2018年投资区春运工作实施规划

　2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天；其中节前15天，节后25天。为做好今年全区春运工作，努力满足广大人民群众的出行需要，保障国民经济平稳运行，实现和谐春运目标，根据《xx市春运领导小组办公室关于认真做好2018年春运工作的通知》（x春运办〔2018〕x号）文件精神，结合xx台商投资区实际情况，制定2018年春运工作方案，方案如下：　　一、总体要求　　按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，确保实现“平安春运、有序春运、温馨春运”的春运工作总体目标。　　二、职责分工　　据初步预测，2018年春运期间，全区客运量将达到x万人次，其中公路旅客发送量将达到x万人次（包括的士、公交车和旅游客车），铁路旅客发送量将达x万人次。主要有以下六个方面特点：一是节后客流叠加、高峰压力加大，对运力和交通疏导形成重大考验；二是自驾出行持续增多，保障道路安全畅通的任务加重；三是四川、贵州等外来务工人口约x万人，返乡客流多；四是辖区旅游景区人流、车流多大幅增加，交通压力大；五是朝圣客流集中，特别是正月初龙池岩寺和正月十六前后白礁慈济宫保生大帝文化节期间，香客集中，极易造成短时客流集中，交通拥堵；六是角江路、角海路等施工，极易造成施工路段局部拥堵。各级各部门要针对工作中出现的新情况和新特点，结合我区春运的特点，全力以赴抓好各项前期准备工作。　　1、春运工作领导小组主要负责检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。　　2、区办公室要协调中国电信、中国移动、中国联通分公司要运用信息平台，及时向广大群众传送春运信息，引导广大旅客合理选择出行方式。区广电中心要发挥广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用，通过多种形式，及时发布春运有关政策措施、工作安排和运行情况，提高社会各界对春运工作的了解与支持及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我区春运文明有序、和谐安全的良好环境。　　3、区经发局履行区春运工作领导小组办公室职责，主要任务是负责全区春运的日常综合协调工作，加强对春运工作的组织和协调，推动全区春运工作有序进行。各单位遇到跨行业处理的问题要及时向春运办公室报告。区经发局商务部门要组织中石油、中石化制定春运期间全区汽（柴）油供应方案，保证供应渠道；区经发局经信部门要联合区工会做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作；对外来务工人员留下过年，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活和文娱活动安排；要配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作；配合区交通部门做好疏运外来务工人员工作；协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰；区经发局物价部门要联合区工商分局加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为；区经发局旅游部门要做好各旅游景点、园区的客流跟踪与预警，防止出现游客滞留现象；要负责在发生动物疫病向人群传播时，对动物进行检验、防疫、消毒。　　4、区建设局要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备；要做好在建道路的管控工作，所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要明确开放哪些在建道路的部份路段，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作。区交通运管所要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。要完善车辆进出站登记检查制度，督促车站加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车船，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。　　5、区社会事业管理局要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好流感防疫工作；要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；要准备好食品、御寒衣物等物资，做好灾害天气及其它意外情况下旅客的收容与救助。　　6、区环安局要督促各有关部门、各有关行业落实道路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全区较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理；春运前要联合交警、交通及客运企业，共同做好春运驾驶人的资格审查工作　　7、区公安分局要协助交通运管部门打击非法营运、欺行霸市行为；要严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动和制贩假票、炒票等违法行为。要掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。各派出所要协助角美镇综治办掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。　　8、区交警大队要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理；春运前要联合安监、交通及客运企业，共同做好春运驾驶人的资格审查工作；要加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；要及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。　　9、角美镇要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点；要针对可能发生的特发事件制定应急预案，特别要针对火车站旅客滞留情况制定工作预案。并将春运工作会精神落实到村（居，场），对重点区域要进行一次安全大检查。　　10、区团工委、工会要积极组织青年志愿者参与春运服务，制定服务方案、组织业务和安全培训，安排志愿者在火车站、道路客运站等场所，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务。