中国古代的中央集权制度

2010一轮简约版教案：中国古代的中央集权制度 一、了解宗法制和分封制的基本内容 1、分封制 内容：分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，广建封国。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。首先是周王对诸侯国：王畿是周王的直接驻地；周王以自己的名义将王畿以外的一些土地、人民等分封给同姓亲族、功臣、姻亲和一些先代的贵族（先代帝王后代和边远氏族部落首领），让他们建立起诸侯国。其次是诸候国对周王：各诸侯国必须服从周王的政令，承担各种军事义务，定期朝觐和交纳各种贡赋，经常派劳役为王室服务。 目的：周王朝想通过建立子国的方式来扩大和巩固自己的统治。 2、宗法制 目的：为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。 宗法制的内容：通过血缘的关系，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度。无论周王、诸侯还是卿大夫、士都实行嫡长子继承制度（宗法法的核心）。嫡长子是土地、财产和权力的主要继承者。嫡长子为大宗，其他嫡长子的其他兄弟（次子、庶子）为小宗。 宗法制特点：①最大的特点是嫡长子继承制；把血缘纽带同政治关系结合起来（宗法制和分封制互为表里，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制），“家” 和“国”密切结合；②保证各级贵族享受“世卿世禄”的特权，等级森严。 作用：有利于统治集团内部的稳定和团结，强化王权。 3、礼乐制度：各级贵族的政治和生活准则。 二、中国早期政治制度的特点：宗法制和分封制都具有牢固的血缘关系和浓厚的专制色彩。 三、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 （一）“始皇帝”与三公九卿 1、“始皇帝”的来历：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，把“皇帝”，作为自己的名号。嬴政宣布自己为“始皇帝”，认为“后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷”。 2、三公九卿制度 三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）；九卿指中央政府中三公之下的许多重要官职。 （二）废分封，置郡县 地方行政机构分郡、县两级。郡是中央政府以下最高的一级地方行政机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；县是郡的下级地方行政机构，县设县令、县丞和县尉。县以下设乡、里等基层机构。与行政相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。郡守和县令都由皇帝直接任免。 （三）专制主义中央集权制度的影响 1、积极： ①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。 ②有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、对巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 2、消极： ①秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾迅速激化。秦王朝十几年后土崩瓦解。 ②在一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。 补充：1、秦始皇确立皇帝制度：①权力的高度集中：秦朝建立了强大的中央集权制度，权力的集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。②皇权的至高无上：首先，皇帝总揽国家一切大权，皇权至高无上。其次，确立了“家天下”的皇帝继承制。 2、秦巩固统一的措施：皇帝制度的建立；中央实行三公九卿制度，地方实行郡县制；制定了一套选拔和考察官吏的制度；统一文字、货币、度量衡；制定严酷的法律；为了防御匈奴，修建长城；修建由都城通往各地的驰道；开灵渠；大规模移民等。 3、专制主义中央集权制度的确立 原因（必然性）：①经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗；③思想根源：法家思想； 确立：秦朝这套中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套从中央到地方统治机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。 四、列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 （一）汉武帝的集权措施（中央、地方双管齐下） 1、措施：① 置中朝（内朝：尚书台）：成为朝廷的决策机构；外朝（丞相为首的三公九卿机构）：逐渐成为执行机构；目的：为了削弱相权，加强皇权。（虽置三公，事归台阁） ② 设刺史：位卑权重，代表中央监察地方（包括诸侯和地方高官）。（但到了东汉，刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官）   ③推恩令：加强中央集权，解决了诸侯国问题。 2、影响：巩固和发展大一统的局面，促进社会经济的发展 ；但权力的过于集中也带来一些弊端，东汉后期皇帝大多幼小昏弱，外戚与宦官互相倾轧，导致政局长期动荡。 （二）隋唐的三省六部制（中国古代政治制度的完善） 1、三省职权：决策机构：中书省；审核机构：门下省；行政机构：尚书省；下设六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部 2、作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率；分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 （三）宋初强化中央集权的措施（要注意分割相权、与削弱地方权力两方面） 1、收精兵：设置三衙统兵和枢密院调兵相互牵制，有利于皇帝控制军权；并按强干弱枝、守内虚外原则部署兵力 2、削实权：削弱或剥夺宰相、节度使等的权力；（设枢密院分割宰相的军权；设中书门下作为宰相的办公机构，用参知政事分割宰相的行政权；设盐铁、度支、户部三司使分割宰相的财权）；在州郡长官之下设通判，有权向朝廷直接奏报；派文臣出任州郡长官。 3、制钱谷：由转运使把地方财赋运到中央。目的：使地方失去割据的财政基础 4、作用及影响：结束了唐末五代以来藩镇割据的局面，巩固了封建统治，加强了中央集权，但是却造成了 “冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机和国家积贫积弱的局面。 （四）元加强中央集权 1、中央：设中书省为最高行政机关，行使宰相职权；设枢密院为最高军事管理机关；设御史台为最高监察机关；设宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 2、地方：实行行省制度，最高长官为平章政事； 评价：为我国以后的行政划分（省制）奠定了初步基础；加强了中央对边疆地区的管辖；有利于统一多民族国家的发展和民族融合，加强了中央集权。 中国古代中央集权制度发展趋势：以皇权至高无上的核心；历朝历代积极调整君权与相权，中央与地方的关系。总的来说：君权不断加强、相权不断分散削弱，地方权力不断消弱、中央权力不断加强；同时，为了强化专制统治，历代不断调整变革监察体制，选官制度。 自始至终：充斥着皇帝与丞相，中央与地方的矛盾。 这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的管理。（要注意与前面的秦时中央集权的影响结合起来。） 五、了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 （一）明清专制皇权的加强 1、明太祖废丞相制度，以六部分理全国政务，中国的宰相制度从此被废除。 明朝设立内阁：明太祖设立殿阁大学士（仅备顾问兼协理奏章，并不参与决策）；明成祖设立内阁；内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物。 2、清初承袭明制，设内阁管理日常事务，军国大事由满洲议政王大臣会议来处理。 清朝设军机处：雍正帝设军机处。 清朝设军机处：为处理西北的紧急军务，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任。 权限：上传下达（皇帝政令的传达部门） 积极作用：简化处理政务手续，行事快捷，提高了清王朝的行政效率； 结果：全国的军政大权完全集中到皇帝手中； 标志：君主专制制度发展到顶峰； 3、明清君主专制对中国社会的影响： 君主专制，决策具有个人独断和随意性的特点，容易出现暴政；官吏惟上是从，助长官场因循守旧之风；造成官僚机构的膨胀；造成个人自然权利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社会基础，妨碍社会进步等。