【历史】2010届高考二轮复习十大长效热点专题复习
专题一 中国历代农业的发展和相关农民问题
知识归纳
一、中国古代农业的发展
1．生产工具的进步
(1)夏商周时期，使用的农具绝大部分是木、石和骨、蚌所制，仅有极少量青铜农具。
(2)春秋时期，铁农具开始出现。
(3)战国时期，铁农具使用范围扩大。铁器时代的到来，标志着社会生产力的显著提高。
(4)曹魏马钧创制了先进的灌溉工具翻车，水碓、水磨等广泛用于谷物加工。
(5)唐朝创制了灌溉工具筒车，出现了曲辕犁。
2．兴修水利
(1)原始社会后期，大禹治水。
(2)夏商周时期，农田水利有较大发展。
(3)春秋战国时期，中原地区用桔槔来灌溉农田；春秋时楚相孙叔敖修建芍陂；战国时秦国蜀守李冰修建都江堰；水工郑国修建郑国渠。
(4)秦朝时兴修灵渠，沟通了湘水和离水。
(5)隋朝时，开通了永济渠、通济渠、邗沟和江南河，连成贯通南北的大运河。
(6)唐朝设专职官员管理水利事业，兴修的水利工程仅江南就超过六朝的总和。
(7)元朝政府先后修治、开凿了会通河和通惠河，将几大水系贯通起来。
关键提示
兴修水利的功用主要有三：用于农田灌溉；减轻洪涝灾害；解决交通运输困难。
3．农作物品种的引进及推广
(1)商周时期，后来习称的“五谷”都已种植。
(2)唐朝时，农作物品种增多。
(3)明朝时，棉花种植由江南推向江北；由国外引进高产农作物新品种玉米和甘薯。
(4)清朝前期，棉花、蚕桑、茶叶、油料等经济作物的种植面积扩大。
跟踪思考
明清时高产农作物的引进有何意义?
4．生产技术提高和经验积累
(1)商周时期，人们懂得施用粪肥、草木灰和绿肥等。
(2)北魏贾思勰的《齐民要术》，系统地总结了6世纪以前黄河中下游地区农牧业的生产经验，是中国现存最早最完整的农书。
(3)明朝后期徐光启的《农政全书》，综合介绍了我国传统农学成就，建立了一个比较完整的农学体系，还介绍了欧洲先进的水利技术和工具。
关键提示
农书是农学理论著作，是对农业生产技术和经验的总结。它既属于农业的范畴，也属于科学技术的范畴。
跟踪思考
中国古代农业的发展状况主要表现在哪些方面?
二、中国近代农业的状况
1．鸦片战争后，西方资本主义经济势力的侵入，促使中国自给自足的自然经济逐步解体，加剧了中国农民的破产。
2．第二次国内革命战争时期，共产党在革命根据地开展土地革命和经济建设，把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，农业生产发展了。
3．抗战时期，日占区大量土地被日军使用，并低价收购农产品，使农村粮荒普遍，饿殍满地。国民政府在农业上采取“粮食征购”“征借”等手段，加重对农民的剥削，造成农村经济的衰败。中共在陕甘宁边区开展大生产运动，南泥湾等地开荒成绩显著。
4．解放战争时期，国民党发动内战，大肆征购军粮和拉夫，造成田地荒芜，人口外流。美国向中国大量倾销农产品，也严重打击了中国农业。这时期农业生产衰退，粮荒严重。
跟踪思考
中国近代农业遭到破坏的原因主要有哪些方面?
三、新中国农业的发展
1．建国初期农业的恢复
(1)1950～1952年，我国开展土地改革运动，彻底废除了在我国延续数千年的封建剥削的土地制度。农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。
(2)土地改革以后，引导农民开展互助合作运动，大规模地兴修水利，发展生产。到1952年，农业生产得到恢复和发展。
跟踪思考
新中国成立后我国农业迅速恢复和发展的原因是什么?
