专题四 发展社会主义市场经济

专题四  发展社会主义市场经济  考纲解读 考纲内容 能力要求 考向定位     社会主义市场经济    市场配置资源    理解市场经济的含义，市场如何配置资源，市场配置资源的作用；理解规范市场秩序的意义和措施；理解市场调节的局限性，宏观调控的含义，目标和手段；理解社会主义市场经济的基本特征；     1、  本专题内容高考常考点涉及以下知识点：市场调节与宏观调控，市场秩序，社会信用制度建设，坚持科学发展观，促进国民经济又好又快发展，产业结构调整，三农问题，经济全球化，提高对外开放水平。  2、  从题型来看，国家宏观调控、科学发展观、农业问题以主观题出现的可能性较大，其他知识可能以选择题形式考察。    3、  从热点的角度看，金融危机、农业问题、自主创新、经济发展方式是常考热点，另外，亦有可能结合2009年至2010年的比较重大事件命题。 社会主义市场经济 小康社会的经济建设 全面建设小康社会的经济目标 理解我国总体小康水平和全面小康的异同；理解全面建设小康社会经济建设的新要求；理解科学发展观的内涵及贯彻落实科学发展观的必要性；运用促进国民经济又好又快发展的相关知识分析与科学发展观相关的材料。 又好又快、科学发展 经济全球化与对外开放 面对经济全球化 理解经济全球化的含义，主要表现，经济全球化的影响，发展中国家应对经济全球化的态度；理解跨国公司的含义及其在经济全球化的作用；理解世界贸易组织的作用，基本原则，加入世界贸易组织给我国带来的机遇与挑战；理解对外开放是我国的一项基本国策，全面提高对外开放水平的基本战略，对外开放必须坚持的独立自主、自力更生原则。 积极参与国际经济竞争与合作     第1讲 走进社会主义市场经济 知识清单 一、市场配置资源 （一）市场调节 1、资源配置的必要性、基本手段 必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理地配置有限的资源。 基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段 2、市场经济的内涵：市场在资源配置中起基础作用的经济就是市场经济。 3、市场配置资源的方式、优点 方式：市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等进行的。 优点：商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。 （二）市场秩序 1．市场规则的内涵、表现形式 内涵：市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。 表现形式：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。 2．社会信用制度的重要性、要求 重要性：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。 要求：要建立健全社会信用体系，尤其是加快建立信用监督和失信惩戒制度。 3、市场经济健康发展对经济活动参与者的要求    每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。 每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 （三）市场调节的局限性 1．市场调节不是万能的 社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、消防等产品的供给问题，枪支弹药、麻醉品等不能让市场来调节。 2．市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 （1）自发性：市场调节是在价值规律自发作用下进行的，市场主体在利益驱动下会产生一些违反市场原则的行为。 （2）盲目性：由于人们不可能完全掌握生产各方面信息及其变化趋势，导致决策带有一定的盲目性。 （3）滞后性：由于市场价格的形成和传递有一个过程，一旦传递到生产经营者手中进行生产调整，就有一个时间差，致使市场调节带有滞后性，成为一种事后调节。 二、社会主义市场经济 （一）社会主义市场经济的基本特征 1．社会主义市场经济的含义 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起，市场在国家宏观调控下对资源起基础性配置作用的经济。 2．社会主义市场经济的基本特征 （1）坚持公有制的主体地位。我国的社会主义经济制度是以公有制为主体的，社会主义市场经济就是建立在公有制为主体的经济基础之上的，这是我国社会主义市场经济的基本标志。 （2）以共同富裕为根本目标。我国社会主义的国家性质决定了实现共同富裕，是发展社会主义市场经济的根本目标。 （3）能够实行强有力的宏观调控。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好。 