起的重要力量。　　三、大力推进现代职业教育体制机制创新　　过去我们的职业教育碰到很多问题，关键是体制机制存在很多问题，捆住了我们手脚。习总书记指出，择天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。为了尊重这两个规律，我们必须创新体制机制。　　一要构建现代职业教育体系。要主动适应产业转型升级对高技术技能人才的新需求，着力打破职业教育封闭办学模式，全力打通“断头路”和“天花板”，积极搭建高技能人才成长“立交桥”，切实做到“三通”：一是要纵向贯通。要形成“初等、中等、高等专科、本科”层次体系，扩大中等职业教育毕业生升入高等专科和本科院校比例，其中升入本科的比例由现在的x%升到x%，积极争取xx高等职校成为国家四年制应用本科试点，让职业院校学生人人“就业有技、创业有道、升学有望”。二是要横向融通。职业教育要与普通教育双向互通，争取普通学校和职业院校之间开展课程和学分互认，为学生在普通学校和职业院校之间转学、升学提供便利。三是要多维互通。坚持学历教育和非学历教育并举、全日制与非全日制并重，城市与农村职业教育资源共享，不断完善劳动者终身职业培训体系。二要促进产教深度融合。进一步扩大技术技能人才培养规模，高中阶段以上的教育发展增量主要用于职业教育发展。要建立适应校企合作的招生、培养和教学模式，开展委托、定向和订单式培养，探索“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制办学模式。要在现有11个职教集团的基础上，进一步探索紧密型职教集团运行模式，支持行业企业与职业院校共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，逐步将校企合作由初级阶段向高级阶段推进，由松散型向紧密型转变，要在产教深度融合上有新的突破。　　三要建立多元投入机制。要统筹发挥好政府和市场作用，着力构建多元化的职业教育发展格局。各级政府要建立健全职业教育经费稳定增长机制，落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。要破除现有体制机制障碍，引导各类办学主体通过独资、合资、合作、PPP等多种形式举办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等参与办学。要积极探索公办和社会力量举办的职业院校之间相互委托管理和购买服务的机制，推动公办和民办职业教育共同发展。　　四要加强“双师型”队伍建设。师资队伍水平直接决定着职业院校办学水平，因此，要把加强“双师型”教师和校长队伍建设作为一项重要任务，切实抓紧抓好。一方面，要进一步落实“xx市万名人才计划”，建立引进企业能工巧匠进职校的“绿色通道”，加大校企共建“双师型”教师培养力度，努力造就一支结构合理、规模适当、技艺高超、爱岗敬业的“双师型”教师队伍。另一方面，要严格校长任职资格标准，试行校长聘任制和公开选拔机制，大力培养一批既懂教育管理又懂经营管理的“双师型”校长，为现代职业教育发展提供坚强保障。　　四、全力打好现代职业教育两大攻坚战　　一要实施职教科技园建设攻坚。职教科技园的构想很好，把旧城区这些学校集中一块，借此机会改善校区面貌，形成资源共享、优势聚集的新优势。我们目前的努力有力地推进了职教科技园的发展，有5所学校已经开学。但是，总的来说，进度还是慢了一点，所以市委、市政府决定用三年时间基本建成职教科技园。学下一阶段必须强力推进，加快建设步伐。一是要坚决完成目标。无论遇到多大的困难，职教科技园三年基本建成的目标不动摇。要把职教科技园建设纳入重点建设工程。要加快化工职院、中医高专建设进度，尽快启动铁道职院、汽车工程职院等4所院校建设。同时，切实要抓好路网、水、电、气等基础设施建设，建设好幼儿园、中小学、医院、教师公寓等配套设施。要进一步明确时间表、任务书和责任人，加强指挥协调，强化问责追究，切实做到有调度、有督查、有考核，确保各项工作有序推进。职教科技园攻坚一定要纳入云龙示范区和相关部门绩效考核。要把职教科技园中的建设工程建成精品工程和民心工程，经得起历史和人民群众的检验。各级各部门要全力支持职教科技园建设，对涉及建设用地、征地拆迁、税费、融资等事项，都要开辟绿色通道，特事特办，急事急办，切实为加快职教科技园建设搞好服务。刚才发改委表态，发行企业债券优先考虑职教科技园，我非常赞成，值得肯定。每个相关部门都要根据自己的职能，要想到能为职教科技园建设做什么、该做什么、今年做点什么，要提出你们的任务。二是要坚持共建共享。职教科技园把学校集中在一起，其中一个目标就是要共建共享。