2．农业合作化道路
从1953年起，国家对农业进行社会主义改造。从农业互助组、初级农业合作社到高级农业生产合作社，由低级向高级发展，走向社会主义道路。1955年，全国掀起农业合作化高潮。到1956年，我国基本上完成了对农业的社会主义改造，个体农业经济转变为社会主义公有制经济。
3．“一五”计划时的农业
1957年，农业生产任务按计划完成。因受自然灾害影响，粮棉等增产有限。
4．农村的人民公社化运动
1958年8月，北戴河会议上通过在农村建立人民公社的决议，认为这是指导农民加速社会主义建设，提前建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式。人民公社化严重损害了农民的利益，影响了他们建设社会主义的积极性。农业生产遭到极大破坏，农副产品产量急剧下降。
关键提示
人民公社化运动从根本上说是生产关系的变革与当时的生产力水平不相适应。
5．“文化大革命”时期
农业遭受严重破坏，农业产量长期停滞不前。
6．农村经济体制的改革
十一届三中全会以后，全国农村实行以家庭联产承包为主要形式的责任制，发展乡镇企业和非农产业，废除了“一大二公”的人民公社旧体制。这就调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展。农村改革向专业化、商品化、社会化发展。
关键提示
家庭联产承包责任制实质上是对生产关系的调整。
改革开放以来，国家坚持把农业放在首位，农村经济得到全面振兴。粮棉产量稳步增加，已跃居世界首位。与此同时，乡镇企业异军突起，到1987年，产值已超过农业总产值。这就为农村致富和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路。
跟踪思考
新中国成立以来，中国农业发展经历了怎样的曲折历程?
四、中国历代土地制度和土地政策
1．西周的井田制
井田制是一种国有土地制度。周朝规定，一切土地属于国王。周王把土地分赐给诸侯臣下，受田者只能世代享用，不得转让与买卖，并要向周王交纳一定的贡赋。那时耕地沟洫纵横，如同井字，称为井田。奴隶主强迫奴隶在井田上集体耕种。
2．均田制
485年，北魏孝文帝采纳汉族谋臣建议，在不触动官僚地主土地的前提下，颁布均田令，推行均田制。
隋唐时期，沿用北魏以来的均田制。
跟踪思考
井田制与均田制在实质上有何不同?
3．更名田
1669年，康熙帝宣布原来明朝藩王的土地，归现在耕种人所有，叫做“更名田”。
4．太平天国的《天朝田亩制度》
《天朝田亩制度》规定，废除封建地主阶级土地所有制，根据“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”的原则，以户为单位，不论男女，按人口平均分配土地。《天朝田亩制度》是太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望。但它并没有得到真正实行。
关键提示
太平天国的分田方案从本质上是否定封建地主土地所有制，特点是绝对平均主义。
5．孙中山的“平均地权”
“平均地权”是孙中山的民生主义思想。主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增长的地价归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”。“平均地权”是资本主义的土地纲领。
6．共产党的土地革命路线
1931年春，毛泽东总结土地革命的经验，制定出一条完整的土地革命路线。即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
7．抗日战争时期的土地政策
抗日战争时期，根据地实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。
关键提示
减租减息并没有改变地主的土地所有权。
8．《中国土地法大纲》
1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
9．《中华人民共和国土地改革法》
1950年夏，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除了封建剥削的土地制度，实行农民阶级的土地所有制。这次土地改革实行保护富农经济的政策。通过这次土改，在我国延续了数千年的封建剥削土地制度被彻底废除了。
跟踪思考
近代以来，中国农民阶级、资产阶级和无产阶级各提出过哪些土地方案?
五、中国古代农民的赋役负担
1．中国古代农民的赋役负担内容
(1)以人口为依据的人头税和以人丁为依据的丁税。
(2)以户为依据的财产税，即调。
(3)以田亩为依据的土地税(田租)。
(4)以成年男子为依据的徭役、兵役和其他苛捐杂税。
2．中国古代赋役制度的演变
(1)齐国“相地而衰征”和鲁国“初税亩”：春秋时期，管仲在齐国进行改革，实行“相地而衰征”，是指根据土地多少和田质好坏征收赋税，实质上承认了私人对土地的所有权。公元前594年，鲁国的“初税亩”，国家法律规定把公田交给耕者，“履亩而税”，即是承认了耕者对所耕土地的私有权。
跟踪思考
“相地而衰征”和“初税亩”的相同作用是什么?
