第3讲 我国的民族区域自治制度及宗教政策 知识清单

第3讲 我国的民族区域自治制度及宗教政策 知识清单 一、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣 （一）我国处理民族关系的基本原则 1、我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。 2、新中国成立后形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，民族关系发生了根本性变化。 3、我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。 ①民族平等原则 民族平等原则是马克思主义在民族问题上的基本观点。各个民族之间只有大小、强弱、发展程度上的差别，而无优劣之分。民族平等是处理民族关系的首要原则。 民族平等应该包括经济、政治、文化等各方面的平等。我国各民族在享有民主权利方面已实现了真正的平等，但是在发展程度与民族之间的差距还是事实上存在的。 在民族平等权利中，最重要的是参政权。少数民族参加人民代表大会是实现民族平等和少数民族人民当家作主的最有效形式。 ②民族团结原则 民族平等是民族团结的前提。民族团结是处理民族关系中的重要原则。 民族团结的重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 ③各民族共同繁荣原则 各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。各民族共同繁荣是处理民族关系中的根本原则。 4、处理民族关系原则之间的关系 民族平等是实现民族团结的政治基础。 民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。 各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。　 （二）巩固社会主义民族关系，我们该做什么、能做什么 我们应该珍惜、巩固、发展这种平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 二、民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 （一）符合国情的民族区域自治制度 1、民族区域自治制度含义 指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。它是国家的一项基本政治制度。 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容。 2、实行民族区域自治制度的客观必然性 是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。 统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 （二）民族区域自治制度显著的优越性 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 4、有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 三、我国的宗教政策 （一）全面正确地理解我国的宗教政策 1、宗教信仰自由的内涵 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰这个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 2、国家保护正常的宗教活动 宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。 【重要提示】宗教活动必须在宪法、法律和政策允许范围内进行。我国坚持政教分离的原则，任何宗教都没有超越和法律的特权，都不能干预行政、司法等国家的实施，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 3、依法加强对宗教事务的管理。 政府依法对涉及国家利益、社会公共利益的宗教事务进行管理。 4、坚持独立自主自办原则 我国宪法规定“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”，这是国家主权在宗教事务上的具体体现。 5、积极引导宗教与社会主义社会相适应 引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。 （二）弘扬科学精神 1、贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。我们要遵循唯物辩证法，以科学的态度对待宗教。 【重要提示】宗教的发展有其自身的规律。有自身产生、发展和消亡的过程，不能人为消灭，只能因势利导；宗教在现实生活中还是一种不可忽视的社会力量，在我国民族与宗教问题往往交织在一起；实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是团结信教群众，降低宗教的消极作用，把信教群众的力量凝聚到建设中国特色社会主义的共同目标上来。 2、我们要坚持不懈的对广大人民群众进行科学世界观和无神论和宣传教育，巩固马克思主义的指导地位，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，这是社会主义精神文明的一项重要任务。  四、社会主义民主政治的特点和优势 1、国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。 2、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在推进依法治国的进程中，中国共产党要依法执政，立法机关要严格按立法程序制定法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法，要切实做好普法教育工作。 【重要提示】依法治国的本质就是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。