延安银监分局2017年以来，延安银监分局立足于促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的要求，坚持“稳中求进”的工作总基调，围绕服务延安、追赶超越战略实施的中心，不断强化各项工作，维护了延安银行业的稳定发展。 一、银行业服务实体经济质效显著提升 在助推精准扶贫方面，统筹银行业机构对全市13个县区、112个乡镇扶贫小额信贷工作进行分工，推动扶贫资金和政策落地。截至2017年底，银行业扶贫小额贷款存量户数x户，余额x亿元；发放扶贫小额贷款户数x户，累放金额x亿元。总体呈现“一超两提前”态势：“一超”即：获贷率达到x%，超过了市脱贫攻坚领导小组下达的12%的要求；“两提前”即：设立“双基联动”工作站x个，布放助农机具x台，覆盖x个行政村，提前两年实现基础金融“村村通”；督促宜川、延长两县金融机构分别在壶口、安沟两乡设立自助银行，消除金融服务空白，提前3年实现了乡镇金融网点全覆盖。 在小微企业金融服务方面，深入推进债委会工作，投入信贷资金x亿元，支持27户名单内企业稳定发展，帮助6家企业脱围解困。截至2017年12月末，延安市银行业金融机构小微企业贷款余额x亿元，占贷款总量的x%，较年初净增x亿元，同比增速x%，高于全部贷款增速4.74个百分点；小微企业贷款户数x户，较去年同期增加x户；小微企业申贷获得率x%，各项指标稳定增长。 在支持重点项目方面，积极指导银行业服务追赶超越战略，截至2017年12月末，有10家银行机构为全市39个重点项目提供资金支持，余额合计x亿元，其中贷款余额合计x亿元，表外或其他形式支持资金余额合计x亿元。 从银行业总体指标来看，也呈现较好的态势，存贷款增速均高于全省水平，贷款余额突破千亿大关。存贷比例达到72%，列全省之首。从风险管控的角度看，存贷比较高对银行业流动性会有一定影响，但也说明延安银行业将资金有效地留在本地，这对于支持延安经济发展是很有益的。 二、全面落实强监管要求，重点风险得到缓释 一是信用风险得到缓释。针对农合机构不良贷款大幅反弹的情况，我们制定规范性文件，禁止农合机构发放异地贷款、超限额贷款。采取四项措施，密切关注贷款投向，严格控制增量风险，积极处置存量风险。到年底，辖内银行不良贷款余额28.97亿元，不良率2.61%，较全省平均水平高0.35个百分点，在全省处于中游位置。二是合规建设迈上新台阶。深入开展合规建设提升活动，组织专项督查，着力解决金融法律、监管规则、内部规章的“高压不带电”问题，提升了银行业机构合规经营的意识和主动性。三是落实“亮剑”要求，坚持强监管、严问责、促合规，对违法违规经营行为坚决严肃查处。全年共作出行政处罚决定7项。 基于过去一个时期的工作情况，结合我市金融业发展的实际情况，我们对当前存在的主要风险也作了研判。当前，有几个方面的风险需重点关注： 一是信用风险管控压力较大。自2015年以来，我市银行业不良贷款、不良率总体呈上升趋势。2017年，部分机构不良资产反弹较快，年中一度突破30亿元。这既和大的经济环境、人的诚信意识有关，也与金融机构的业务、人员管理有关，需要运用综合的措施去化解，也希望得到政府相关部门，特别是司法部门的大力支持。 二是外部金融环境发生变化。从宏观层面讲，我们面临的金融生态环境有了大的改观，社会信用体系不断完善。但在局部，非正规互联网金融、非法集资、电信诈骗等行为对于特定群体的利益造成损害，也对银行声誉和金融稳定存在潜在威胁，仍需重点关注和治理。 三、2018年监管工作思路 一是切实打好防范化解金融风险攻坚战。着力降低企业和个人负债率，严控信贷资金违规流入股市、房市、民间借贷或其他高风险投资市场；把整治银行业市场乱象作为防范系统性金融风险的重要任务来抓，扎实整治银行业违法违规业务；继续配合市政府清理整治网贷平台，严厉打击借助互联网平台从事非法金融活动，切实履行处置非法集资领导小组成员单位职责；主动配合地方政府整顿隐性债务，规范银行业机构对地方政府的隐性融资。 二是进一步提升银行业服务能力，深化供给侧结构性改革，将低效、无效的信贷资金投向高效的企业和行业，提高资金使用效率。按照创新驱动发展战略，围绕市委、市政府确定的重点发展产业，开展有效金融支持。扎实推进普惠金融发展，助力延安打好转型发展和精准脱贫攻坚战。同时，支持银行业机构向贫困地区下沉营业网点，进一步延伸金融服务触角，巩固金融服务全覆盖的成果。
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