2021届高考作文素材之时事热评：耕地里“长”别墅，真的“不找事就没事”？

作文素材之时事热评： 耕地里“长”别墅，真的“不找事就没 事”？ 目录： 1.耕地里“长”联排别墅，踩红线了｜ 新京报快评 2.新农村建设不是耕地“长”别墅的理 由 3.耕地里“长”出别墅，当思考如何做 到源头预防 4.耕地里“长”出别墅，治理难点在哪 里？ 5.耕地里“长”别墅，要走出“不找事 就没事”的监管困境 6.东方快评丨耕地“长”别墅 当铲根断 源 正文： 耕地里“长”联排别墅，踩红线了｜新 京报快评 新京报评论 发布时间: 03-2803:50 新京报社官方帐号 文 | 冯海宁 据央视财经报道，河南省信阳市洋河镇不少开发商将“联排别墅、洋房”都建在了 耕地上，而且这些别墅目前正在开发建设中。更为过分的是，肖店乡的乡土地管 理所负责人，竟然摇身一变成了非法房产的“销售商”。 本应该起到监督作用的负责人却“为虎作伥”，这让人大跌眼镜的同时，也不禁思 考为何相关政令沦为摆设。 早在多年前，政府政策就一再强调：守住“18 亿亩耕地红线”“停止别墅类用地的 土地供应”“严禁城里人到农村买房”的重要性，耕地红线重要性自不言而喻，而今 年的政府工作报告也强调，“十四五”时期，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化 战略。坚持农业农村优先发展，严守 18 亿亩耕地红线。 然而，依旧有地方顶风作案，信阳洋河镇之所以出现违规占用耕地建设别墅，忽 视“18 亿亩耕地红线”,甚至乡土地管理所负责人也加入“卖别墅”，归根到底还是监 管“失守”后，利益驱使。 在耕地“长出来”的别墅，本身用地成本就极低，自然而然售价也低,更容易卖，销 售商回款快，获利大，自然诱惑不少人动了耕地的歪心思。为了逃避监管，还有 不少人利用“新农村建设”名义，而本应该起到监管作用的基层土地管理部门却在 利益的诱惑下成了“帮凶”，实该严惩。 为防止某些地方“健忘”，打耕地的歪主意，去年国家有关部门印发《关于农村乱 占耕地建房“八不准”的通知》，明确要求不准巧立名目违法占用耕地建房，“新农 村建设”也被纳入规范行列。今年《政府工作报告》专门提出强化耕地保护，坚 决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。 尽管一道一道监管政令为占用耕地上了“紧箍咒”，还是有不少地方依旧“顶风作 案”。归根到底，还是对耕地的重要性认识不到位。 耕地里“长”别墅不能不管，这不仅关系到 14 亿人口的粮食安全，也关系到耕地 政策执行公信力。 此外，违建的别墅还给未来纠纷埋下了隐患。所以，既要依法依规严查重处这类 个案，充分发挥个案警示作用，也要进一步强化地方政府、尤其是基层土地管理 部门监管责任，把责任落实到田间地头。 在信阳洋河镇，当地政务服务中心房管交易窗口的工作人员表示，对“联排别墅、 洋房”这种小产权房“管不了”，这背后是否连着不作为，就需要查究。 信阳市相关乡镇的耕地里“长”联排别墅的问题，也提醒监管部门仅印发相关禁令 是不够的，相关执行配套措施也要跟上。不能仅仅靠地方自查自纠，还需要更广 泛地利用卫星监测手段，及时发现违规占用耕地的情况，或者，借鉴飞检等手段， 直接到地方现场突击检查，也要加大对地方监管部门监督不力的惩处力度。 无论如何，这些措施本质上还是提高地方监管部门认识到耕地红线的重要性，把 占用耕地问题当个大事，才能从根本上解决耕地上“长”别墅的情况。 □冯海宁（媒体人） 编辑：丁慧 校对：杨许丽 新农村建设不是耕地“长”别墅的理由 发布时间：2021-03-31 04:06 星期三 来源：法治日报——法制网 □ 龙之朱 3 月 27 日，针对央视曝光的河南省信阳市平桥区侵占农村耕地开发房地产乱象， 信阳市政府官网发布了事件调查处理进展，表示将对违法占地建房坚决拆除，对 涉及违法违规违纪的相关单位和责任人依法依纪严肃问责。