依法治国，实现社会主义法治，是社会主义民主政治的体现和保证。 3、社会主义民主政治是民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。    重难点突破 1．正确理解民族问题、宗教问题与国家的关系 ⑴世界上任何国家都是由一定的民族组成的。每个民族一般都有自己的宗教信仰。民族、宗教和国家政治生活密切相关，能否正确认识和处理这些问题直接关系到国家的统一和社会的稳定，处理好民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展。任何国家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政体体现了这个国家统治阶级的利益和意志。 ⑵我国是一个统一的多民族国家，是多种宗教并行流传的国家，许多少数民族全民族信教，因此，宗教问题往往和民族问题往往交织在一起。实行宗教信仰自由政策和正确贯彻民族政策，对两个问题的正确处理都有积极的影响。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解决民族问题，加强民族团结，巩固国家统一。 例题：中国道教协会成立50年来，在维护国家利益、民族利益，促进祖国统一，兴办社会公益慈善事业，保护生态环境，开展对外交流等方面做了大量卓有成效的工作。这说明                                                                  A．我国宗教坚持独立自主自办的原则 B．我国宗教能够与社会主义社会相适应     C．实行宗教信仰自由政策意在鼓励人们信仰宗教 D．宗教追求的都是现实生活中的具体问题 【解析】把握宗教在我国社会经济发展过程中，在宗教信仰自由政策的引导下，与社会主义社会相适应。 【答案】B  2、中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系     ⑴发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 ⑵党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产当领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度 ⑶人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质就是人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是发展社会主义民主政治的重要内容。 ⑷依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的法是宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现，党领导人民制定法律，领导人民遵守法律。坚持依法治国，才能维护党的领导和人民当家作主。 【例题】（多选）中国共产党、全国人民代表大会和全国政协三者的关系是 A．全国人大和全国政协都接受中国共产党的领导，中国共产党是领导核心  B．党中央是国家的最高机关，全国人大是权力机关，全国政协是爱国统一战线组织 C．中国共产党同全国人大、全国政协是监督和被监督的关系  D．中国共产党提出的路线、方针、政策通过全国人大的法定程序变为国家意志，全国政协对其进行政治协商和民主监督 【解析】本题考核共产党、人大和政协之间的关系，党是领导核心，全面领导我国的政治工作，但是不是国家机关；人大是权力机关，在党的领导下行使国家权力；政协是政党制度重要机构，具有民主监督、政治协商、参政议政的职能。B搭配错，党中央不是国家机关，C党是领导核心，领导人大政协的工作。 【答案】AD  高考考向探析 考向1 我国的民族政策 命题角度一：处理民族关系的原则及其关系 （2008江苏卷10）在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的  A．民族团结原则  B．民族互助原则  C．民族平等原则  D．各民族共同繁荣原则 【解析】本题考核区分“民族平等”“民族团结”“各民族共同繁荣”3个原则内涵的理解。不论民族人口多少都有自己民族的人大代表，体现“民族平等”中的政治地位平等。 【答案】C 命题角度二：民族区域自治制度的理解 （2007年广东卷16）民族区域自治制度是在国家统一领导下，     的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。   A．各民族聚居    B．各少数民族居住   c．各民族居住    D．各少数民族聚居 【解析】概念表述的基本考核，在各少数民族聚居地实行区域自治 【答案】D 命题角度三：民族区域自治的原因和优越性 （2008海南卷8）1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要因为 ①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同   ②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族 ③内蒙古地区的民族人口构成单一    ④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点 A．①②    B．③④    C．②③    D．①④ 【解析】整体上理解我国民族区域自治制度实行的必然性—大杂居、小聚居；以及民族区域自治的政治基础—相互依存的民族关系。 【答案】D  【名师指引】民族政策这个考点，一般在高考中通过客观题进行考核，复习中区分新型民族关系和处理民族关系原则的区别；理解民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的各自内涵；掌握民族区域自治的自治机关、自治权；理解民族区域自治的必然性和优越性。结合少数民族地区发展、宁夏自治区成立50周年、民族分裂势力的破坏活动等，注意有可能在主观题考核对我国民族关系、少数民族地区发展的理解。 