(2)编户制度：两汉对百姓的管理，实行编户制度。那些被正式编入政府户籍的自耕农及无爵位的地主、小官吏等，称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役，资产多的，要多纳税。编户齐民对封建国家的义务有田租、算赋或口赋(人口税)、徭役、兵役等。汉朝的田租较轻，但人口税和更赋(代役税)很重。
关键提示
编户制度既是一种户籍管理制度，又是一种赋役制度。
(3)租庸调制：唐朝在隋朝的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。租庸调制规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳定量的绢或布，叫做“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以缴纳绢或布代役，叫做“庸”。唐朝的庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。
(4)两税法：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。两税法规定：由中央政府确定总的税额，分配到各地征收；户不分主客，以当时的居住地，编人户籍；每户按资产交纳户税，按亩交纳地税，取消租庸调和一切杂役、杂税；一年分夏季和秋季两次纳税。
两税法的作用：①使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政税收。②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，表明封建政府对农民的人身控制有所放松。③两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民的负担。这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。
跟踪思考
租庸调制和两税法最大的不同是什么?
(5)募役法和方田均税法：北宋王安石变法时推行。募役法规定，政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等级收取免役钱，雇人服役；不服役的官僚、地主也要出钱。这就减轻了农民的差役负担，保证了生产时间。方田均税法规定，政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主不得例外。这就增加了封建国家的田赋收入。
(6)一条鞭法：1581年，明朝内阁首辅张居正，在全国推行一条鞭法。一条鞭法将原来的田赋、徭役、杂税“并为一条”，折成银两，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。一条鞭法是我国赋役史上的一次重大改革，它相对减轻了农民负担，同时说明农民对封建国家人身依附关系的松弛；赋役征银的办法，适应了商品经济发展的需要，促进了货币地租的发展，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。
关键提示
一条鞭法让田亩分担了户、丁的役银，并没有免除丁银。
(7)摊丁入亩：1712年，清政府规定以康熙五十年的人丁数，作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝时又推行摊丁入亩的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。这样，汉唐以来长期实行的人头税废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象也逐渐减少。摊丁入亩对我国人口增长和社会经济发展有重要意义。
跟踪思考
中国古代赋役制度改革方案中，哪些有利于减轻对农民的人身束缚?
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六、当代中国的“三农”问题
所谓“三农”，是指农业、农村、农民这三个问题。中国是一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
1．农村问题
目前突出表现在户籍制度改革和农村经济发展问题上。以往的户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度是在计划经济体制下形成的，与目前的市场经济体制已不适应。户籍制度改革势在必行，只有这样才能进一步解放农村富余劳动力。但户籍制度改革以后，解放了的富余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，加快城镇化进程是消除城乡二元对立、改革户籍制度的必要的配套措施。
2．农业问题