要积极协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好留住我区的外来务工人员的文娱生活。　　11、消防大队要做好客运站、角美动车站等重点场所的消防安全检查和实时监管以及抢险救援应急处置工作。　　12、安然燃气公司春运期间要加强辖区燃气管道的日常巡查，确保燃气使用安全。　　13、角美客货运输公司、公交公司要加强对司乘人员与车辆安全管理，对司机安全行车教育与监督，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车船处于良好的技术状态。角美客运站要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境，做好“三品”检查工作，提高车辆的始发正点率。同时制定公路方面旅客滞留车站应急措施，设立旅客临时安置点。　　14、角美动车站要配合相关部门做好春运期间车站、铁路沿线的社会治安、交通管理、安全生产、环境保护等工作。要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。要通过春运办和新闻媒体及时公布售票情况。要制订好详细的退票机制，及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客，同时制定铁路方面旅客滞留车站应急措施，设立旅客临时安置点。　　三、工作要求　　　（一）加强春运组织领导　　1、健全完善工作机制，做好运力协调。春运工作是关系广大人民群众切身利益的重要民生工程，各相关部门要从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密安排，抓紧抓好。为加强对春运工作的领导，区里已成立春运领导小组，强化对春运工作的领导，区春运工作领导小组办公室（区春运办）设在区经发局，具体负责全区春运的日常综合协调工作，推动全区春运工作有序进行。春运期间交警、交通、公路等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，制定旅客滞留车站应急措施，设立临时安置点，涉及跨行业的要及时向区春运办报告。区经发、建设、交通运管、环安、公安交警等部门要结合本单位工作实际，密切关注春运动态，提前研判并制定春运工作实施方案，明确目标、细化措施，抓好动员部署。　　2、注重指挥协调，强化协调配合。要突出重点，强化协调配合，全力保障春运期间各项工作有序开展。各单位要在春运工作领导小组统一指挥下，加强部门间的沟通协调，及时掌握跟进动态消息，会商解决春运期间的热点难点问题，确保各司其职，共同处置。　　3、切实提高组织能力。交通运输、铁路部门和企业要充分利用大数据等技术手段，科学预测春运需求和客流流量、流向，合理制订运输方案，统筹安排运力资源，引导学生和务工人员主动避开高峰时段出行。区春运办要积极协调和引导用工企业错时分批放假；区旅游部门要积极引导旅游客流有序流动。　　4、规范工作制度，确保信息畅通。一是春运值班制度。春运期间，交警大队、交通运管所、xx车务段角美车站，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告。二是信息上报制度。交警大队、交通运管、角美动车站要指定专人负责春运期间的执法检查、事故、客流运输统计日报工作，区春运办公室负责收集春运工作情况，定期向区春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告。　　　（二）加强春运安全保障　　5、严格落实安全生产责任制。要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，提高安全生产责任意识，增强红线意识，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业抓紧完善和认真执行安全管理各项规定，把安全责任落实到岗位、落实到个人，强化监督检查，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。　　6、严格企业安全生产管理。各运输企业要严格落实安全生产管理制度，从严从实逐级逐人落实安全生产管理制度，切实做到安全生产无死角。道路运输企业要严格落实道路运输车辆动态监控的主任责任，严格执行长途客车凌晨停车休息或接驳运输制度；客运站要严格执行“三不进站，六不出站”规定。铁路运输企业要强化对运输设备特别是新投入设备的检查检测和维修养护，严格落实各项作业标准，加强行车设备的实时监控和现场安全管理。　　7、严格安全隐患排查与治理。各有关单位要建立完善隐患分类管理和整改制度，对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员进行全面隐患排查，发现问题立即整改。交通、交警部门要立即开展春运前的风险排查工作，对查出的隐患要建立台账，落实风险清单，提出整改措施，并于1月25日前将情况报送区春运办。要严格保证车站的各项设施设备符合安全要求，严格禁止技术状况不达标的车投入运营，严格禁止驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车。要督促“两客一危”运输企业充分利用动态监控系统，及时发现、提醒和纠正超速驾驶、疲劳驾驶等违法行为。各有关单位要组织开展春运安全大检查和专项检查，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。交通、交警等部门要对事故多发地、多发路段进行全面排查，加强道路设施维护，增设警示标志，加大路面巡查力度，保持严管态势，维护好交通秩序。公安部门要加大对车站等旅客集散地的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。食品药品监管部门要加强车站周边的食品安全监督检查，做好春运期间的食品安全监管工作。　　8、从快补齐薄弱环节。角美镇要加强对农村道路的安全检查，要紧紧依靠基层组织，组织执法小分队、劝导队，及时劝导、纠正农村道路客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等突出违法行为。交通、交警等部门要加强对农村道路设施维护，增设警示标志。　　　（三）提升春运运力保障　　9、全力挖掘运力保障。要千方百计挖潜扩能，对客流量较大的地区和线路，要提前调配运力，必要的时候要组织包车运输。春运期间，全区各运输企业要加强所属公交专线车辆、旅游车辆、出租车与动车站、汽车站衔接，制定出相应的实施方案，并根据动车站、汽车站和中心城区、旅游景点实际情况，适当调整延长开收班时间，缩短发车间距，方便旅客出行。