【学习目标】课标：知道“始皇帝 ”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。【预习问题】1. 秦朝统一（历史条件、经过、影响）；2. 以皇权为中心的皇帝制度的确立（内容、特点、影响）；3. 三公九卿为中心的中央官制的确定（机构、特点、作用）；4. 郡县制地方行政制度的确定（沿革、目的、内容、特点、作用）；5. 比较分封制与郡县制的异同；6. 君主专制中央集权制的影响。【教学重、难点】1、 重点：秦朝中央集权制的形成（三要素：皇帝制度、中央官制、郡县制）2、 难点：秦朝创立中央集权制的作用与影响【知识拓展】▲全面认识封建专制主义中央集权制度1.概念：专制主义中央集权制度包括君主专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有联系又有区别。君主专制制度：是与民主制度相对立的概念，主要特征是皇帝个人的专权独裁，集国家最高权力于一身，即皇权至上、皇帝独裁。它是一种君臣关系。（蕴涵皇帝与丞相的矛盾）中央集权制度：是相对于地方分权而言的，指的是中央与地方的关系。其特点是中央控制地方、地方绝对服从中央。（蕴涵中央与地方的矛盾）两个矛盾：君权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾 在中国古代，专制主义和中央集权是紧密结合的。因此，秦朝建立的中央集权制度实质上是专制主义中央集权制度。2.形成条件：（1）经济条件：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。（根本原因）（2）政治条件：地主阶级维护本阶级统治的需要；秦灭六国，建立统一的王朝。（3）思想条件：战国时期法家代表韩非子提出专制主义中央集权理论。3.主要特点：（1）皇权至高无上。（2）两对基本矛盾长期存在。一是中央内部皇权与相权的矛盾。其发展趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。 二是中央与地方的矛盾。其发展趋势是中央集权不断加强，地方权力不断削弱。4.影响（1）积极方面①经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件，也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。②政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一的多民族国家的巩固与发展。③思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。（2）消极方面①经济上，封建社会后期，日益束缚生产力的发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。②政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的“人治”传统，民主政治无从发展；极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。③思想上，专制统治严格控制思想文化，造成人民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。从历史发展的角度看，专制主义中央集权制度在封建社会的形成和发展时期，其积极作用是主要的。到了封建社会晚期特别是明朝中期以后，由于中国封建社会的母体内部产生了新的社会发展因素，专制主义中央集权的消极作用和影响开始成为中国社会前进的主要障碍，其结果是导致近代中国的落后与挨打。
分封制与郡县制的比较
分封制
郡县制
不同点
建立基础
血缘关系
按地域划分
盛行时期
奴隶社会
几乎整个封建时代
传承方式
世袭
官吏皇帝任免、调迁，概不世袭
官吏权力
拥有封地和相应爵位
没有封地，只领取俸禄
与中央关系
诸侯有很强的地方独立性
地方绝对服从中央
性质
贵族政治
官僚政治
影响
容易形成地方割据势力
有利于加强中央集权
相同点
都是中国古代社会重要的地方行政制度；都是为了巩固统治阶级的统治；都在维护国家统一等方面起了积极作用
【探究问题】
探究一：秦朝统一六国的根本原因、具体原因是什么？你如何看待秦朝统一六国？
（提示：一般看待某一历史事件或进程，首先看它是否符合历史发展潮流，再看经济、军事、思想文化、群众基础和个人才能等因素）
探究二：比较西周分封制，分析秦朝推行郡县制对中央集权的影响
点拨方法：首先要概括指出分封制的特点，其次从比较分封制与郡县制的区别的角度，分析郡县制对中央集权制的影响。
探究三 中央集权制的确定有何影响？
点拨方法：可从中央集权制与国家一统、经济文化的发展的关系来探讨。
【课堂反馈】
1．唐朝诗人李白在《古风》一诗中称颂：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”诗中的“秦王”统一六国的时间采用公元纪年法应为( )
A．公元前二世纪早期 B．公元前二世纪晚期
C．公元前三世纪早期 D．公元前三世纪晚期
2．秦始皇宣布：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”这段话表明秦始皇的意识中所含因素包括（ ）
①家天下 ②皇位世袭 ③权力不可转移 ④地位不可僭越
A． ①②④ B. ②③④ C .①②③ D. ①②③④
3．以下关于“皇帝”称号的说法，不正确的是（ ）