主要是农业产业化的问题，市场经济是以市场为导向，根据市场配置资源的经济形态。目前农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。中国目前出现的粮食供过于求，价格低迷不是一个长期现象，而是一个阶段性问题。中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。中国应在转移农村富余劳动力的同时，通过加快农业机械化，提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，以适应“人世”的新形势。
3．农民问题
可以分为素质、减负和增收问题。农民素质问题，主要是指文化素质。提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题，农民负担重直接影响农民收入的增加。农民负担重的一个重要原因是政府改革力度不够。因此，减轻农民负担首先应考虑加大力度进行机构调整。农民收入问题是近几年来“三农”问题的突出焦点。这几年农民收入增长缓慢，突出的原因是农民来自农业方面的收入增长缓慢，这主要是因为城镇化进程滞后，城乡人口分配不合理，城市消费群体比重较低。解决这个问题，特别要加强农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
思维拓展
拓展1：中国封建社会的土地兼并问题
(1)土地兼并的根源：土地兼并的根本原因在于封建土地私有制和土地买卖制度的存在。在封建社会，由于封建土地占有关系不固定，加之土地买卖盛行，必然导致土地兼并现象的出现。
(2)土地兼并的影响：政治上，直接导致国家财政收入的减少，加剧社会的贫富悬殊，阶级矛盾尖锐，农民起义爆发，使一些王朝走向灭亡。经济上，对农民来讲，造成普遍贫困，使之无力购买手工业品；对地主来讲，封建地租重，使其更乐于买田置地，影响手工业扩大再生产，阻碍资本主义萌芽。
(3)封建政府对土地兼并的限制及作用：土地兼并与封建政府有直接的利害冲突，两者的矛盾在于争夺财源，因而历代王朝都采取过抑制兼并的措施。如王莽的王田制、隋唐的均田制、王安石的方田均税法等。这些措施虽能暂时起到一定作用，但由于不能触动封建土地私有制，因而无法从根本上解决问题。农民阶级通过起义的方式，进行均田免粮，来解决土地兼并问题，但由于自身的局限性，也不能成功。
拓展2：小农经济为什么能够长期存在与发展
小农经济以家庭为生产、生活单位，农业和家庭手工业相结合，生产主要是为满足自家基本生活的需要和交纳赋税，是一种自给自足的自然经济，是中国封建社会农业生产的基本模式。
小农经济下的农民，不同程度地拥有一定的土地、农具、耕畜等生产资料，具有生产的积极性。他们的经营规模小，生产条件简陋，缺乏必要的积累和储备能力，但却具有顽强的生命力。为了求得生存，他们在有限的土地上，努力提高耕作技术，尤其注重改良土壤和施肥，使地力长期保持而不必休耕，尽可能提高单位面积产量。
小农经济是封建王朝财政收入的主要来源。它的兴衰，关系到封建经济的繁荣和封建政权的安危。历代明智的封建统治者，都采取重农政策，注意减轻农民的负担，扶植小农经济。
社会生产力和商品经济的发展，加强了农民与市场的联系。与市场相联系的农民家庭手工业，如棉纺、丝织、制茶等也得到发展。
拓展3：中国古代减轻农民负担的重大举措
(1)汉初休养生息政策，将田租减为十五税一，景帝时定田租为三十税一。
(2)东汉初，恢复西汉三十税一的田租制度。
(3)唐朝时，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。
(4)唐朝后期实行两税法，对农民的人身控制有所放松，也相对减轻了农民的负担。
(5)王安石变法时实行募役法，这就减轻了农民的差役负担，保证了生产时间。
(6)明朝后期，实行一条鞭法，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担，相对减轻了农民负担。
(7)清初，推行摊丁人亩的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。人头税废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛。
拓展4：农业在古代经济中的地位及统治者重视的原因
农业在古代经济中的地位：农业是古代决定性的生产部门，由于农业生产的状况直接关系到民之生计和国家的兴衰存亡，因此历代统治者都把发展农业当作大事来抓，努力督促和组织农业生产。如推广生产技术、兴修水利、掌握农时、分配土地，并在一定程度上保护农民对土地的占有权，督促和鼓励农民努力生产等。中国古代国家十分重视对农业的管理，如隋唐以来的户部一直作为管理财政和农政的重要机构而存留。与此同时，国家在经济政策上一直奉行重农抑商的政策，即保证经济政策向有利于农业发展的方面倾斜。