要安排好台湾同胞往返的集疏运工作，加强运力保障，确保台胞返乡探亲出行需要。要加强农村道路运力组织，积极发展城乡、镇村公交，增加农村客运班车，方便乡村群众出行。　　10、强化不同运输方式衔接。要做好铁路、公路等不同运输方式之间的统筹衔接，发挥铁路和公路的长途运输优势、公路的中短途运输优势，增强各种运输方式的协调性和互补性，相互配合共同满足旅客出行需求。要强化城市公共交通与干线运输的高效衔接，重点加强公共汽车、出租汽车与火车站的对接，城市公交要适时增加班次，延长运行时间，提升“最先和最后一公里”运输效率，确保及时集疏运旅客。　　11、加强重点物资运输保障。春运期间，各有关部门单位和运输企业在保证旅客运输的同时，要统筹兼顾做好电、煤、成品油、粮油及肉禽、蔬菜等重点物资运输。铁路运输企业要加强与地方政府、重点企业的对接，及时掌握重点地区、重点企业的运输需求，充分利用客流低谷时段，采取突击抢运等措施，增加货物运输，确保满足企业正常生产和居民生活需要。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄、运输和投递服务。　（四）增强应急处置能力　　12、制定完善应急预案。各有关部门单位和运输企业要在总结往年应急实践的基础上，结合本地实际情况，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、故障停电、客流激增、延误晚点等各类应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。要组织好应急处置队伍，强化应急队伍培训演练，确保预案可执行、有成效。要提前备好备足应急物资、各类清障和铲冰除雪设备，确保应急物资能及时投入应急救援。　 13、全力防范恶劣天气。据气象部门预测，今年春运前期可能出现阶段性降温过程，交通运输安全风险上升，需注意防范持续性降水可能引发的次生灾害。各有关部门要及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案准备，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，防止造成大面积拥堵和引发交通安全事故。　　14、增强应急响应能力。发生突发事件时，要及时掌握事件发生的原因和规模，准确判断影响程度，及时启动应急预案，果断处置，调集各方力量，有效控制事态发展。加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客要做好解释安抚工作。　　（五）提升春运服务品质　　15、创新售票服务。道路、铁路运输企业要继续积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，要增设学生、务工人员、老幼病残孕、军人等专门窗口，提供上门售票、预订团体票和往返票等服务。铁路要利用各种技术手段遏制恶意抢票和倒票行为，维护正常售票程序。　　16、提供精准信息。要继续利用电视、广播、短信、微博、微信、网站等传媒平台，及时发布客票余额、班次增减、道路拥堵、交通管制、天气变化等各类信息。车站等客运枢纽要规范引导标识，设立信息公布显示屏，做到内容醒目、指示清晰，准确导引旅客候车和中转换乘。　　17、改善候乘环境。车站要进一步改善旅客候乘环境，提高环境卫生水平，增派清洁人员，增设禁烟标识，重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。要做好候车组织，引导旅客有序上下车。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，充分发挥服务台作用，及时解答旅客咨询。　18、保障顺畅出行。公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，提高道路通行率。铁路车站要设立集验证、安检、检票和乘车服务于一体的绿色通道，方便乘车时间紧张的旅客快速进站。公安部门要加大对公路主干线、事故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。电力、通信、油品供应部门要加强电力、通信与油品保障，优先满足春运需求。　　19、丰富主题服务活动。交通运输部门和企业要继续组织开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感，提高对春运工作的满意度。工会组织要深入务工人员集中的企业，了解掌握务工人员返乡信息，组织、提供订票、包机、包车等方面的服务，劳动保障部门要做好就业信息服务，引导进城务工人员有序流动。　　20、发挥志愿者作用。区团工委、角美镇团委要积极组织青年志愿者参与春运服务，制定服务方案、组织业务和安全培训，安排志愿者在火车站、道路客运站等场所，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务。各有关部门单位、运输企业要积极配合共青团组织，做好青年志愿者招募培训、岗位对接和志愿服务站点设立等工作，给志愿者提供餐饮、休息场所等必要的工作条件。　　（六）营造春运良好环境　　21、加强春运宣传与舆情引导。强化春运工作宣传，发挥广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用，通过多种形式，及时发布春运有关政策措施、工作安排和运行情况，提高社会各界对春运工作的了解与支持。要加强春运舆情监测分析，主动公布服务监督电话，畅通意见反映、投诉举报渠道，主动回应群众反映较为强烈的热点难点问题，做好舆情引导和服务改善工作。要积极开展正面宣传，广泛宣传春运一线干部职工、公安民警的无私奉献先进事迹，树立典型，传导社会正能量，营造良好的舆论氛围。　　22、严厉打击不法行为。交通、公安、工商、商务、卫生等部门要加强春运联合执法力度，加强对车站等重点区域的环境整治，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活动，维护群众合法权益。铁路要加大对倒票行为的打击力度，加强票、证、人的一致性检查。价格主管部门要及时查处借春运之机乱涨价、乱收费等价格违法行为，营造良好的市场环境。　　23、加强信用体系建设。铁路、公路等部门要加强对旅客失信行为、运输经营主体和驾驶员违法行为、失信的记录，对多次严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。鼓励社会信用服务机构参与春运信用记录建设，鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为，曝光造成恶劣影响的严重失信行为，推介诚信典型，弘扬诚信文化，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。