总之，社会主义市场经济能把社会主义基本制度的优势同市场经济的优势结合起来，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，能更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。 【重要提示】社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。 （二）加强宏观调控 1．国家进行宏观调控的必要性： （1）社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。 （2）社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。 【重要提示】市场调节能实现资源的优化配置，但市场调节也存在局限性，因此，需要加强国家的宏观调控，将“无形的手”和“有形的手”结合起来。 2．宏观调控的含义及目标： （1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 （2）目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 3．宏观调控的主要手段： （1）经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 （2）法律手段：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 （3）行政手段：行政手段就是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。 【重要提示】国家的宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 重难点突破 重点：在现代市场经济中，“有形的手”和“无形的手”的含义以及它们之间的关系。 1、联系: “无形的手”即“看不见的手”，是指市场调节中价值规律的作用。“有形的手”即“看得见的手”，是指政府的宏观调控。两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，两者相互联系、相互补充，缺一不可。 2、区别：（1）“无形的手”是通过价格、供求、竞争机制的相互作用完成的；其优势在于可以使生产者按照市场需要进行生产，使生产要素能自由流动，资源得到优化配置；市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等不足。 （2）“有形的手”主要通过运用包括经济、法律和行政的各种手段间接、直接地调节经济主体的利益关系，政府调节的优势在于调节的自觉性、主动性和预见性，它可以弥补市场机制的不足。 （3）市场是资源配置的基础手段，是第一位的手段，政府调节是不可或缺的重要手段，市场调节与国家宏观调控都是调节手段，不能把二者对立起来。 【例题1】权威专家认为，要有效防止经济出现过热现象．政府应尽可能减少对企业和市场的干预，但同时又不能"放任自流"。为此，政府需要多当企业的"指导员、教练员"，不当"运动员"。政府多当市场经济中的"指导员、教练员"，主要是指政府要  （    ） A．为市场和企业的经济活动制定法律        B．尊重国家对资源配置的基础性作用 C．主动参与企业经营管理活动        D．对市场经济活动进行规范和引导 【解析】选D。指导员、教练员指国家要综合运用经济手段、法律手段、行政手段来调控市场，不选A。国家对资源配置不能起基础性作用，B不选。国家不能参与企业经营管理活动，C不选。正确选项为D。 难点： 在市场经济的宏观调控体系中，经济手段、法律手段和行政手段的区别。 不同点 经济手段 法律手段 行政手段 1、含义不同 经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。 法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。 行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 2、内容不同 经济手段包括经济计划和经济政策。它包括财政政策、货币政策、产业政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。 法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。 行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。 3、调控范围不同 调节市场上经济活动主体的一切经济活动； 调节市场上经济活动主体的一切经济活动； 行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内，如对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预，或政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争； 第四，特点不同 具有战略性、宏观性、指导性和间接性的特点。 