民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。为进一步健全我委党内民主生活，加强党内监督，使党的民主生活会制度化规范化，依据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，根据中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，结合我委工作实际，制定本制度。一、民主生活会的基本内容（一）遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。（三）正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。（五）执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。（七）受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。（八）检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。二、召开民主生活会的时间民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。三、民主生活会的程序（一）会前准备1. 确定会议主题。民主生活会的主题，一般由上级党组织统一确定，也可由领导班子根据自身建设实际确定，但需报上级党组织同意。2. 制定会议方案。明确会议议题、开会时间、地点、参会人员名单等，提前10日报上级党组织审核。3. 认真组织学习。发扬理论联系实际的学风，围绕会议中心议题，领导班子成员要认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求，为民主生活会奠定扎实的思想基础。4. 深入调查研究。安排专人通过召开座谈会、个别谈话等形式广泛征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。5. 开展谈心活动。为了增进了解，互相帮助，消除疑虑，加强团结，领导班子成员之间要在会前互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。6. 撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。每个班子成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备个人发言提纲。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。（二）召开民主生活会1. 民主生活会原则上采取集中封闭方式进行，按照时间服从质量的要求，集中时间进行。2. 民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。3. 民主生活会由党组织主要负责人召集和主持；经同意因故缺席的人员可以提交书面发言，书面发言在会上宣读并列入会议记录；会后由主持人将会议情况转告缺席人。4. 民主生活会一般按以下程序进行：（1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。（2）主要负责人代表领导班子作对照检查。（3）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。（4）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。5. 民主生活会应当直面问题，领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。6. 民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。7. 安排专人认真全面地做好会议记录，尽量采取详细记录法，要力争真实，准确，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏。（三）会后落实整改措施1. 民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。2. 民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。3. 在民主生活会上检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题，应当进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题，由党的纪律检查机关处理。4. 根据民主生活会上提出的整改措施，经常检查落实情况。一是自我检查；二是领导班子成员之间互相检查；三是请群众监督检查。本次民主生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次民主生活会的一个议题，并对落实情况进行说明和总结。四、加强领导（一）市直各单位党组织要把开好民主生活会作为加强党的思想建设、组织建设和作风建设的重要举措，高度重视，精心组织；各级党组织书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人，在民主生活会上，要带头学习，带头开展批评和自我批评，以自己的模范行动带动其他同志。（二）市直各单位党组织履行组织开好民主生活会的领导责任。对问题突出的领导班子，市卫计委党委主要负责人亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。（三）市卫计委党委将会同市第十四纪检组，每年随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正，对不符合要求的民主生活会，可提出责令重开的建议，不断提高民主生活会的质量。（四）市直各单位党组织执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部，给予严肃批评教育。
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