【新题导练】 《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，“少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期”。这体现了  ①自治地方的人民政府是该地方唯一的自治机关  ②各民族共同缔造了伟大的祖国  ③将国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来  ④在中央统一领导下，国家保障民族自治地方的自治权  A．②④     B．③④      C．①②③     D．②③④  【解析】注意对题目材料整体的把握。民族区域自治机关包括地方人大和地方政府；“按照各民族习惯，规定放假日期”体现国家政策与民族区地实际结合，自治地方享有自治权；材料与②无关 【答案】B  考向2 我国的宗教政策 命题角度一：对宗教信仰自由的理解 （2008广东卷16）据2004年《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有藏传佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4．6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种宗教活动正常进行。这表明 A．我国保护各种宗教活动       B．我国人民享有充分的宗教信仰自由 C．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应 D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由 【解析】本题考核对我国宗教政策的理解，信仰自由不等于保护各种宗教活动，信仰自由保护不信仰宗教的自由。本题与引导宗教与社会主义社会相适应无关。 【答案】B 命题角度二：独立自主自办原则的理解 （2007年江苏卷22）2006年11月30日中国天主教爱国会为江苏徐州教区王仁雷神父举行了辅理主教祝圣仪式。天主教教皇称这一做法违反了教规。国家宗教局回应说，自行祝圣是中国内部事务。这体现了我国 A．依法加强对宗教事务的管理       B．充分保护宗教信仰自由  C．支持宗教界积极开展对外交往     D．坚持独立自主自办教会原则 【解析】本题考核我国宗教与外国宗教的交往，基本原则是：平等交流，但是不允许以宗教为借口，干涉我国内政。 【答案】D 【名师指引】我国的宗教政策，与我国民族政策相似，在高考中通常是通过客观题考核对相关考点的理解。复习中要注意把握宗教信仰自由的内涵，政府依法管理宗教事务，独立自主自办原则和与国外宗教团体交流之间的关系，注意引导宗教与“社会主义社会”相适应。我国民族问题与宗教问题是相互联系的，从时政热点角度，关注对于国内宗教团体在奥运期间积极参与社会活动、我国政府尊重国外运动代表团的宗教信仰以及国内宗教团体与国外宗教团体的友好往来。 【新题导练】 奥运会举行期间，北京宗教事务局在奥运村为运动员设立了临时宗教活动场所。这些临时场所包括基督教礼拜堂、天主教祈祷室、佛教佛堂和伊斯兰教礼拜殿。这说明：　　 A.我国尊重和保护宗教信仰自由                 B.我国鼓励公民自由信仰宗教　　 C.我国保护外国宗教组织自由的宗教活动         D.我国积极引导宗教与社会主义相适应　　 【解析】引导宗教与社会主义社会相适应，主要体现在引导国内信教群众，投身社会主义建设。 【答案】A  考向3 社会主义民主政治 命题角度：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 （2009厦门模拟题）中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》并决定提交十一届全国人大常委会审议。之后，全国政协十一届会议讨论了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（草案）》，会议认为，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（草案）反映了全国人民的共同愿望，符合全国人民的根本利益。最后，第十一届全国人大通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。     这几个会议的顺序为什么要这样安排？ 【解析】本题考核学生对于我国大政方针政策产生过程，党、政协、人大的相关知识，按照主体不同，分点分层作答。 【答案】⑴这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位、和作用决定的 ⑵中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。党通过科学执政、民主执政和依法执政，领导社会主义事业。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。 ⑶人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督、和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 ⑷全国人民代表大会是我国的最高国家机关，行使国家最高决定权。《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》只有按照法定程序，通过全国人大才能将党的意志上升为国家意志，实现党对国家的政治领导。 【名师指引】单独考核社会主义民主政治这个考点的高考题不多，因为这个考点更多是渗透在不同单元的知识点当中，例如与公民政治参与、政府权力的制约和监督、人大制度的完善、党的执政方式、依法治国等知识点搭配，通过辨析题的形式考核学生对于知识体系的完整理解。     该部分与时政热点联系紧密，当中与民主决策、民主监督；依法行政、政府权力监督；人大代表履职、中国共产党依法执政、政协职能；依法治国的落实等，都是该部分拓展考核的常见点，注意通过本高考年度我国民主法制建设的热点、成就入手展开复习。 【新题导练】 2008年9月，在短短的一个月内，为对重大安全事故负责行政责任，先后有数位主要领导辞职或免职，包括国家质检总局局长、山西省省长、副省长、石家庄市委书记、市长等等。 