一、坚持厉行法治，强化依法治税。上半年，我们坚持贯彻运用法治理念、法治思维、法治方式，从制度和行为、执法和监督多个方面，提升规范执法能力和税收法治水平。（一）夯实法治基础。国税部门制定2018年依法行政工作计划，完善局务会前学法制度，开展专题学习5次。认真组织第27个全国税收宣传月活动，推动市政府表彰纳税诚信企业，向社会公开A级纳税人名单，扎实开展税收普法工作。搭建律动青春--xx国税法律服务网，完善法律服务中心建设。积极组织青年法律人才参加法治实践活动，6月6日，xx市国税局组织系统法律专业人才17观摩了市司法局、市检察院、市律协联合举办的“xx市公诉人与律师电视论辩赛”。加强公职律师申报、培养、考核、评定，构建专业化法律咨询服务体系。精心开展税收执法资格考试培训准备，提升新入职公务员履职能力水平。6月29日，组织全市54名新录用公务员进行了执法资格考试第一次模拟测试。国税、地税部门一是开展法治建设工作考评。迎接xx市直单位2017年度综治法治建设工作检查考评，报送法治建设相关资料，局法治建设工作得到了检查组成员的一致好评。二是及时报送税收政策执行反馈报告。按照《国家税务总局税收政策执行情况反馈报告制度实施办法》要求，向省局报送税收政策执行反馈意见和专报各三篇。三是人大建议、政协提案和党外人士意见建议办理工作。今年，地税局承办人大建议、政协提案共有4件，其中主办提案1件，协办建议、提案3件。按照市政府关于人大建议、政协提案办理工作的要求，地税局政策法规科印发了《市地税局2018年建议提案办理工作方案》，将任务分解至相关科室和部门，要求按时完成，并定期向市政府督查室汇报工作进展情况。按市委督查室关于办理2017年度第四次“双月座谈会”党外人士意见建议的工作要求，对涉及税收相关建议进行了答复。指导沙市区局省级法治文化示范点建设。处理各级政府部门文件出台前的意见征求工作。按照科室职责分工，政策法规科在税收职能范围内，严格按时限要求完成各级政府部门征求意见稿答复工作。上半年，政策法规科共处理各级涉税文件征求意见回复16份。四是大力开展法治文化示范点创建。指导沙市区地税局局作为省级法治文化示范点创建单位已完成相关软、硬件设施建设，在区、市两级普法办的支持下，于5月22日顺利通过省司法厅验收。（二）完善执法机制。全面应用“双随机一公开”工作机制，实施“税务行政执法案例指导系统”，促进“同案同办”。认真组织各级执法人员参加稽查案例“一月一讲评”活动，并且，作为排在武汉市局之后的第二个主讲单位，xx国税的稽查执法案例讲解和重案审理讲解得到了省局领导和兄弟单位的高度评价。加大行政执法三项制度落实力度，6个单位被确定为试点单位，全市国税多个基层单位配备了执法记录仪，实行执法全过程记录。严格进户执法管理，促进执法水平提高。落实重大税务案件审理办法，按照规定程序完成3件重大案件案件审理。组织召开了武新血浆站诉监利县国税局案情况说明会，依法应对，化解涉税法律争议，既保护纳税人合法权益，又有效规避了税收执法风险。市地税局印发了《xx市地税局2018年税务行政执法案卷评查工作实施方案》。方案对评查的组织领导、评查范围、评查步骤等作出了具体要求，现阶段各地正在认真组织案卷评查的自查自评工作，后续工作将逐渐开展。（三）严格执法监督。认真开展税收执法过错考核，内部控制监督平台顺利上线运行，纠正税收执法过错6条，问责工作人员2人。组织开展国民经济行业分类转换核实校验工作专项督察，部署启动国务院减税措施落实情况、增值税发票风险管理、贯彻落实组织收入原则、核定征收管理等重点领域税收执法督查，通报了2017年税收执法案卷评查情况并督促整改。市地税局按照全省内控建设工作要求，在市局督察内审科的指导下，完成了法制岗内控制度和风险点的录入和运行。（四）加大执法力度。坚持打击不法就是对守法经营最好的服务的理念，不折不扣地落实税收违法“黑名单”和联合惩戒制度。加大打骗打虚打假力度，查实涉嫌虚开增值税企业22户，联合公安局经侦部门查处发票违法案件12起。严格依照法定职责、法定权限、法定程序开展检查，上半年组织税收专项检查和组织企业自查300 户，稽查查补入库税款、滞纳金和罚款4394 万元。（五）开展规范性文件清理。积极贯彻落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神，按照十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》要求，坚定有序推进各项改革举措，努力构建优化高效统一的税收征管体系。以国地税征管体制改革为契机，根据税收法律法规和上级税收规范性文件的调整情况，结合税收工作实际，对市税务机关制定的现行有效的税收规范性文件开展了全面、的清理。市国税局、地税局现行有效税收规范性文件13件，经清理，全文废止失效10件，修改2件，保留1件。清理结果以公告形式在机构挂牌当日在门户网站上发布。二、强化涉税监管，保障税法权威上半年，我们聚焦税收主业，加强税收政策落实、税收风险管理和相关机制创新，管理水平得到进一步提高。