教育局关于依法行政工作的年终总结

教育局关于依法行政工作的年终总结　　2016年，市教育局在市委市政府的正确领导下，在市法制办的有力指导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为抓手，切实加强教育法治建设，提升教育行政服务品质，优化教育环境，努力提升教育的优质度、公平度和满意度，为“读好书在xx”教育品牌战略提供扎实保障。现将2016年依法行政工作总结如下： 　　一、加强领导，提高全员法治意识　　（一）依法行政领导小组由局长为组长，分管副局长为副组长，工作小组负责全系统普法、依法行政工作的组织实施，明确分工，强化配置。结合我市教育工作实际，我局还制定了2016年依法行政工作要点，明确了工作任务，确保各项工作按规划有序开展，做到年初有计划，年内有落实，年终有总结。　　（二）重视学习宣传，分类抓法治教育。　　1.落实领导干部带头学法用法。严格按领导干部学法用法制度，加强领导干部的反腐倡廉法律法规学习。通过教育工委会议、局领导班子会议、理论中心学习组学习活动、机关干部大会、党员固定活动日等途径，进一步提升领导干部运用法治思维和法治途径解决问题的能力。　　2.开展机关干部职工和校长学法培训，学以致用，做好用法、守法工作。暑期校长会期间，我局邀请知名专家张绪培、姜鸿勤、王曜君分别作主题为《中小学核心素养培养》、《教育现代化及学校发展性规划》和《和谐的师生关系构建》的教育专题讲座，又邀请相关部门负责人分别作主题为《公务支出：管理相关制度解读》《政府采购相关制度解读》的纪检财务及项目工程方面的专题讲座。10月31日，我局还组织召开全体机关工作人员学习会，全文学习了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》。　　3.做好全系统基层教职工的法制学习，进一步树立法治意识。通过举办专题讲座、组织培训考试等形式，加强对《宪法》、《教育法》、《教师法》、《教师法》、《侵权责任法》、《国家赔偿法》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省未成年人保护条例》等学习。今年5月，教育局召开“两学一做”学习教育部署会，系统上下全体党员扎实有序地开展学习教育。印发《关于在教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，明确学习教育的主要任务和工作要求，要求系统内各单位、学校切实将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，按照统一部署，精心组织安排，有力有序推进。全面开展系统“家风崇廉”主题教育实践活动，弘扬了崇廉尚洁、遵纪守法的廉政文化。　　4.开展“法律进学校进课堂”，加强青少年的法治教育。充分发挥法制副校长、法律顾问的作用，以现身说法、法制讲座、少年法庭等具有时代特点、受学生欢迎、注重互动、体验式的法治教育实践活动加强反腐倡廉教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、语言文字规范教育、交通安全、地质灾害防治、气象灾害防御以及其它各类预防性安全教育等，增强青少年的法律常识和法治意识，提高自我保护能力。重视学生品德素养，重点抓好德育常规落实、社会主义核心价值观和新的中小学生守则的宣传教育，着力提升学生文明礼仪修养。深入开展“小手拉大手，做好主人翁，迎接G20”系列活动，真正形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好社会效益。　　二、转换职能，打造阳光教育工程　　1.深化“两张清单一张网”建设工作。我局完善了权力清单、责任清单管理制度，完成了本单位权力清单、责任清单的动态管理工作。7月份，根据三级目录库存的事项调整做好了权力清单的网上动态调整工作，根据两张清单调整和完善情况形成本单位的2016版权力清单和责任清单，上报市编办完成汇编。截至12月我局具有行政权力共33项，其中行政许可权2项；行政处罚权20项；行政强制权0项；行政征收权0项；行政给付1项；行政裁决2项；行政确认1项；行政奖励2项；其他行政权力5项，较2015年12月底，减少行政权力14项。2.规范执法，合规执证。我局积极组织执法人员参加法制培训，加强日常检查，规范行政执法证的使用，确保持证上岗，亮证执法。今年我局组织三名公务员参加行政执法人员综合法律知识培训考试，全部顺利通过考试。9月，根据《xx市人民政府法制办公室关于开展行政执法证件清理工作的通知》的要求，对编制在教育考试中心、发展中心的事业编制人员和退休人员的执法证开展了清理，现共6人持有省级行政执法证。11月，我局还将《浙江省教育行政执法规范手册》下发至每位执法人员，并建立了《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》。　　3.践行科学民主决策机制，实现重大决策的民主性、科学性、合法性。我局常年聘请满江红律师事务所的袁永明律师为法律顾问，对涉及到的法律法规、重大决策方面都会征求法律顾问的专业意见。今年法律顾问参与了晨曦小学西校区围墙倒塌市政府协调会议并提出解决方案，也就学校食堂集中采购提出建议。对招生方案等群众关切度高的重要事项，也会组织相关部门充分协商，《中共xx市教育局委员会、xx市教育局关于进一步加强学校重大事项集体决策的实施意见》　　4.力求规范文件制作科学合理。今年5月，根据实施情况以及上级教育行政部门的新要求，经广泛征求学校意见，局党委研究决定并报市政府分管市长同意，制定了《xx市教育局关于下发（临教教[2015]24号修改意见的通知》（临教教[2016]23号），对2015年制定的招生文件第六部分“其它规定”中的第（一）条“坚持阳光招生”和第（三）条“严格控制班额”进行了修改，逐步降低班额，提升教育品质。