辨析：发展社会主义民主政治，就是要求领导敢于承担事故领导责任。 【解析】有跨度的辨析题，常见于考核“社会主义民主政治”这一考点，基本思路：承认合理之处，运用“国体”“公民政治权利”“受人民监督的政府”“社会主义民主政治”相关知识点；然后补充指出“除了领导承担责任，维护人民利益”以外，社会主义民主政治的发展还需要其他的因素的配合。 【答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家、社会和自己命运的主人。因此，要坚决执行行政问责制，党政领导人要为公共安全事故承担领导责任，真正做到有权必有责，用权受监督。这是公民意愿表达和民众力量的真实反映，是民主政治发展的必然要求，是顺应历史潮流的进步，体现了为人民负责，维护了人民当家作主。（5分） （2）但是发展社会主义民主政治，不仅要求保证人民当家作主，还要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。（5分）   基础提升训练 一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。 1、（2009深圳模拟题）今年是宁夏回族自治区成立50周年，自治区的政治制度实现了历史性变革，经济发展实现了历史性跨越，文化和社会建设实现了历史性进步，为我国革命、建设和改革事业作出了历史性贡献。之所以取得这样的成就 ①实行民族区域自治制度，充分调动人民的积极性 ②坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣 ③党和国家实行正确的民族政策     ④关键是其他地区的帮助和支持 A. ①②③     B. ①③④      C. ②③④      D. ①②③④ 【答案】A，关键是当地人民的自力更生，④错误。 2、（2009广州调研）2008年12月，教育部、国家民委联合发布《学校民族团结教育指导纲要（试行）》，要求全国中小学要设置专门的民族团结教育课程。新时期加强和巩固民族团结教育工作有利于     ①巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系           ②从根本上解决我国长期存在的民族关系问题     ③促进各民族优秀文化传统的相互交流、继承和发扬     ④各民族学生自觉履行维护民族团结和国家统一的义务     A．①②④    B．①③④     C．②③④       D．①②③ 【答案】B，②表述错误，不能“根本上解决”。 3、（2009湛江模拟题）陈独秀在《法兰西人与近代文明》一文中指出“宗教之功，胜残劝善，未尝无益于人群；然其迷信神权，蔽塞人智，是所短也。”这句话给我们启示是     A．我国宗教要坚持独立自主自办原则        B．宗教就是封建迷信     C．宗教在社会发展中可以发挥积极的作用    D．我国要尊重和保护宗教信仰自由 【答案】C，理解材料引用的文段主要思想是一分为二地看待宗教。  二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。 4、（2009汕头金山中学模拟题）拉萨发生的令世人震惊的“3．14"打砸抢烧暴力事件，让人看到了达赖集团妄图分裂祖国的本质．奥运圣火在巴黎传递时遭遇少数“藏独”分子的干扰破坏，其恶劣行径也遭到法国公众以及全世界热爱和平的人们的强烈谴责．这启示我们 A．要依法加强对宗教事务的管理           B，要积极引导社会主义与宗教相适应 C．政治不能干预宗教活动                 D．要反对一切打着宗教旗号分裂祖国的行为 【答案】AD，B表述错误，应该是引导宗教与社会主义社会相适应。 5、（2009广州市越秀区调研）党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。除“基层群众自治制度”外，中国特色政治制度还包括  A．民主选举制度                                B．人民代表大会制度 C．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度      D．民族区域自治制度 【答案】BCD，民主选举不能体现中国特色，其它国家也有。  三、简答题 6、材料一：西藏自治区党委书记张庆黎在接受记者采访时说：最近5年，是西藏经济社会发展最快、社会稳定形势最好、人民群众得到实惠最多的5年。对口支援西藏的重大决策，使西藏驶上经济社会发展的快车道。全区生产总值连续5年保持12%以上的增长速度。农牧民人均纯收入从2003年起连续保持两位数增长，享受免费医疗的农牧民人数达到237万人，50万农牧民告别无电的历史。　　　　     材料二：党的十七大报告指出，牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。　　　　     联系材料，说明怎样巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。　 【解析】本题关键点“如何”“发展”“民族关系”，就是运用相关知识，谈应该“怎么样”发展民族关系。具体答题可以运用民族原则和民族政策，谈发展民族关系的措施。 【答案】 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，这是社会主义新型民族关系不断得到巩固和发展的重要前提。　 坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，这是我国妥善处理民族关系，巩固和发展社会主义新型民族关系的制度保证。 贯彻执行宗教信仰政策，有利于团结信教群众，维护民族团结和发展社会主义民族关系。 每个公民都要自觉履行国家统一、民族团结的义务，为巩固和发展社会主义新型民族关系做贡献。                                                     