（一）政策执行更加精细。组织开展全市2017年度增值税总分机构、增值税减免税清算工作，推进成品油消费税征管方式调整工作，186户成品油企业纳入新系统成品油开票模块管理,开展2017年度电池、涂料消费税清算工作。组建了服务税源智慧服务团队，解决了葛洲坝水泥公司、天盾公司、市城投公司、xx高秋公司等10多个政策疑难问题，研究明确纳税人和基层反映突出的如砂石简易计税等政策问题36个。举办税收服务“一带一路”专题辅导会，对恒隆集团、中油科昊、能特科技等8家“一带一路”参与企业提供政策支持。（二）风险管理更加深入。推进增值税纳税申报比对调整工作，按月开展车购税完税信息共享核查工作，共完成254条异常信息核查工作。加强再生资源和成品油行业风险管理，依托“预警快”和电子底账等系统，重点防控“暴力虚开”风险，涉及企业136户。加强关联企业反避税工作，上半年共申报关联交易金额216.32亿元，同比增长42%。落实“135”的风险防控总体原则，完善宏观税收分析、征管基础状况分析、显性风险分析、隐性风险分析 “四位一体”分析监控机制，制定《xx市跨区域风险管理协作管理办法》，上半年应对完成风险纳税人1685户，入库税款3470.02万元，滞纳金124.9万元，应对率97%，命中率70.45%。（三）管理体系更加完善。开展全市国民经济行业分类转换核实校验工作，开展国地税基础税收数据清理，清理核实数据46309条。开展城区房地产建筑业税源调研，核实房地产开发企业241户，建筑服务企业1403户（不含报验户）。拓宽增值税发票管理新系统应用范围，20户二手车用票企业、高速公路通行费发票纳入系统监控，用户数量达到38645户，占全市51317户用票户的75.31%。大力推行有奖发票，提升全社会发票使用意识。稳步推广电子发票，企业用户已达112户。开发“票控全”发票监控系统，并率先在全省开展试点。加强企业所得税管理，18634户纳税人如期完成汇缴申报，小微优惠受惠面、2017年度汇算清缴的申报率均达到100%。推广“中国（xx）国际贸易单一窗口出口退税申报平台”，加强出口企业分类评定管理。三、推进便民办税，优化营商环境。上半年，我们以便民办税春风行动为载体，以“精准服务、精细服务、精品服务”为目标，着力深化税收领域“放管服”改革，不断改善和优化全市税收营商环境。（一）简政放权降成本。清理行政审批事项，对目前保留的5项许可事项，取消《税务行政许可受理通知书》。减少涉税资料报送，对涉税资料清单之外的资料，不再要求纳税人报送。取消外出经营税收管理证明，实行网上报验。全面推行出口退（免）税无纸化管理试点工作。简化纳税人设立、迁移、注销手续，“多证合一”纳税人首次办税时不进行信息补充采集。简化纳税人跨区域变更登记流程。各税种优惠资料由报送国税机关备查改为纳税人留存备查。简化建筑业企业选择简易计税备案事项。取消非居民企业源泉扣缴合同备案环节，优化对外支付备案程序。（二）规范管理提质效。坚持现场、网上和上门采集三结合，全面推进实名办税工作，截止6月底，全市新户采集率为100%，存量户企业采集率达到92%，存量户个体采集率达到46%。建立健全联席会议和工作推进会议制度，共同议定xx市《关于进一步推进国税地税合作的意见》及《共建办税服务厅规范化管理办法》，国地税整合开展个体定税、风险评估、税务稽查等执法行为，实行“一事不多罚”。3月31日前实现了所有乡镇办税服务厅延伸点的国地税涉税业务“一窗通办”，构建起1个市级办税服务厅、9个区县级办税服务厅和14个乡镇级办税服务厅延伸点的“三级共建”标准化服务体系。（三）优质服务促发展。积极推进便民办税春风行动，推出5类20项66条便民举措。组织开展“两会代表委员话春风”、“纳税开放日”、“感恩纳税人、服务大发展”等主题活动，得到市委副书记、市长崔永辉肯定。开展大企业“3510”个性化服务，试点推行“套餐式”服务，创新型推出发票办理、注销登记、国税类网上办税、地税类网上办税等4类套餐，涉税事项套餐达到5类62项。严格执行省局144项涉税业务“最多跑一次”清单，全方位推行“容缺后补”机制，实现办税从“多次跑、多头找”向“一次跑、一窗办”转变。深入推进“安静工程”，投入自助办税终端64台，网上申报率达到97%，移动办税平台纳税人安装户达到15956户，厅外办税率为73.9%，为2016年以来最高值。试点车购税“1+4”办税模式，车购税分局大厅业务量占比下降23%。唱响创优xx纳税人学校，实行“线上+线下”、“集中+分散”、“专题+常规”的教学模式，开通xx纳税人学校网上税校，上半年全市纳税人学校共举办各类培训73期。加大纳税信用扩围力度，30354户企业纳入了信用管理，增长88.1%，评定A、B级纳税人10717户，增长79.3%，及时向信用xx、xx市场主体信用信息共享交换平台等传递A级纳税人名单，与工商银行、建设银行、交通银行等14家银行签订了“纳税信用贷”项目合作协议。
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