统治者重视农业的原因：①农业的发展有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。②农业是国家富强、实力雄厚的源泉，又是国富力强的标志。③农业的发展，也为手工业的发展提供了原料和市场。④农业也为战争提供了物质基础。如西汉武帝用兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展、钱粮的充足是不可想象的。
拓展5：建国后农业经济体制的调整
(1)土地改革
原因：封建地主土地所有制严重阻碍了生产力的发展。核心内容：废除封建地主土地所有制，实行农民土地所有制。结果：解放了生产力，为农业生产的发展开辟了道路。
(2)农业合作化
原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要。核心内容：把土地等主要生产资料由私有制变为公有制，并实行集体经营。结果：进一步提高了农业生产力。
(3)人民公社化
原因；一些领导入主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。核心内容：提高公有化程度，扩大公有化规模。结果：严重挫伤了生产者的积极性。
(4)家庭联产承包责任制
原因：党中央正确总结了合作化和人民公社化的经验教训，作出了实行经济体制改革的决策。核心内容；在坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏等。结果：极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。
高考链接
高考分析与教学建议
我国是一个农业大国，农业在我国古代和近现代都占有极为重要的地位。党中央十分重视农业和农民问题。“三农”问题在当今是一个备受关注的社会热点问题。因此，本专题的内容在专题复习阶段占有极为重要的地位。
农业和农民问题在近年的高考中也占有极为重要的地位。无论是选择题还是非选择题，这部分内容在高考试题中出现的几率都是很高的。2000年广东卷出了一道材料解析题；2001年全国文综卷出了一道综合大题，同年广东、河南卷出了一道问答题；2003年，全国卷及江苏、上海卷中共有10余道选择题出自这一内容；2004年高考中，全国卷和上海、江苏、广东等卷中，涉及到“三农”问题的选择题有10余道，非选择题有3道。2005年高考有多题属于农业内容。全国文综卷二从水利的角度出了4道选择题。
农业问题既是一个历史学科内的问题，也是一个跨学科的热点问题。复习时应以历史学科为主线，附带将我国当代重视农业的发展、重视增加农民的收入、注意减轻农民的负担等现实问题进行联系。就历史学科而言，复习时应注意如下视角：
(1)历代农业发展的主要表现及对发展农业所采取的政策。
(2)土地问题是农民问题的重要内容之一。要注意掌握历代统治阶级是如何解决农民的土地问题的，采取的是何种土地政策。可适当联系世界史上资产阶级革命和社会主义革命时采取的土地政策，加强横向联系和学科内综合。
(3)农民的负担问题是农民问题的又一主要内容。要注意纵向把握中国历史上的农民负担(在古代主要是赋役负担)的情况，以及对农民负担的减轻和调整情况。
(4)重农政策是中国历代经济政策的重心。要注意理解中国历代推行重农政策的原因。
(5)要注意从中外联系的角度全方位聚焦“三农”问题。2004年高考就指向苏联的农业政策这一内容。要关注欧美资产阶级革命和改革中解决土地问题的相关内容。
释疑解惑
1．如何掌握古代经济发展的原因和表现
(1)古代经济发展的一般原因
①生产关系的调整，使经济政策适应了生产力发展的要求，提高了劳动者的生产积极性，因而促进了生产力的发展。②国家的统一和社会的安定。和平安定的社会环境为经济的发展提供了有利条件。③生产技术的进步、水利的兴修和科学知识的积累，促进了经济的发展。④各民族、各地区之间和中外之间的经济文化与技术交流，相互取长补短，有利于经济的发展。⑤劳动人民的辛勤劳动。需要说明的是，并不是每个朝代都全部具备这些条件，往往只具备其中的某些条件。在分析古代某一时期经济发展的原因时，要注意从这些方面去思考。
(2)古代经济发展的一般表现
古代经济的发展主要表现在农业、手工业和商业三个方面：
①农业方面：农业生产工具的改进；耕作技术的提高，水利工程的兴修；农作物品种的增多和新品种的引进；粮食产量的提高等。②手工业方面；手工业部门的扩展，中国古代传统的手工业部门主要有冶铁业、纺织业、造纸业、制瓷业等；手工业内部的分工扩大；手工业制品的工艺水平提高、花色品种增多等。③商业方面：商品种类的增多；集市的发展和城市的繁荣；货币的发展变化；对外贸易的发展等方面。
在归纳某一时期经济发展的主要表现时，可从上述诸方面去思考。
2．中国古代经济重心南移过程及原因
(1)六朝时期，南北经济趋向平衡
六朝时期，特别是东晋南朝，江南农业的开发从江东扩展到整个长江流域，进而波及岭南和闽江流域。那时，江南土地大量开垦，耕作技术进步，农田水利兴修较多，农作物品种增多，单位面积产量提高。江南经济的开发使南北经济趋向平衡，为以后我国经济重心的逐渐南移打下了基础。