具有法律性和较长的时效性 具有直接、快速和强制性的特点，在严重通货膨胀、经济结构失衡等非常时期，间接的经济手段难以产生快速强烈的效应，此时动用严厉的行政手段往往能立竿见影。    【例题2】（2008全国卷Ⅰ24）中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是（   ） 　A.国家提高农产品收购价格                            B.物价部门核准公共交通的价格 　C.国家修订个人所得税法                             D.工商部门给新力企业发放营业执照 【解析】C属于法律手段，B、D 属于行政手段，题意问经济手段，正确选项为A。 高考考向探析 考向1 市场经济 【历年真题】 命题角度：市场配置资源与国家配置资源的理解与运用  [真题] （2008上海综合卷）20世纪八九十年代，我国逐步建立了社会主义市场经济体制，与计划经济相比，市场经济能够： ①自发形成价格          ②自动调节供求关系 ③缩小贫富差距           ④有效配置资源 A．①③④       B．①②③       C．①②④        D．②③ 【解析】选C。市场在价格、供求、竞争的相互作用下，能够形成①②④，但不可避免地导致优胜劣汰，市场自己是无法缩小贫富差距的，因此，不选③。 【新题导练】古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”发挥作用的机制是 A. 政府调控机制               B. 价格、供求、竞争等机制 C. 市场准入机制             D. 利益分配机制 【解析】选B。A和C是“看得见的手”，指国家的宏观调控，与题意不符，不选。市场的调节作用是“看不见的手”，它通过价格、供求、竞争共同起作用，选B。 【名师指引】市场经济要健康发展，需要“有形的手”和“无形的手”共同起作用，考生在做此类题时，应该要仔细分析题目指“有形的手”还是“无形的手”，根据题意选出正确的选项。同时还要理解我国为什么选择市场经济发展道路。 考向2 市场秩序 【历年真题】 命题角度：诚信原则的理解及运用 [真题] （2007上海高考卷）我国确立社会主义市场经济体制时间不长，但传统文化所倡导的一些规范，如“真君子义内求财”、“大丈夫仁中取利”已蕴涵了现代市场经济所要求的A．竞争原则       B．诚信原则        C．互利原则          D．逐利原则 【剖析】大丈夫仁中取利，指的是诚信，因此选B，其余不合题意。 【新题导练】 “三鹿奶粉事件”启示我们，企业要在激烈的竞争中经营成功，就应该 ①制定正确的经营战略             ②提高自主创新能力  ③树立良好的信誉和形象           ④加强和改善经营管理 A．①③④       B．①②③       C．①②④        D．②③ 【剖析】选A。题目考察的是知识是公司经营成功的因素，①②③④ 都是正确做法，但题目问的是“三鹿奶粉事件”的启示，而“三鹿奶粉事件”与提高自主创新能力无关，不选 ②。 【名师指引】市场经济是诚信经济，但近年来，我国屡屡发生企业不诚信事件，造成了极坏的影响，考生要注意课本中有关诚信的相关知识点。 考向3 宏观调控 【历年真题】 命题角度：国家宏观调控的原因、手段  [真题] （2008北京卷）稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是 ①     提高利率→投资下降→生产资料需求减少→商品价格水平下降 ②     本币升值→商品出口量增加→外汇流入减少→商品价格水平下降 ③     征收消费税→消费者税负增加→消费需求减少→商品价格水平下降 ④     扩大政府投资→生产规模扩大→单位商品价值量下降→商品价格水平下降 A.①③                        B.①④                        C.①③④                             D.②③④ 【剖析】本币升值只会导致商品出口量减少，因此不选②，扩大政府投资并不会引起单位商品价值量下降，社会劳动生产率的提高才能引起单位商品价值量下降，因此不选④。正确选项为A。 【新题导练】路灯对我们的生活很重要，但却从来没有谁愿办一个路灯公司．以收费的方式向我们提供服务。对此认识正确的是  A．路灯只能由政府提供，个人没有能力提供 B．市场调节不是万能的．有些事它不能调节 C．路灯收费不合理                       D．路灯关系到公共安全，只能由政府来解决 【剖析】没有谁愿办一个路灯公司这是因为涉及在公共物品的供给上，市场无法配置资源，这是市场不是万能的表现，只能选B。 