同时一查到底，举一 反三，坚决把牢粮食安全主动权、守住耕地红线。 270 平方米的房子只要 45 万元，每平方米的价格核算下来，也就 1000 多元。 在当下房价高企的背景下，这样便宜的联排别墅确实吸引人，也难怪很多城里人 抢着来买。然而，明眼人一望便知，价格再便宜也遮不住房子背后的违法事实。 当地借用新农村建设的名头，在原本属于基本农田的土地上建起联排别墅出售， 后续还办理了乡村建设规划许可证和土地使用证。说白了，不过是将原本应该满 足农民居住需求的住宅“商品化”了而已。 “守土有责”，保护基本农田，是各级政府义不容辞的职责。这些年来，中央三令 五申要求守住 18 亿亩耕地红线，态度之严厉、措施之严密，前所未有。今年的 《政府工作报告》也专门提出：“强化耕地保护，坚决遏制耕地‘非农化’，防止‘非 粮化’”。这些法律、法规和政策性要求，想必各地不会不清楚。特别是针对各地 乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小 产权房等问题，相关部门明确要求“不得办理登记，不得通过登记将违法用地合 法化”。 然而，高压之下，信阳市平桥区依然能在耕地上建房并公开发售，只能说明，很 多法律法规政策到了一些地方基层，往往会遭遇某种障碍，难以真正落实到位， 而当地政府、相关部门则心照不宣，不查不纠，即便被曝光，也只是针对具体个 案“雷厉风行”地处置一番。这种在贯彻执行中央政令，以及依法行政上的后知后 觉、慢慢吞吞乃至阳奉阴违，也产生了很多负面作用，不仅损害了公共利益，也 影响了政府法治建设的进程。 尽管打着新农村建设的旗号，但信阳市平桥区在基本农田上建房一事，各级监管 部门果真不知情吗？未必。成片的房子建起来，并不是什么隐秘的事情，也牵扯 到方方面面的部门和环节，怎么可能瞒得住？何况，这些房子还办理了乡村建设 规划许可证和土地使用证。记者采访时的一个细节耐人寻味：平桥区肖店乡土地 管理所所长不仅对耕地里“长”别墅不以为意，还起劲地帮着推销别墅，实在是令 人震惊。 也因此，仅仅指责监管部门履职不力，似乎并不能讲清楚全部事实。耕地里为什 么能够顺利建起别墅？为什么从村组织到乡政府、土地管理部门等一系列关口全 部失守？再加上开发商因素，这中间究竟有什么样的利益扭结？这些疑问仍需进 一步彻查，要给公众一个负责任的交代。唯有如此，才能够真正做到“不回避问 题，一查到底”。 从这一事件中也能看到，当下在一些地方，不依法行政、为所欲为的现象仍然存 在。中央一项政令下来，有些地方不是设法落地落实，而是绞尽脑汁钻空子、玩 花样。本来，中央倡导新农村建设，是为了改善农村人居环境，提升农民生产生 活品质，然而，到了一些地方却被扭曲为乱占耕地搞房地产，这样的治理水平、 治理能力令人堪忧。 去年 7 月，自然资源部、农业农村部联合下发的《关于农村乱占耕地建房“八不 准”的通知》明确要求，不准巧立名目违法占用耕地建房。通知中列出的这些“不 准”，覆盖“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”“易地扶贫”“移民搬迁”等 当下很多重要工作。这也表明，确实有不少地方不少人在打这些工作的主意。 新农村建设不是耕地“长”别墅的理由。对此，一方面要加强自上而下的检查、巡 察，持续保持政策高压，坚决杜绝各种“挂羊头、卖狗肉”的行政行为，让好政策 真正惠及千家万户；另一方面，也要不断强化各级政府官员的法律意识，让他们 切实敬畏法律，恪守政策，提升治理能力。此外，也应该拓宽投诉举报渠道，“上 面”要听得见“下面”的声音，而信息一旦贯通了，基层恣意操弄的空间也就会被大 大压缩。 