A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
4．郡县制与分封制的显著不同是（ ）
A. 郡、县与诸侯国的大小不同 B. 郡守、县令与诸侯王的权力不同
C. 郡守、县令与诸侯王的产生方式不同 D. 郡、县与诸侯国的作用不同
5．柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰(宰：县令)……此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上 （ ）
A．肯定了秦朝的郡县制 B．肯定了三公九卿制度
C．肯定了统一货币的制度 D．肯定了秦统一文字的政策
6.秦朝中央集权的本质特征主要表现（ ）
A.改称皇帝 B.建立中央官制 C.地方实行郡县制 D.皇权至高无上
7.关于秦朝中央集权制度的表述不正确的事（ ）
A.是维护封建经济基础的需要 B.皇权至上是这一制度的核心
C.对中国历史发展产生了深刻影响 D.是导致秦朝迅速灭亡的主要原因
【课后提升】
一、选择题
1．秦灭六国实现统一的根本原因是（ ）
A．商鞅变法使秦国势力日益强大 B.秦国在统一过程中采取了正确的策略
C．统一条件成熟，顺应了历史发展趋势 D.秦始皇具有雄才大略和过人胆识
2．秦朝建立的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权制度，其依据主要在于（ ）
A.郡县官吏必须对上一级负责 B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
3．监察制度是中国古代重要的政治制度，我国的监察制度确立于秦汉时期，最早发端于秦朝设置的（ ）
A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.诸卿
4.秦朝对统一多民族国家的形成与发展做出的贡献中，最重要的是（ ）
A.开辟了沟通南北经济交流的水陆交通 B.制定了有利于巩固统一的制度和政策
C.注重加强对边疆地区的控制和管理 D.焚书坑儒，加强思想控制
5.毛泽东曾说“百代都行秦政制”，这个“制” 指的是（ ）
A．分封制 B．郡县制 C．宗法制 D．世袭制
6.周武王主张实行分封制，而秦朝时李斯坚决反对实行分封制。根据他们各自所处的历史环境，最恰当的评价是 ( )A .都是片面的 B .都是相对进步的 C. 都阻碍了历史进步 D. 有利于封建统治
7．《韩非子·物权》中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是( )
A．最高统治者称皇帝 B．设置丞相主持国政
C．在全国推行郡县制 D．厉行文化专制政策
8． “(某制度)所代表的新型国家之职，‘正在使人人直属于国’。”这一制度指的是( )
A．宗法制 B．分封制 C．皇帝制 D．郡县制
9． “或者又曰：‘夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。’尤非所谓知理者也。”柳宗元在《封建论》中的这段话( )
A．肯定了分封制的积极作用 B．明确反对郡县制
C．否定了部分人的错误看法 D．揭示了封建制度的腐朽性
10．国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是( )
A．都是地方制度，加强了中央集权
B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
二、非选择题
11．在全国范围内废分封、行郡县，建立中央集权制度是从秦朝开始的，并延续了两千年，但秦朝却“二世而亡”。关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，古人就有不同的看法。阅读下列材料：
材料一 夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)。
材料二 秦有天下不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。咎在人怨，非郡县之制失也。
——柳宗元《封建论》
材料三 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？郡县之法，已在秦先。秦之所灭六国者，非尽灭三代之所封也。
——王夫之《读通鉴论》
请回答：
(1)关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料一、二、三各是怎样评述的？
(2)你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系？结合上述材料，分析应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系。
第2课 《秦朝中央集权制度的形成》导学案
参考答案
课堂反馈
1——7 DDBCA / DD
课后提升
1——10 CDBBB / BCDCB11. 答案：(1)材料一认为秦朝灭亡是由于采用了郡县制；材料二认为秦朝灭亡是由于秦朝的暴政激起了人民的反抗，而不是郡县制的过失；材料三认为郡县制的推行是历史发展的必然趋势。 (2)没有关系。符合社会实际的制度创新能促进社会进步，但王朝的衰亡是多方面因素决定的，采用何种制度必须符合当时的社会实际。
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