专题整合 单元知识网络图 社会 主义 民主 政治 党的领导（根本） 人民当家作主（本质） 依法治国（基本方略） 党的性质、地位、宗旨 我国政党制度 ——基本政治制度 人民代表大会制度：民主集中制、基本内容 ——根本政治制度、我国政体 民族政策 科学执政、民主执政、依法执政 中国特色社会主义理论体系 宗教政策 亲密友党、根本保证、基本方针、活动准则 政协性质、主题、职能 人民代表大会：性质、地位、职权 人大代表：地位、产生、职责 民族原则 民族区域自治——基本政治制度 宗教信仰自由 坚持独立自主自办原则 依法管理宗教事务 与社会主义社会相适应 党要依法执政 人大要完善法律 政府要依法行政 公民普法教育 司法机关要严格执法、公正司法          常见易错、易淆点 1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。     我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。但是人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。简单来说就是人大代表代表人民直接行使国家权力。 2、各级人大都能制定法律，都是立法机关。 根据宪法规定，全国人大及其常委会制定全国性法律，行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。因为地方性法规不能等同于法律，所以不能说各级人大都能制定法律，也不能说各级人大都是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。 3、我国的根本制度是人民代表大会制度。　　 在我国，与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。但是，我国的根本制度是社会主义制度。 4、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。     在我国中国共产党是执政党、各民主党派是参政党。多党合作的前提是坚持共产的的领导。多党合作的方针是“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”。各民主党派和共产党在坚持四项基本原则的基础上，实行相互监督，尤其是强调参政党监督执政党。 5、中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，依法执政是中国国共产党执政的基本方式。党通过支持人民代表大会依法履行职能，使党的意志通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。 6、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区，享有高度的自治权。 民族区域自治制度，是适合我国国情的基本政治制度。民族自治地方设立自治机关，依法行使自治权。但是民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域，不是特别行政区。同时民族区域自治地方享有充分的自治权。只有我国的特别行政区才享有高度自治权。 7、民族自治地方的自治机关有立法权。 民族区域自治地方有权可以根据地方实际，行使立法自治权，制定自治条例和单行条例等自治性法规。但是自治地方的自治机关没有立法权。 8、在我国，宗教活动受到法律的保护。 我国实行宗教信仰自由政策，国家尊重公民的宗教信仰选择。国家保护正常的宗教活动。宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。任何人不能利用宗教反对党的领导、反对社会主义制度、干涉行政司法机关的运作、妨碍国家教育活动。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权。 9、我国的宗教性质上已发生了根本转变，宗教的积极作用是主要的。 我国实行宗教信仰自由政策，尊重公民的宗教信仰选择。虽然信教群众是发展中国特色社会主义的积极力量，宗教团体是联系信教群众的爱国组织。但是我们还是要承认宗教性质仍然是唯心主义，宗教主要起着消极作用。所以国家还要积极引导宗教与社会主义社会相适应。    热点追踪 【时政热点】 材料一：十一届全国人大常委会第三次会议6月24日上午在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案等。 十一届全国人大常委会10月２８日高票通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，经过十五年立法历程，跨越三届全国人大，企业国有资产法“破茧而出”，使我国数十万亿国有资产的监管问题实现“有法可依”。 材料二：2008年９月５日，中共中央政治局召开会议，决定从2008年９月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。一致认为，中央政治局深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义建设。 材料三：拉萨发生的令世人震惊的“3．14"打砸抢烧暴力事件，让人看到了达赖集团妄图分裂祖国的本质．奥运圣火在巴黎传递时遭遇少数“藏独”分子的干扰破坏，其恶劣行径也遭到法国公众以及全世界热爱和平的人们的强烈谴责。 2008年10月25日是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。50周年来，在党中央、国务院的正确领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，全区各族人民同心同德，艰苦奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就，宁夏回族自治区的面貌发生了翻天覆地的变化。 材料四：09年召开的全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议，酝酿在代表委员座位安排方面体现平等原则，这是全国人大和全国政协会议召开以来，首次调整座位，目的旨在以代表和委员的参与性为本。众所周知，每届代表大会共有五次会议。具体调整座位的办法如下：代表（或委员）将被等分五份，每次将有五分之一的代表（或委员）距离主席台最近。从而依此类推。最后一次大会，最后座位的代表将成为最前位置的代表。 有观察人士分析，代表和委员座位的调整，背后蕴含了重视他们平等参政权益的实质。