责任编辑：吴迪 耕地里“长”出别墅，当思考如何做到 源头预防 中国青年报 发布时间: 03-2915:09 中国青年报社 “对违法占地建房将坚决进行拆除，对涉及的违法违规违纪相关单位和责任人依 法依纪严肃问责。”近日，信阳市人民政府在官方网站就“耕地里‘长’出别墅”事件 作出回复。 此前，央视《经济半小时》曝光了信阳平桥区打着建设新农村的名义，在农田耕 地上，大肆开发所谓的“别墅”“洋房”，开发商生意火爆，地方基层的土地主管部 门，竟然还当上了这些房屋的销售，事件曝光后，引发广泛关注。 在当下严格的土地管理形势下，这是典型的顶风作案，唯有对违法占地建房坚决 处理，对涉嫌违法违规违纪相关单位和责任人严肃问责，才能形成震慑，充分发 挥个案警示作用，进一步强化地方政府尤其是基层土地管理部门监管责任，把责 任落实到田间地头，牢牢守护好 18 亿亩耕地红线。 耕地里应该是长庄稼的，不是“长”别墅的。耕地里的别墅，依法依规固然必须进 行拆除，但也不应等其“长”出了甚至“长”好了再来进行。暂且不说拆除要付出很 大的成本，就说如此“折腾”，既耽误了耕地有效利用，也损害了耕地政策的执行 公信力，不是小事。 从报道看，上述耕地里“长”出别墅事件，已经不是“小打小闹”，而是已成一定的“规 模”和“气候”。这说明违法占地建房在当地早已存在，为何时至今日才被发现、才 决定采取措施等，这些问题无疑值得深思。 进一步来说，就对违法占地建房而言，拆除、问责都是手段，如何落实中央关于 耕地保护的相关要求，严格日常执法监管，坚决防止此类事件再次发生，把牢粮 食安全主动权、守住耕地红线、为子孙后代守好饭碗田才是根本。 近年来，各地方政府开始大力整治耕地上的违法建设，制定整治的政策及具体操 作措施，成效明显。2020 年，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村 乱占耕地建房“八不准”的通知》，进一步规范农村建房用地行为。其中明确，不 准巧立名目违法占用耕地建房。按照这一要求，“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建 设”等涉及非农业建设的，均要依法严格办理用地审批手续，不允许出现挂羊头 卖狗肉的情形。今年国务院政府工作报告也提出，强化耕地保护，坚决遏制耕地 “非农化”。可以看到，耕地上的违法建设整治已被纳入了制度化、规范化的轨道。 但要把这些落地落实，从源头上防止耕地里再“长”出别墅，相关执行配套措施必 须跟上，乱占耕地的行为必须从一开始就得到遏制。否则地方利益驱使加上基层 监管责任缺失，此类事件难免重演。 来源：南方都市报 耕地里“长”出别墅，治理难点在哪里？ 2021 年 03 月 29 日 05:18 来源：成都商报 央视财经《经济半小时》3 月 26 日报道了一起别墅违建案，名为新农村建 设，实则非法占用耕地建房。在当下严格土地管理的形势下，这是一起典型的顶 风作案。 从多年调查的经验来看，农村集体土地上的违法建设一直是地方政府的治理 难点。违法建设有巨大的利益，因此吸引不少人冒险，甚至个别地方的干部卷入 其中，成为违建的保护伞。 由于法治意识不到位，有的地方政府还充当了鼓动、默许农村违法建设的主 体。以发展集体经济、增加农民收入、盘活所谓“闲置”宅基地等等理由，绕过 法律规定的审批程序，鼓励农村集体或明或暗地违法用地。 土地管理执法制度不健全也是一大问题。农村违法用地的利益实在太大，导 致各方利益联结在一起，形成强大的阻隔政府执法的权力利益网络，导致有法不 依、执法不严的情况出现。但是，再难的治理问题也是可以解决的。短期来看， 这就是进行实实在在的拆违整治。 2018 年，笔者在北京市调查，发现当地整治拆违力度非常之大。经过土地 违法整治，北京市的土地管理秩序大为好转。