文件下发后，我局和所属学校也做好起始年级班额调整的宣传工作，确保调整政策顺利实施到位。　　5.落实信息公开，深化阳光教育工程。我局自制定xx市教育局信息公开制度以来，根据有关规定，通过“xx教育网”，“xx教育”微信、微博，“xx市人力资源和社会保障网”等途径及时向社会公开师资需求信息、民办初中招生信息、教育收费信息、中高考信息等。　　做到“阳光人事”，实行阳光招考教师，通过参加杭州市统一考试、邀请异地评委面试、按考试成绩选择岗位确保公平公正；实行教师进城考试，并实行比例控制。实现“阳光收费”，明确规定除法定收费项目外，不得收取其他任何费用，要求收费公示，并组织检查。打造“阳光食堂”，切实做到食堂供应商、食谱、伙食价格、财务收支等信息全公示，并通过实施透明厨房工程,使家长能通过监控实时看到食堂工作人员的工作情况。开展“阳光项目”，所有小额公共资源交易项目按规定进行招投标，并在教育网实行双公示，即招标公示、招标结果公示。　　此外加强对学校办学思想、收费行为、师德师风建设的监督和管理，让广大家长参与学校管理，进一步规范办学行为。及时公布投诉接待人员及投诉电话，监督人员及监督电话，方便行政相对人了解、查阅和办事，接受社会监督，提高依法办事的效率，推进法治政府、廉洁政府建设。　　6.做好行政案卷统计评查工作。我局按案卷评查制度，由组织人事科具体负责行政执法实施情况年度评估，对评查过程中发现的问题及时整改。截止目前，我局共办理行政许可261件，其中初小幼教师资格认定事项为256件，民办学校审批5件。全年无行政处罚、行政应诉、行政复议案件。各类行政统计报表和分析材料及时向上级部门报送。　　三、开展活动，保障权益，推进依法行政工作　　保障公民合法权益，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标内容，也是加快法治xx创建，全面推进依法行政的根本任务。为此我局精心组织、积极推进《公民权益依法保障行动计划》各项工作：1.依法保障公民人身财产权益。一是进一步加强校园治安综合治理：我局坚持以法律为依据，积极调处化解矛盾，注重源头治理，重视民师工作，认真做好民师管控和信访接待。系统上下齐心合力做好春节、两会、G20峰会等重大时期的信访维稳工作。配备德育教研员，专人负责中小学德育工作，实行德育导师制，加强青少年思想道德建设、心理健康教育和法制教育，积极落实预防青少年违法犯罪措施，加强禁毒宣传教育、反邪教、反恐防暴、反校园欺凌和校园周边环境排查整治等工作。二是进一步加强校园及周边安全监管。借助于今年杭州峰会的契机，在前几年安全教育的基础上，我局积极落实“安全管理八个一”活动，着力师生安全教育、安全演练、安全隐患排查和整治。特别是防溺水、食品安全、交通安全、防诈骗和反恐防暴教育；加强校园保安员和护校队成员的安全技能培训，每天开展校园安全巡视，加强校园周边环境隐患排查。三是进一步加强食品安全管理。今年我市创建国家级食品安全城市，同时迎接省级文明市复查，以此为契机，全力抓好学校食品安全工作，大力推进食堂建设。2016年，申报AB级食堂6家，阳光厨房39家，全市AB级食堂占比96%，阳光厨房占比91%；对使用城镇管网用水的学校全部进行直饮水改造；同时在教育网链接配送服务平台，将菜价、各校菜谱、开支情况进行公示，将学校食堂账全部纳入统一管理，通过信息公开加强各校监管；加强对食材配送企业的季度考核，认真做好监管。四是着力加强交通安全。一方面与交警大队联合开展全市中小学生交通安全宣传教育系列活动，从宣传教育、交通演练、安全培训、发放告家长信等方面入手，强化交通安全意识，倡导文明出行；另一方面开展“十佳交通文明天使”评选工作，从教师、家长、学生三个层面进行层层推选，确定“三十佳”予以表彰；第三是深入推进城乡公交一体化改革，在暑期全面做好调查摸底的基础上，与交通投资发展公司、公交公司及交通局运管处做好沟通联系，出台《xx市学生上下学公交出行接送方案》，确保学生上下学出行顺畅。同时积极牵头做好公交车驾驶员和车辆的许可工作。　　2.依法保障公民社会权益。一是促进和规范了教育事业：以锦城三中和西林小学为依托，进一步了完善了农民工子女入学保障体系。以“学生资助系统”建设，落实了低收入家庭子女教育扶助制度。大力发展职业教育，积极推动民办教育、成人教育、专业技术人员继续教育健康发展。深入开展治理教育乱收费工作，全面推行教育收费公示制度、通报制度，抽取一定比例的镇（街）开展义务教育经费审计调查。完善考试招生制度。二是积极推动基础教育均衡发展。全面实施中小学校舍建设工程，两个市重点项目xx中学迁建项目、博世凯小学建设项目，其他包括晨曦小学西校区改扩建工程、板桥小学改扩建、青云初中改扩建和潜川小学新建工程还有城北小学建设项目的前期工作。建立教学互助共同体，实行支教下乡，多形式促进教师合理流动，加强农村薄弱地区教师的培养力度。三是加强了特殊群体权益保障：以特殊教育学校为依托，落实了残疾人等特殊人群的教育和残疾学生助学工作。进一步完善了未成年人保护制度，深入实施了“青少年维权工程”。　　3.排查信访举报，及时化解矛盾。我局重视做好信访投诉举报案件处理工作。在信访工作中，我局从人民群众反映的热点难点入手，注重筛选群众中提供的信访举报案件线索的排查，凡是涉及基建、公共资源交易、乱收费、小金库、有偿家教等廉政建设的一律严肃查处。坚决制止有损于教育形象的事情发生。截止2016年11月，我局共受理民生服务中心网上交办信访事项98件，办结率100%，满意率98%以上。省教育厅、杭州市教育局、市信访局交办信访件14件，办结率100%，满意率98%以上。局本级受理信访8件，办结率100%，满意率100%。接听咨询或投诉电话42件。