第
13
课 罗斯福新政
一、
新政背景
1
、根本原因：资本主义制度的
基本矛盾
（
生产社会化
与生产资料私有在资源配置效率上的不协调）
直接原因：股票投机活动（黑色星期四）
2
、特点：①
范围广
；②
时间长
；③
破坏性大
。
黑色星期四的华尔街
1929
年
10
月
24
日，美国纽约证券交易所股票崩溃，一场空前的经济大危机迅速席卷了美国以及整个资本主义世界。这一天被称为“黑色星期四”。
当时有人有
100
美元，却想买一辆福特汽车，该怎么办？
银行贷款
分期付款
不够还银行贷款，怎么办？
股票投机
赚钱还贷
购买更多商品
购买力提高
生活水平提高
促进生产发展
生产更多商品
股市崩溃
银行破产
购买力下降
生产相对过剩
生产降低、工人失业、农民破产
经济大危机
二、新政措施
寻危局表现 探新政举措
要求：（
5
分钟）
1.
根据教材
P59-60
，金融组、工业组、农业组、社会保障组的组员合作，
寻找各领域危局表现
，
探究新政举措
。
2.
金融组、工业组、农业组、社会保障组的代表分别展示探究成果。
“
胡佛村”
“
Whimpering Thirties
”
呜咽的三十年代
艰难求职
一位牧场主，将牛羊全部射杀后扔进山沟，因为
运往市场的运费超过了卖掉它们的价钱
。地里的棉花没有采摘，果园里挂满正在溃烂的葡萄和橄榄，用
玉米棒子当燃料比卖玉米买煤还合算
。
而
千百万的城市人却买不起那贱到使农民破产的农产品
。没有失业的工人拿的则是名曰“饿不死人的工资”。
——
《
罗斯福传
》
临危受命
——
罗斯福
他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；
他是唯一一位连任四届的美国总统；
(1933-1945)
他是继华盛顿、林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统。
1933
年
3
月
4
日，罗斯福总统在就职演说中说：“
……
叹交换手段难逃贸易长流冰封；看工业企业尽成枯枝残叶；农场主的产品找不到市场，千万个家庭的多年积蓄毁于一旦。”他也鼓励美国人民：
The only thing we have to fear is fear Itself——
真正让我们感到恐惧的，只是恐惧本身。
二、新政措施
1
、背景：
2
、措施：
① 1929
年
~1933
年的经济大危机引发政治危机
②
罗斯福担任美国总统
项目
具体内容
通过________________，对银行业进行整顿，恢复银行信用。
①
通过____________________，规定公平竞争法规，协调各个工业部门的企业活动；
②
通过____________________，在一定范围内维护工人合法权益。
通过_______________，对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，保护农产品价格。
通过投资新建大量_____________，为失业者提供就业机会。
通过______________，建立社会福利体制;建立应急的救济机构
等。
1.整顿金融体系
2.加强对工业的计划指导
3.调整农业政策
4.推行“以工代赈”
5.社会福利
《紧急银行法案》
《国家工业复兴法》
《全国劳工关系法》
《农业调整法》
公共设施
《社会保障法》
罗斯福新政的主要内容
措施一：整顿金融体系
罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过了
《
紧急银行法案
》
；同时，由国会拨款
30
亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。
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历史课件：
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3
月
13
日人们开始排起长龙到银行存钱，
4
月银行存款额超过了提取额。大约
13500
多家银行复业，纽约股票交易所也重新响起了电锣
声，道琼斯股票行情发报机传出了这样的一句话：“幸福的日子又来到了！”
“我的朋友们，你们把钱存在银行里，银行并不是把这笔钱放在保险库里。银行是把你们的钱用于许多不同形式的投资，换句话说，银行把钱用来使工农业的轮子保持运转。
……
在正常情况下，（银行留存的）钱是完全足够普通公民对现款的需要的。把钱存在重新开业的银行里比放在褥子底下更
安全
。”
——1933.3.12
罗斯福第一次“炉边谈话”
措施二：加强对工业的计划指导
1933
年
《
国家工业复兴法
》
：由
政府调节
工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配
……
凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。
1935
年
《
全国劳工关系法
》
：重申工人的权利，；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了
劳工关系委员会
。
1938
年
《
公平劳动标准法
》
：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作
40
小时，最低工资每小时
1
美元。还禁止雇用
16
岁以下的童工。
一家餐馆正在自家的餐馆大门上贴
“
蓝鹰
”
标志
工业产值
1935
年比
1933
年几乎翻了一番。
1936
年底，工业总产量超过危机前的年平均数。
措施三：调整农业政策
1933
年，制定
《
农业调整法
》
并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，
由政府来补贴农民的经济损失
。农民的现金收入从
1932
年的
40
亿美元增加到
1935
年的近
70
亿美元。
1932
年，美国的失业人数达到
1100
万。据
《
幸福
》
杂志估计，美国有
3400
万成年男女没有任何收入，许多人活活饿死，活着的人也处境困难。
措施四：推行“以工代赈”
增加就业、刺激消费、稳定社会
1935
的
《
社会保障法
》
：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。
措施五：社会福利
“一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。
——罗斯福
田纳西水利工程中的水坝
旧金山金门大桥
救济（
Relief
）
复兴（
Recovery
）
改革（
Reform
）
3R
政策
以工代赈、社会福利
复兴工业、农业
除旧立新，新在何处？
这些新政措施都是由谁实施的？
国家
特点
：加强国家对经济的干预和指导
银行业重新焕发了生机
工业生产逐渐恢复；劳资矛盾有所缓和
农民收入增加，农产品生产得以恢复
提供工作机会，降低失业率；退休人员获得养老金、失业者获得失业金、残疾人和子女年幼的母亲获得补助
美国经济
逐渐摆脱危机
三、观
——
新政疗效
1929-1945
美国工业生产变化图
1929-1940
年美国失业率变化图
新政期间，美国经济开始了缓慢的复苏，工业和生产有所恢复，就业人数逐步增加，人民生活得到改善。
材料一：
四、谈
——
新政影响
2
、新政增强了政府的宏观调控，对资本主义世界产生了深远的影响。
材料二：
富兰克林
·
罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和
政府干预
这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。
——《
大国崛起
》
“二战后，英国、法国、联邦德国和日本等，虽然发展模式各不相同，但
政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处
。
——
岳麓版必修二
材料四：
“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”
局限性：
新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。
罗斯福新政能否从根本上消除经济危机 ？
想一想
资本主义制度中的挥之不去的幽灵
——
经济危机
1637
年
——
荷兰郁金香危机，郁金香价格炒高；
1720
年
——
英国南海泡沫事件，贿赂政府以股票换取国债，股价虚高；
1837
年
——
美国金融恐慌，第二合众国银行以票据维护自身稳定；
1907
年
——
美国银行业危机，银行贷款大量押在股市和债券；
1929-1933
年
——
美国股市崩盘，资本主义
世界
经济大危机；
20
世纪
70
年代初
——
主要资本主义国家经济危机，通货膨胀；
1987
年
——“
黑色星期一
”
，中东局势紧张，华尔街出现崩溃；
1994-1995
年
——
墨西哥金融危机，震撼全球；
1996
年
——
日本楼市泡沫，房价下跌
50%
；
1997
年
——
亚洲金融危机；
2007-2009
年
——
美国次贷危机
罗斯福新政
背景
内容措施
整顿金融体系
加强对工业的计划指导
调整农业政策
推行“以工代赈”
社会福利
经济大危机
影响
积极方面：使美国度过了经济大危机，对资本主义世界产生了深远影响。
特点
国家加强对经济的干预和指导
局限性：没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。
归纳总结
·
整体感知
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