【名师指引】国家宏观调控的各种手段、原因是历年高考考察的重点，考生应注重相关知识的理解和灵活运用，才能以不变应万变。 抢分频道 限时基础训练 一、单项选择题 1. 市场经济是实现资源有效配置的一种有效形式，这种配置主要是通过 A．对外出口实现的                   B．政府宏观调控实现的 C．价格机制实现的                   D．银行信贷实现的 【解析】选C。市场配置资源主要手段是价格机制，ABD不合题意。 2．尽管有关部门打击销售假冒伪劣的专项活动年年都在进行，但为了自身的眼前利益，厂家制假售假的现象屡禁不止，这说明市场调节具有                   A．自发性     B．竞争性        C．滞后性     D．盲目性   【解析】 选A。市场主体为了获得利润不惜采用非法手段，这是市场经济自发性的表现。 3．国家宏观调控所采用的经济手段是指                                                                 A．国家运用经济政策和计划来调节经济活动    B．国家通过制度和运用经济法律来调节经济活动 C．国家根据客观经济规律的要求，通过行政机构，采取一系列行政措施管理经济 D．国家借助指令性计划，把企业的生产和销售置于国家的直接管理之下 【解析】选A。B是法律手段，C是行政手段，D是计划经济时代政府的做法，BCD都不符合题意。 4．2008年11月23日和25日，中国人民银行决定下调存贷款基准利率和存款准备金，这是央行自2008年9月份以来连续第五次降低利率、第四次降低存款准备金，这一材料表明 A、国家运用经济手段调节经济      B、国家运用行政手段调节经济 C、金融活动不应发挥市场调节作用  D、国家用法律手段管理金融活动 【解析】选A。选利率和存款准备金的调整显然属于经济手段，因此，B、D不选。金融活动也要发挥市场调节作用，因此，C不选。 5．建立社会主义市场经济，要切实加强社会信用建设，大力建设和健全社会信用体系，形成以        为支撑、           为保障的社会信用制度。                          A．道德    法律  B．宏观调控    法律  C．道德    竞争         D．信誉   道德 【解析】选A。市场经济是法制经济也是道德经济，建立社会信用制度应以道德为支撑、法律为保障，因此，只能选A。          二、多项选择题 1、社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的特征是 A.坚持以公有制为主体                    B.有国家的宏观调控  C.以共同富裕为根本目标                  D.能更好地发挥计划和市场两种手段的长处  【解析】选ACD。C符合题意，应选。资本主义市场经济也有国家的宏观调控，因此B不选。社会主义市场经济由于与社会主义基本制度相结合，因此，能更好地发挥计划和市场两种手段的长处，D选。 2．财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热政府可以采取的措施有 A．减少税收     B．提高存贷款利率    C．减少政府开支  D．增加货币供应量 【解析】选BC。减少税收、增加货币供应量是刺激经济的政策，AD措施不能抑制经济过热，因此不选。 三、简答题： 2003年以来，在房地产、汽车、机械等行业快速发展和基本建设需求旺盛拉动下，国内钢材价格出现了持续大幅度上涨，民营企业纷纷投资钢铁业。2003年我国钢年产能力已经超过2.5亿吨，在建的钢铁项目全部建成后，到20仍年底全国至少达到3.3亿吨钢生产能力。有关资料显示，新近投资的钢铁项目中仍有部分是100立方米的小高炉、落后的叠轧薄板生产线。2008年在金融危机的影响下，钢价大跌40%，全行业出现亏损，钢铁企业大面积减产，行业内固有的结构性矛盾充分暴露，面对这个情形，国务院常委会于2009年1月14日通过钢铁产业调整振兴规划，在淘汰落后产能，推进产业重组，优化出口结构等方面提出一系列措施。问：运用上述材料，简要说明社会主义市场经济是如何配置资源的。【解析】此题考察的是社会主义市场经济如何实现资源的优化配置，考生要注意从市场的优点、国家宏观调控，社会主义市场经济的特征三个角度去解答。 答：（1）在市场经济条件下，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，自发地进行社会资源的配置。在利润的趋动下，民营企业纷纷投资钢铁业。同时，在金融危机影响下，钢铁企业大面积减产体现了市场能实现资源的优化配置。 （2）市场不是万能的，需要国家运用经济手段、法律手段和行政手段有效地调节资源配置。 为了促进钢铁业更好的发现，通过钢铁产业调整振兴规划，在淘汰落后产能，推进产业重组，优化出口结构等方面提出一系列措施，说明市场经济健康发展需要国家的宏观调控。 （3）社会主义基本制度与市场经济相结合，使社会主义国家能够为资源优化配置的实现发挥有力的作用。进行国家的宏观调控，是社会主义性质的要求体现了这一点。  基础提升训练 一、单项选择题 1、 漫画《脱节》说明 ①广告能影响商品的价格 ②生产者应重视产品的使用价值 ③市场调节具有自发性 ④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件 A．①②             B．③④    C．①③             D．②③ 【解析】选B。 “脱节”讽刺一些厂家的产品存在弄虚作假现象，这是市场经济自发性的表现，同时也揭示出诚信的重要性，因此，①②不符合题意，③④符合题意。 2、从事食品经营，必须取得国家卫生部门的卫生许可证；从事药品经营，医药行政部门的特别许可证；从事工商经营，必须有工商行政部门的营业证。这是国家运用——宏观调控手段管理经济。 A．经济手段    B．法律手段    C．道德手段    D．行政手段 【解析】选D。卫生许可证、特别许可证、营业证这是典型的行政手段。 3．在当前严峻的国际、国内经济背景下，今年9月，央行六年来首次降低利率和存款准备金率；10月，国家又取消利息税，表明了中央防止经济增长滑坡的坚定决心。如果撰写一篇报道，请你选择恰当选项作为文章标题 A．“有形之手”，调节经济发展          B．“无形之手”，保持物价稳定 C．执政为民，健全保障体系           D．依法行政，彰显政府权威 【解析】选A。此题指国家的宏观调控手段，应为有形的手，因此，B不选。调控经济不是 健全保障体系，也不是彰显政府权威，因此，C、D不选。 二、多项选择题 （2009年广州调研测试）1、近年来，我国出现了多起食品和药品产品的质量和安全问题。因生产含三聚氰胺的婴幼儿配方乳粉，全国最大的奶制品企业三鹿集团不得不破产清算，企业原老总也被法庭审判。三鹿集团的破产案说明 A.必须加强反垄断，用法律和道德规范市场秩序 B.必须健全以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度 C.必须加快建立健全信用监督和失信惩戒制度   D.市场机制已经失灵，必须发挥宏观调控对资源配置的基础性作用 【解析】选BC。三鹿集团的破产原因是产品质量问题，不是垄断问题，A不合题意。宏观调控不可以对资源配置的基础性作用，D不合题意。 2．经过30年的改革，目前我国90%以上的商品价格完全由市场决定，85%以上的投资由企业和社会自主确定，4/5的就业岗位由非公有制经济提供。这一材料表明 A．我国社会主义市场经济体制已经初步建立   B．我国经济领域的市场化程度不断提高 C．市场在资源配置中的基础性作用明显增强  D．我国经济体制和发展模式发生了深刻变化 【解析】选ABCD。90%以上、85%以上、4/5这些数据显示我国基本建立社会主义市场经济体制，因此，所有的选项都符合题意。   三、简答题 近二十年来，我国的宏观调控政策进行过多次调整。10多年前我国曾面对亚洲金融危机，在实行积极的财政政策的同时，采取了稳健的货币政策。到2007年开始，针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增以及输入性、结构性通胀出现等问题，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。在当前美国金融危机蔓延、全球金融动荡的背景下，中央对宏观调控政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是我国货币政策近10年来首次提出“适度宽松”。 问：实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，分别有哪些主要表现和作用？这两种政策最终实现的共同目标是什么？ 【解析】为了应对金融危机，政府采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，考生要注意理解财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响需求，使之与总供给相适应的经济政策，货币政策则是一国中央银行通过对货币供应量和信贷量进行调节和控制来影响需求，间接对宏观经济发生作用，它们的共同目标都是为了实现社会总供给与总需求的基本平衡。 答：（1）积极的财政政策主要表现为减少税收，扩大财政支出，从而会直接或间接地转化为投资需求和消费需求，进一步拉动社会需求。 （2）适度宽松的货币政策，主要指国家的中央银行通过下调利率、增加货币流通量的政策，增加老百姓的消费需求和企业的投资需求。 （3）两种政策的共同目标是实现社会总供给与总需求的基本平衡，保持经济平稳较快发展。 能力提高训练 一、多项选择题 1．右侧“玩命”漫画对我们的启示是 A．企业要积极维护劳动者的合法权益 B．国家要坚持科学发展观，做到以人为本 C．