专题七 发展社会主义民主政治

专题七  发展社会主义民主政治 考纲解读 考纲内容 能力要求 考向定位 我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位 知道我国国家权力机关及其法律地位；了解人大的职权，运用知识说明，人大与其他国家机关的关系；了解人大代表的产生，理解人大代表的职责；了解国家性质与政体的关系，理解国体与政体的关系，知道人民代表大会制度的基本内容，知道区分民众集中制与三权分立。 1、我国人民代表大会制度。从人民代表大会地位和职能的角度，分析09年两会中全国人大审议和通过政府工作报告、财政预算案等体现的道理；从人大代表的职责角度，分析“农民工”代表、人大代表在两会上积极为国家献计献策的原因；从人民代表大会制度的角度，分析人大与其他政府机构、中央与地方关系协调上体现的民主集中制原则 2、中国共产党。从中国共产党地位、性质、宗旨、执政方式、中国特色社会主义理论体系的角度，分析党在3·14拉萨动乱、抗震救灾、十七届三中全会、科学发展观的学习、应对重大质量生产事故和国际金融危机等社会大事上体现的道理。 3、我国政党制度。从我国政党制度内容和政协职能的角度，分析在我国两会期间、日常政府决策过程中，民主党派和政协起到的作用。 4、我国民族政策和宗教政策。从处理民族关系原则和民族政策的角度，分析民族分裂势力的颠覆破坏活动、宁夏回族自治区成立50周年等实例，说明民族自治区社会经济不断发展的原因；从宗教政策的角度，分析在奥运期间我国宗教团体的活动以及我国政府尊重外国运动员代表宗教信仰的原因。 5、社会主义民主政治。从社会主义民主政治是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的角度，分析在我国大政方针政策形成过程体现的道理以及党、人大、政协、政府的分工。 人民代表大会的职权 人大代表的产生 人大代表的职责 人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会与其他国家机关的关系 我国的政党制度 中国共产党领导和执政地位的确立 知道中国共产党的性质、执政地位以及宗旨，理解并区分党的执政方式。结合材料说明中国共产党的指导思想；知道民主党派与共产党的相互关系，理解我国政党制度的内容以及政协的主题和职能。 中国共产党的性质、宗旨和指导思想 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 中国特色的政党制度 我国的民族区域自治制度及宗教政策 我国是统一的多民族国家 知道我国处理民族关系的基本原则及其相互关系，理解民族政策，理解民族区域自治的内容，了解我国民族区域自治的法制化进程；理解宗教存在的合理性和作用，知道我国的宗教政策，把握宗教政策的内涵。知道社会主义民主政治的根本，理解我国政治文明的“本质特征”，把握党的领导、人民当家作主、依法治国之间的相互关系。 我国处理民族关系的基本原则 我国的民族区域自治制度 我国的民族区域自治的法制化进程 我国民族区域自治制度的优越性 我国的宗教政策   第1讲 我国的人民代表大会制度 知识清单 一、人民代表大会：国家权力机关 （一）人民行使国家权力的机关 1、我国宪法规定： “中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 2、人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 3、全国人民代表大会的性质、地位和职权 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关 地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 职权：全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。 4、全国人民代表大会的常设机关：全国人大常务委员会 5、地方人民代表大会的性质和职权：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 （二）肩负着人民的重托 1、人大代表的性质和法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。 2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。 3、人大代表的义务：密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督，遵守宪法和法律，保守国家机密。 4、人大代表的职责和权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。具体表现为提案权、质询权、议案权、表决权。  二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （一）我国的政权组织形式 1、政体的含义 是指一个国家的政权机关的组织形式。 2、国体与政体的关系 国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。 3、我国的政体 民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。 4、我国人民代表大会制度的组织和活动的最主要特点：就是国家机构实行民主集中制。它体现在： ①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举先生，对人民负责，受人民监督； ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督； ③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 【重要提示】美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则的主要区别： ①三权分立是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。它是资本主义国家普遍采用的国家政权的组织和活动原则。 ②民主集中制是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的原则。它是中国共产党和我国国家政权的组织与活动原则。它表现在人民代表大会和人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、从中央和地方的关系等三个方面。 （二）人民代表大会制度的优势 1、人民代表大会制度的基本内容 国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关；国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。 