村集体和农户强烈地意识到，不能 再侥幸了，也不能再以为“法不责众”，因为政府拆除违法建筑是有法律支撑的， 违建带来的损失最终是要自己买单的。 从这个角度来看，之所以拆不掉违建，关键还是那些地方政府的“政治站位” 不够高，领导干部不敢担当、不敢执法，对违法建设“睁一只眼闭一只眼”，缺 乏整治拆违的决心。 不过要彻底地治理违建，保持长期的秩序，以《土地管理法》为中心，建立 最严格的耕地保护法律及政策，强化基层土地管理执法的治理体系才是根本性的 办法。 2021 年，政府工作报告也提出，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”。 耕地上的违法建设整治正逐步走上制度化、规范化的轨道。 成都商报-红星新闻特约评论员 夏柱智 耕地里“长”别墅，要走出“不找事就 没事”的监管困境 2021 年 03 月 30 日 07:29 来源：光明网 朱昌俊 针对媒体曝光侵占农村耕地开发房地产乱象，3 月 27 日，河南省信阳市政 府官网发布公告表示，针对信阳市平桥区违法占用耕地建房问题，信阳市高度重 视，立即成立了由市纪委监委、市自然资源规划局、市公安局、市农业农村局等 部门组成的联合调查组，迅速开展调查，对违法占地建房将坚决进行拆除，对涉 及的违法违规违纪相关单位和责任人依法依纪严肃问责。 “270 多平方米的房子，只要 45 万”，还是联排别墅，如此高性价比的房子， 当然不愁卖不出去。然而，“长”在耕地上的房子，再好也是违法的。近几年，国 家对于耕地保护的制度完善和执法力度都在明显加力，然而在“新农村建设”等背 景下，农村乱占耕地建房的现象依然时有发生，信阳市平桥区的做法，就是一个 值得剖析的负面案例。 耕地上建房涉嫌违规违法，这是常识，基本不存在什么政策、法律普及不到 位的情况。但是，从记者采访来看，当地从开发商到土地管理所，再到政务服务 中心对此一边是“心知肚明”，一边却俨然都是一幅“这都不是事儿”的态度。而这 一切，当地土地管理所所长的一句“上面不找事就没事”，可谓道出了本质。也即， 规范“乱占耕地建房”的法律、政策，在地方层面往往轻易被“现实利益”所抵消， 其监督过于依赖于上级政府，这才是类似现象屡禁难止的根本原因。 对于一些农户而言，耕地被占用后所获得的补偿，就短期来看可能确实是一 笔不低的收入；而对地方政府来说，则意味着耕地价值的“变现”。当然，一些开 发商就更有向农村“掘金”的动力。因此，即便都明白是违法违规操作，但在短期 利益的刺激下，各方都很容易陷入一种“睁只眼闭只眼”的状态。破除这种状况， 还是要激活监督，真正让法律、规则长出牙齿。 乱占耕地建房，并不是多么隐蔽的事。它能够“光明正大”开展，离不开各个 方面的“配合”。像这起事件中，当地土地所所长甚至帮开发商一起劝说起了记者， 这是一个非常现实的注脚。此外，一些规划的变更、手续办理，更是离不开相关 部门直接开绿灯。因此，要改变这种状况，首先还是要提高违规操作的成本。 其实，从查处的一些违规侵占耕地的案件来看，对相关责任人的追责不可谓 不严，但问题是，如果不是“上面找事”，其东窗事发的几率依然很低。因此，第 一步便是要真正畅通土地违法使用的监督举报渠道，并且建立高效的处置机制。 等到事情闹大、房子建成再来处理，往往纠偏成本增加，也削弱了监管公信力。 此外，在追责上理应上提一级，而不能限于地方经办政府和部门。如信阳目前已 表示“对涉及的违法违规违纪相关单位和责任人依法依纪严肃问责”，但此一乱占 耕地的现象，在媒体曝光前，相关方面难道真的毫不知情？这里面是不是存在消 极处理的情况，同样需要严肃审视。当然，对占用耕地乱象加大追责的同时，耕 地保护补偿激励政策也应该继续完善和落实，真正让积极保护耕地者有更多的获 得感。 此外，在“新农村建设”“移民搬迁”等工程的开展过程中，也要有针对性地防 范各种打擦边球的乱占耕地行为。