代表和委员在中国政治生活中具有高度代表性，重视他们平等参政权益，也就意味着对广大民众平等参政权的尊重。 【知识链接】 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，通过民主选举的方式选举代表组成国家权力机关。人民代表大会行使国家权力管理国家事务。材料一中体现的是人大依照法律程序，针对抗震救灾的重建工作和立法计划，行使监督权、决定权和立法权。 （2）中国共产党是中特色社会主义事业的领导核心，科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一脉相承的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。材料二中组织党员学习科学发展观，就是为在实践中坚持和贯彻这一战略思想打好基础。十七届三中全会中的总结正是体现在党的坚强领导下，全国各族人民一定能克服困难，全面推进社会主义建设。 （3）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权，参加行使国家权力。政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活发扬社会主义民主的重要形式。通过材料四中代表委员的座位的调整，体现我国社会主义民主政治不断发展，国家更加注重提取来自社会不同阶层、不同行业、不同地区人民的声音。 （4）我国平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，民族区域自治，作为我国的一项基本政治制度不容动摇。通过材料三中“藏独”分子干扰破坏社会稳定秩序和宁夏自治区的发展正反两方面材料，说明坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则，我国民族区域自治制度的优越性，我国宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。 （5）发展社会主义民主政治，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，根本是党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。结合材料理解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。党的全国代表大会和中央委员会的决定、决议以及建议等，要通过全国人民代表大会及其常务委员会按照法定程序上升为国家意志，成为对全体公民具有普遍约束力的法律、决定等。 【跟踪训练】 1、在G市2009年召开的人民代表大会上．人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是 A．立法权和决定权          B．审议权和质询权 C．任免权和监督权          D．提案权和表决权 【解析】本题考核对人大职能的理解，注意区分人大与人大代表的不同任免权体现任免其他国家机关的负责人，立法权体现制定和修改法律法规，决定权体现通过国家或地方性行政决议、方针政策，监督权体现在对其他国家机关的工作提出意见和建议。 【答案】B 2、党在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转人全面协调可持续发展的轨道。 运用政治生活，说明怎样坚持以人为本。 【解析】“以人为本”，就是以人民群众的利益为根本，注意不要仅仅从执政党的角度，要拓展到前三个单元的角度思考问题，从政府、政党、我国政治制度等角度思考“怎么样”。我国政治制度要不断完善“民主”保证“以人为本”；政府切实履行职能，落实宗旨和原则，保障人民利益；党要贯彻宗旨，民主执政，贯彻政治协商制度。 【答案】①充分发扬社会主义民主，完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，保证人民当家作主的权利。 ②政府充分履行各项职能，使人民充分享受科学发展的成果。 ③政府必须认真贯彻对人民负责原则并依法行政。 ④党必须不断提高执政能力，贯彻党的宗旨，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。⑤切实贯彻党的民族政策和宗教政策。 3、2008年北京奥运会期间，中国基督教会派遣了16名由牧师和神学院学生组成的团队在奥运村宗教中心服务，服务内容包括举行日常的宗教仪式，为外国信徒带路去北京市内的礼拜堂和进行简单的翻译等。这表明  A．我国保护各种宗教活动  B．我国积极开展宗教方面的国际交流活动  C．在我国宗教能够与社会主义社会相适应  D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由  【解析】注意材料的主体是中国基督教协会，所以本题强调中国基督教会主动为北京奥运会服务，因此与我国政府无关，主要体现信教人士也是中国特色社会主义的积极力量，宗教团体是联系信教群众的爱国组织。 【答案】C 4、社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，就是要创造一种条件，让人民监督政府。　　 辨析：发展社会主义民主政治，就是让人民群众直接行使管理国家的权力。　 【解析】本题难度比上一题有提高，必须分清辨点：人民民主专政不等于直接行使；通过人民代表大会实现人民当家作主；社会主义民主政治除了人民当家作主还有党的领导、依法治国。 【答案】（1）题目中的观点不科学。（1分） （2）在我国，一切权力属于人民。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民管理国家和社会事务的权力是通过民主选举选出人大代表组成人民代表大会代表人民行使的，不是由人民直接行使的。（3分） （3）发展社会主义民主政治，确保人民当家作主，要健全基层民主制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2分） （4）同时，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。（5分）