2、人民代表大会制度的优越性 实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。  重难点突破 认识人民代表大会制度的几个问题 ⑴区分“人民代表大会制度”与“人民代表大会”。前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。 ⑵区分“最高权力机关”与“权力机关”。前者指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ⑶区分“权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会；后者包括行政机关、检察机关、审判机关等其他机关。 ⑷区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。前者指我国的政体；后者指我国的国体，国体决定政体，即人民民主专政决定人民代表大会制度。 【例题】07年9月26日，在山西省人大常委会第三十三次会议上，《山西省重点工业污染监督条例》获得通过，于今年11月1日起开始施行。据了解，《条例》是在充分研究全省环境现状的基础上，根据国家和该省的环保法律法规，结合该省环保执法的实际制定出来的，弥补了该省以往环保法律法规的空白。这说明 A．人大代表行使决定权                  B．人民代表大会制度是我国的立法机关 C．人民代表大会是我国权力机关          D．人民代表大会制度是我国根本政治制度 【解析】区分“人大代表”“人民代笔大会”“人民代表大会制度”的相关内容，人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国其他国家制度的基础；人民代表大会是我国的国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督；人大代表是国家权力机关的组成人员，有宪法和法律赋予的职责。结合材料，与人大代表、人民代表大会制度无关。B表述错误。 【答案】C    高考考向探析 考向1 人民代表大会 命题角度一：人民代表大会的职权 （2008全国卷Ⅰ34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明 ①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力  ④人民群众在立法活动中享有提案权 A.①②③                                  B.①②④                              C.①③④                          D.②③④ 【解析】考核人民代表大会与人大代表职权上的区别，人大是立法权、决定权、任免权和监督权；人大代表拥有提案权；人民群众可以通过民主决策和民主监督等环节，参与国家政治生活 【答案】A 命题角度二：人民代表大会与其他国家机关的关系 （2008四川卷34）《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是 ①既监督又支持的关系  ②权利相互制衡的关系  ③监督与被监督的关系   ④领导与被领导的关系 A．①②      B．③④      C．①③      D．②④ 【解析】考核人大与其他国家机关的相互关系，其他国家机关由同级人大产生，对它负责，受它监督，“领导”在政治生活中与“中国共产党”搭配使用 【答案】B 命题角度三：人民代表大会的地位 （2008重庆卷33）建国以来，根据我国民族自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155人民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国 ①人民代表大会是国家权力机关                            ②人民代表大会行使国家立法权 ③依法保护公民的政治权利和自由                       ④各民族享有相同的权利 A.①②               B.③④                        C.①③               D.②④ 【解析】通过民族自治地方人大制定自治条例，考核对于人民代表大会在我国政治生活中的地位，②与在材料无关，④表述错误。 【答案】C 【名师指引】人民代表大会这个知识点主要通过选择题考核，对人大地位、职权、与其他国家机关关系的理解。任何与我国政治生活相关的决定、政策、方针、法律法规、人事任免、监督都来源于人民代表大会的运作。在复习过程，选择题方面要注意题目设问的搭配，区分人民代表大会制度、人民代表大会、人大代表在我国政治生活中不同的内涵，善于透过材料理解当中体现人大的职权，从时政热点的角度，注意08年抗震救灾、应对国际金融危机；09年的两会中人大审议政府工作报告和财政预算。注意与党的领导、依法治国等形式结合，综合考核对我国社会主义民主政治发展的把握。 【新题导练】 在我国，对社会主义现代化建设过程中的重大问题，党中央提出方针政策，国务院拟定实施方案，全国人大审议，全国政协讨论，予以修改完善，最后由全国人大做出决定。这说明 A．全国人大、国务院、全国政协接受中共中央的领导，协调一致开展工作　　 B．中共中央是我国权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关　　 C．中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的　　 D．中共中央领导国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关　　 【解析】B、C、D选项均有误。中共中央不是我国权力机关，全国政协是爱国统一战线组织，不是行使国家职能的国家机关 【答案】A  考向2 人大代表的产生与职责 命题角度一：人大代表地位 （2008上海A组卷17）（多选）人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明 A．人民代表由人民直接选举产生   B．人民代表直接行使国家权力 C．人民代表拥有国家权力的“最终控制权” D．人民代表必须是人民利益和意志的表达者 【解析】直接考核人民群众与人大代表之间的关系，注意表述的规范性。根据我国人大选举制度，不是所有的人大代表都是由群众直接选举产生的，A错误；人大代表通过民主集中制，代表人民的利益，行使管理国家的权力，C错误。 【答案】BD 命题角度二：人大代表与人民代表大会制度的区别 （07年江苏卷23）近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明 A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责 C．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 D．