劳动者要努力提高业务素质 D．政府要加强对企业生产经营的监管 【解析】选ABD。漫画揭示的是一些煤矿工人在超负荷工作，显示要采取有效措施保护工人的权益，C不合题意。ABD符合题意。 2、（2009年惠州二模）“三鹿毒奶粉”事件等众多食品安全的问题的发生，一方面是缘于利益生产者屡屡违禁作案，另一方面是缘于监管难题。要解决企业生产监管难题，需要政府 A .强化市场准入的审批程序         B .参加生产经营活动 C. 直接控制企业生产过程           D .运用多种手段加强宏观调控 【解析】选AD。市场经济健康发展不允许政府参加生产经营活动，或是直接控制企业生产过程，因此，BC不选，AD符合题意。 二、简答题： 面对世界经济金融危机的影响，2008年11月5日国务院确定了的总投资达4万亿的扩内需、促增长十项措施。12月23日和25日，中国人民银行决定再度下调存贷款基准利率和存款准备金率，这是中国央行自2008年9月份以来连续第五次降低利率、第四次降低存款准备金率，以进一步落实适度宽松的货币政策。 结合所学的知识，说明我国当前为何要实行这样的宏观调控政策？ 【解析】国家宏观调控的原因是市场调节存在固有的弊端，若不积极运用国家的宏观调控手段调控经济，就会影响济平稳较快增长。宏观调控的目标之一就是保持经济增长，积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控目标的具体体现。 答：①市场调节存在固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，必须加强国家宏观调控。 ②经济手段是国家宏观调控的主要手段之一，国家实行扩大内需的财政政策和下调利率的货币政策正是国家运用经济手段对国民经济进行宏观调控。 ③这有利于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长；有利于抵御世界经济金融危机对我国的不利影响。      三、论述题 （2009年广州调研测试）材料1：据报道，广东研发投入比重低于全国平均水平，IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对国外技术依存度在70%以上。珠三角产品以贴牌加工生产为主，出口占70％以上。目前，由于国际金融危机影响持续加深，众多中小企业的订单急剧减少，2008年11月广东出口贸易零增长，进入了发展的“寒冬”。 材料2：近年来，广东中小企业贷款在总贷款的余额中只占20％左右，扩大再生产所需资金严重不足。中小企业老板具有大专及以上学历的人只有10％，初、高中水平的人居多。 材料３：面对中小企业的困境，广东省政府频频出招：省财政安排162亿元支持中小企业发展，其中有10亿元重点用于扶持中小企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助；落实国家自2009年1月1日起推行的增值税转型改革，为企业减少税负将达130亿左右。省财政出资10亿元，建立省级再担保公司，广东商业银行大面积提高金融机构中小企业贷款的比重。 材料４：广东省中小企业占全省企业总数的99.8％以上，对GDP的贡献率超过60％，对税收的贡献率超过50％。80％的流动人口、城镇新增劳动力、下岗失业人员都在中小企业实现就业。 （1）结合材料1、2，分析导致中小企业进入发展“寒冬”的主要因素有哪些？ （2）结合材料3、4，说明广东省政府为什么要帮助中小企业走过“寒冬”，目前采取了哪些宏观调控手段？ （3）请你运用所学《经济生活》的有关知识，帮助中小企业家分析，怎样才能从根本上确保企业的健康发展？ 答：（1）因素：①缺少品牌，科技含量低，技术创新能力不强。②外需减少。受国际金融危机冲击，出口萎缩。③贷款困难，资金短缺。④管理人员文化素质低。 （2）①原因：企业是国民经济的细胞。发展中小企业能拉动经济增长；中小企业数量巨大，其健康发展能促进就业，对于缩小城乡差距起重要作用。 ②措施：实施积极财政政策，一是发挥财政具有促进国民经济平衡运行的作用。在广东经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，省政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，拉动经济增长；二是发挥财政促进资源合理配置资源的作用，引导企业加强研发和技术改造，以增强企业的核心竞争力。 ③实施适当宽松的财政政策，商业银行为经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带，广东发挥商业银行的作用，加大信贷支持力度，切实解决中小企业融资问题。 （3）确保企业顺利发展最根本的出路在于：提高企业的自主创新能力，依靠技术进步，科学管理等手段形成自己的竞争优势。 【解析】考生在解此类题时，要注意从题目中提炼观点来有效组织答案，如此题就涉及：主要因素，政府帮助原因，采取手段，措施四个角度。