这次事件中就有个细节值得注意——有的别墅 区是按照新农村建设的名目办理了乡村建设规划许可证和土地使用证，还有的则 是“借着修建学校，把土地从农民手里征收流转了过来”。很明显，这类操作就是 借正规建设用地使用权来违规搞房产开发。随着乡村振兴的继续推进，对这种灰 色操作，要有更明确的限定。 耕地保护，若过于依赖“上面找事”，难免力有不逮，也与国家治理体系和治 理能力现代化要求相拂逆。对个案的严肃处理不是难事，但要真正避免耕地保护 上的利益分歧，激活各级政府和部门的能动性与积极性，仍需要更多智慧和制度 保障。 （责任编辑：臧梦雅） 东方快评丨耕地“长”别墅 当铲根断 源 2021-03-28 10:47 耕地里“长”别墅，地方基层土地主管部门竟当起房产销售？据央视记者调查，打 着新村建设旗号，实为违法占用耕地建房的行为还不止一处。有些已经建成并销 售一空，有的还正在建设中，并且正在销售。（央视财经《经济半小时》3 月 26 日）。 近年来，我国保护耕地的力度不断加大，发布法规明令禁止，组织明查暗访，织 就监管网络，严查违法案件等等。事实证明，取得了一定成效，但是，由于一些 地方或单位为了一己私利，大搞“上有政策，下有对策”，甚至一些监管部门也参 与其中，推波助澜，致使违法占用耕地建设商品房的现象依然不时发生。据央视 记者调查，河南信阳多地耕地“长”别墅就是力证。 早在 2020 年，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八 不准”的通知》，进一步规范农村建房用地行为。其中明确要求，不准巧立名目 违法占用耕地建房。按照通知的要求，“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施 农业”“易地扶贫”“移民搬迁”等涉及非农业建设的，均须依法严格办理用地审批手 续，不允许出现挂羊头、卖狗肉的情形。之所以这些地方领导和开发商胆敢冒天 下之大不韪，违法占用耕地建商品房和别墅对外销售并大行其道。 一是打着建设新农村的旗号，变着花样挂羊头卖狗肉。 二是把监管部门拉下水，使之成为“保护伞”，甚至成为房产推销员。肖店乡中心 小学附近的土地属性是耕地，无任何土地手续，已经开始公开建设销售 “别墅、 洋房”。如此违反国家法律的行为，乡土地所的张所长并不在意，反而给记者讲 了另一番道理，并奉劝记者放心买房。 三是由于违规占用耕地，土地成本低廉，因而所建商品房和别墅价格较低，十分 诱人。例如建好的每套 201 平方米，加上一个 5 米乘以 7 米的院子的联排别墅， 只要 33 万。而且不只是卖给当地农民，城里人和外地人也可以购买。由此可见， 这样的违规建筑，经营想不红火都难。据某开发商透露，他所开发的房产，大部 分卖给了城里人。 当有人担心如此房产能否办理房产证时，房产销售人员透露说，这里的房子之所 以便宜，关键是土地成本低。当时是按照新农村建设的名目，村里拿出了这块原 本是基本农田的土地用来进行房屋建设，后续还办理了乡村建设规划许可证和土 地使用证。因而大可不必担心。 如此看来，敢踩红线，违法占用耕地建商品房的行为可怕，而监管失守，甚至沦 为房产销售商的行为更可怕。即使这些违法建筑被曝光后受到查处，很可能“按 下葫芦浮起瓢”，风头过后类似现象还会再度发生。若想彻底改变这种现象，就 必须解决“人”的问题。从源头上杜绝违法违规行为，一旦发现严肃查处，方能以 儆效尤。 建议当地领导能真正做到以大局为重，以保护耕地为己任，及时介入，顺藤摸瓜， 彻底查清并阻断当地违规占用耕地建房的不正之风，并对相关责任人依法依规实 行严查重处。并要采取补救措施，力争危害降到最低，以保护广大农民赖以生存 的土地。把这项事关国计民生的大事抓好。让党放心，让人民群众满意。(作者： 陆敬平)