人民代表代表人民的意志行使国家行政权力 【解析】注意人民代表大会制度、人民代表大会、人大代表在我国政治生活中的区别和联系。材料侧重于从人大代表意见的角度，提到人大代表深入基层，了解群众意见。ACD与本题无关。 【答案】B 命题角度三：人大代表的职责 （2008海南卷10）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ①基层民主活力不断增强    ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨    ④基层群众自治制度逐渐形成 A．①②    B．②③    C．②④    D．③④ 【解析】考核人大代表的义务，人大代表必须代表群众利益，依照宪法法律行使管理国家的权力。在日常工作中保持与人民群众的密切联系，人大代表联系群众制度也是我国公民民主监督的渠道之一。材料与③④无关 【答案】A 命题角度四：人大代表的义务 （06广东卷34）某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。     简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。 【解析】“认识”强调体现什么政治生活的道理。注意题目要求，明确是人大代表与选民之间，一方面确保公民政治权利，另一方面落实人大代表的权利与义务 【答案】（1）强化同选民的沟通便予人大代表更好地行使自已的合法权利，如提案权等。(2分) （2）强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，(2分)如：主动密切联系群众；(1分)经常听取和反映人民的意见和要求。(l分) (注：若答及“人大代表代表人民意志”，可给2分。但本要点最高分不得超过4分。) （3）强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。(3分) 【名师指引】本考点属于混合考点，一般不会单独命题考核人大代表的知识，通常会与国家性质、公民民主选举、民主监督、人民代表大会、我国政体联系，考核对于我国社会政治生活的现象的理解。从时政热点角度注意“农民工”的人大代表、两会期间人大代表的议案、各级人大代表对政府工作质询等体现我国社会主义民主政治发展的“新材料”。 【新题导练】 （2009湛江模拟题）辨析：我国人大代表由公民直接选举产生，因此要密切联系群众。 【解析】常见的“肯定”+“补充”政治生活辨析题。首先肯定人大代表由我国“合资格”选民选举产生；其次列举我国选举制度，指出不一定是“直接选举”；最后补充除了要“联系群众”，还有什么职责。 【答案】（1）选举权和被选举权是我国公民的基本政治权利。我国宪法规定，中华人民共和国年满十八周岁且未被剥夺政治权利的公民，拥有选举权和被选举权。因此，并非所有公民都能参与人大代表选举活动。（3分） （2）我国的国家性质和初级阶段的经济社会发展状况，决定了我国在较长时间内采用直接选举和间接选举相结合的选举方式，而当前只在县乡两级人大代表选举中实行直接选举。（3分） （3）人大代表由人民选举产生，代表人民直接行使管理国家的权力，因此要与人民群众保持密切联系。但还要承担其他职责：协助宪法和法律的实施，听取和反映群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督等。（4分） （4）题目中的观点是不科学的。（1分） 基础提升训练 一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。 1、去年9月，深圳市民邹某以一个普通选民的身份，第三次自荐参选深圳市人大代表，希望通过公开、公正、公平的竞选，成为一名人大代表。公民自荐参选人大代表表明 A．行使选举权和被选举权是公民的基本政治权利 B．人大代表是国家权力机关的组成人员 C．人大代表是直接选举产生的         D．公民选民意识和民主意识增强 【答案】D，AB与材料无关，人大代表的产生有直接和间接两种方式，C表述不完整。 2、根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定和命令。这表明 ①地方各级人大常委会是地方各级国家权力机关  ②地方各级政府受本级人大常委会的监督    ③我国国家机构实行民主集中制原则    ④地方各级人大常委会有权决定本行政区域内的一切重大问题 A．①②           B．②③            C．②④             D．③④ 【答案】B，人大常委不是国家权力机关，①④表述错误。 3、（2009省实模拟题）一位全国人大常委会委员说：“人大工作是集体有权，个人无权。”这主要是说 A．人大代表才是国家权力的直接行使者 B．广大人民才是国家权力的直接行使者 C．我国人民代表大会制度实行民主集中制     D．人民代表大会统一具体行使管理国家和社会事务的权力 【答案】C，人民代表大会的职权是集体行使的，这体现民主集中制。  二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。 4、（2009深圳模拟题）十一届全国人大常委会10月２８日高票通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，经过十五年立法历程，跨越三届全国人大，企业国有资产法“破茧而出”，使我国数十万亿国有资产的监管问题实现“有法可依”。这说明 A.国有经济是我国经济的主体            B.国有经济是国民经济的基础 C.“有法可依”是依法治国的前提        D.全国人大常委会拥有立法权 【答案】CD，我国经济是以公有制经济作为主体，A表述错误；B与材料无关。 5、（2009信宜中学模拟题）2008年3月召开的第十一届全国人民代表大会上，首次走进人民大会堂的农民工代表格外引人注目。今年在地方各级人大中都有农民工的代表，这表明： A、人大的决策将能更好地反映基层真实的民意    B、农民工的权力进一步得到扩大 C、我国广大农民的政治参与能力和意识已大幅度提高 D、农民工的民主政治权益得到切实保护 【答案】AD，农民工代表使得人大代表能够更充分反映民意，但并不是扩大农民工的权力。  三、简答题 6、（2009广州市越秀区调研）“人大代表就是要替人民说话，我这次也要说说农民工的心里话。”作为一名农民工全国人大代表康厚明这么说。 问题：人大代表为什么要“为人民说话”？（10分） 【解析】运用与人大代表相关的知识点，分析人大代表维护人民利益的原因，切入点主要有：人大代表产生、责任、权力。 【答案】 从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。（3分） 从人大代表的责任来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。（4分） 从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。（3分）