要按照“整体规划、资源共享、政府主导、市场运作”发展思路，加强统筹，规范管理，既要促进教师教学、网络信息、管理平台等软件资源的共享，又要促进运动场、图书馆、会议中心、就业创业中心等硬件资源的共享，在共建共享上迈出新的步伐，创造xx经验，形成示范效应。三是要精心打造品牌。要按照“聚焦特色、突出优势、打造品牌”的工作思路，加快建成一批高水平职业院校，打造一批国内一流职教品牌专业，引进和培养一批名师队伍，努力将职教科技园建设成为中部地区一流、全国有重要影响的职业教育园区。　　二要实施农村职业教育攻坚。农村职业教育攻坚是省里提出的要求，我们要在2016年达到省里提出的目标，2017年还要在省里目标基础上增加新的目标。这里主要要解决几个问题：一是改变教育观念。现在“重普教轻职教“的思想观念还很重，特别是包括一些领导干部，对考上北大清华的学生重奖，对职业院校学生的奖励比较少，在经费上也主要倾斜普通教育。大力发展职业教育既是立足现实，也是面向未来，我们必须把轻视职教的思想观念改变过来。二是要明确攻坚目标。具体来说，就是要做到“三个一”：“落实一个比例”，即落实初中毕业生按照1:1普职分流的要求，把职业教育的比重由现在的42%提高到50%左右，确保县域内高中阶段教育资源均衡发展；“办好一所学校”，即实施农村职业学校创优工程，每个县市确保建设好一所特色鲜明、办学条件一流的公办职业学校；“实现一个统筹”，即统筹区域内职业教育和培训资源，将县级职教中心建成县域学历教育、技术推广、扶贫开发、农村实用技术和劳动力转移培训、社会生活教育的重要基地。三是要加强政策引导。主要有两个方面：第一，国家对职业教育已经出台了很多政策，要保证这些政策落地。有校长反映，目前有些政策没有落实。如“按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费”、“城市教育费附加的x％用于职业教育，地方教育附加也要安排一定比例的资金用于职业教育”，这些政策在有的地方没有完全落实。市委、市政府督查室要督查一次，确保已有政策全面落地，保证攻坚任务的完成。第二，要出台一些新的有针对性的政策，推进职业教育服务县域经济发展。要积极引导农村职业教育要主动对接产业，服务现代农业。农村职业学校要在推进县域崛起中主动作为，贡献力量，成为服务县域经济主战场。要充分发挥农村职业教育在促进农村劳动力转移中的重要作用，通过培育实用技术人才，推进农村劳动力向非农产业乃至外地、外省转移就业，大力发展劳务经济，促进农民增收，推动县域崛起。五、加快形成大力发展现代职业教育的强大合力　　一要强化政府主导作用。各级政府要牢固树立抓职教就是抓发展、促民生的工作理念，把职业教育纳入重点工作，做好规划引导，做出政策引导，加强工作协调。当前要做好几件事情：一是落实“十三五”规划。职业教育“十三五”规划已经制定了，接下来我们要进一步研究具体措施，确保已经制定的规划目标落地。二是要简政放权。要通过简政放权，扩大学校办学自主权。现在还是存在管得过死、过多、捆得过紧的现象。要在专业设置调整、人事管理、教师评聘等方面，要进一步落实学校办学自主权。如有校长反映现在引进优秀人才比较困难，要求落实“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的教师管理政策。编办和其他部门要解放思想，发挥校长的主动性。校长的活力就是发展的动力。有时管得太多，还会费力不讨好，影响学校发展。三是加强公共服务。政府要充分发挥公共服务职能，服务职业院校发展。如为学校和企业牵线搭桥，为职业教育提供人才需求信息、建立职业学校招生公共平台，等等。　　二要发挥企业、学校办学主体作用。企业要主动参与现代职业教育的发展，进一步加强与职业院校的合作，形成校企共同育人的良好局面。同时，要研究出台专门的政策，引导行业、企业直接举办或参与举办职业教育，以充分发挥企业办学的重要作用。各职业院校要按照建立现代职业学校制度的要求，进一步完善治理结构，提升治理能力，提高人才培养质量。要尽快建立职教科技园联席会议制度，定期研究解决园区发展问题。要尽快成立xx市职业教育行业协会，密切学校、行业、企业联系，加强对职业教育的指导和服务，增强行业行为自律，提供行业标准，发布行业人才资源需求情况报告，为党委政府决策提供政策建议，为加快发展现代职业教育贡献力量。      三要以良好的作风抓落实。空谈误国，实干兴邦。不实干，再美的蓝图也是“镜中花”；不落实，再好的决策也是“水中月”。只有实干，才能出效果，才能实现职业教育发展目标。同志们，加快发展现代职业教育，责任重大，使命光荣。全市上下要迅速行动起来，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，推动我市职业教育改革发展迈上新的台阶，为率先全面建成小康社会、打造xx发展升级版提供有力支撑！