江南农业迅速发展的主要原因有：①北方大量人口南移。西晋末年以后，上百万北方人口南迁，充实了江南的劳动力，带去了先进的生产技术。②南方蛮、俚等民族与汉族融合，加速了当地经济的发展。③一些统治者推行了劝课农桑、奖励耕织、安抚流民、兴修水利等有利于农业发展的政策。④北方粟麦等旱田作物南移。
(2)安史之乱后，我国的经济重心开始南移
安史之乱时，北方人口部分南迁，主要迁到长江中下游。他们对江南经济的进一步开发起了一定作用。我国的经济重心开始南移，江南地区成为粮食重要产地。
(3)五代时，经济重心继续南移
五代十国时期，南方局势相对稳定，战争较少，有利于社会经济的发展。北方人为了躲避战祸，大量南移，增加了南方的劳动力。南方许多政权的统治者采取了一些保境安民、劝课农桑的措施。在这种条件下，南方经济获得比较大的发展。全国的经济重心继续南移，南方日益成为全国经济的先进地区，人口数量也超过北方。
(4)南宋时，全国的经济重心由北方移到南方。
南宋以后，稳定地形成南方经济领先于北方的格局，南方最发达的江浙地区长期成为全国的经济重心。
3．几种赋税制度的比较
(1)租庸调制和两税法比较
租庸调制是唐朝前期实行的一种赋税制度，它的征收标准是以人丁为主，征收的赋税是以实物为主。两税法是唐朝后期为解决财政危机而实行的一种赋税制度，虽然也以征收实物为主，但却改变了过去以人丁为主的征税标准，而主要按照土地和财产的多少进行征收，且征税时间也固定为两次。
租庸调制和两税法的最大区别就是征税标准的不同。两税法的实行，是我国赋税制度的一大变革，它反映出封建国家对人身控制的逐渐松弛。
(2)编户制度和摊丁入亩比较
编户制度实行于我国封建社会的初步发展时期，政府把农民编人户籍，按编户征收租赋和征发徭役、兵役。它的实行，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。
摊丁人亩实行于我国封建社会的衰落时期，政府把丁税平均摊人田赋中，征收统一的地丁银。摊丁入亩的实行，废除了汉唐以来长期实行的人头税。
编户制度以人丁为主要征税标准，而税收征收的是实物。摊丁入亩实行后，不仅彻底废除了人头税，而且税收也不再征收实物，而是征收银两。这种变化一方面反映出封建社会前期和后期封建国家对人身的控制程度，另一方面也反映出我国商品经济的逐步发展。
4．封建统治者不能解决土地兼并问题的原因
土地兼并是中国古代非常普遍的现象，它出现的根源在于封建土地私有制的发展。在封建社会，由于土地占有关系不固定，加之土地买卖盛行，必然导致土地兼并现象的出现。
土地兼并对中国封建社会产生了深远的影响：在政治上，土地兼并直接导致国家财政收入的减少，加剧了社会的贫富悬殊，阶级矛盾尖锐，农民起义爆发，使一些王朝走向灭亡。经济上，对农民来讲，造成农民的贫困，无力购买手工业品；对地主来讲，封建地租较重，使其更乐于买田置地，影响手工业的扩大再生产，阻碍了中国资本主义萌芽的成长。
当时的统治阶级和被统治阶级对土地兼并采取了不同的态度。由于国家占有小农的多少直接决定着国力的强弱，而土地兼并与封建政府的矛盾恰恰在于同国家争夺财源。因此历代王朝为了巩固自己的长久统治都曾实行过一系列抑制兼并的政策。例如西汉末年王莽实行王田制、北魏和隋唐实行均田制、王安石变法实行方田均税法等，这些措施对于抑制土地兼并和促进社会经济发展起过一定的作用。但是王莽的王田制违背社会发展规律，均田制是建立在国家掌握大量荒田的基础上，王安石的方田均税法损害了大官僚和大地主的利益，遭到他们的反对，最后也走向失败。土地兼并之所以贯穿于封建社会的始终，国家的任何抵制政策都不可使之逆转，其根本原因在于土地私有制和土地自由买卖制度的存在。在这种制度下，人们可以自由购买土地，而人们之所以热衷于购买土地，又是由于封建时代只有土地才是“不忧水火，不忧盗贼”的财富之本，只有土地才是各种形态财富的最后归宿。而封建国家往往是在不触动地主土地所有制的条件下，去争取延缓土地兼并的形势，因此它只能缓和这种形势，是无法从根本上解决这一问题的。
被统治阶级农民起义过程中提出过“均田免粮”，触及了封建土地所有制。近代太平天国农民起义颁布的《天朝田亩制度》是农民阶级废除封建土地所有制的革命纲领，但由于农民阶级不是先进生产力的代表者，这种阶级的局限性，使他们也不能解决土地兼并问题，完成废除封建制度的任务，实现劳动人民的解放。
专题二 中国古代手工业、商业的发展和城市化进程
知识归纳
一、中国古代手工业的发展
1．冶铸业
(1)商周时期：青铜铸造是商朝和西周手工业的主要部门；商朝青铜铸造规模大；西周青铜产品趋向生活化。
(2)春秋战国时期：我国人民创造了铸铁柔化处理技术，是世界冶铁史上的一大成就；青铜铸造工艺有新的创造，出现了金银错新技术。
(3)魏晋时期：北魏相州以制造军刀著称；百炼钢技术相当成熟；发明了灌钢法。
(4)唐朝时期：冶铸业已普遍采用了切削、抛光、焊接等工艺。
(5)明朝中后期：广东佛山冶铁生产规模扩大。
跟踪思考
中国古代冶铁技术在哪些方面领先世界?
2．纺织业
(1)商周时期：出现斜纹提花织物，还出现刺绣。
(2)曹魏时期：在纺织业中心襄邑、洛阳等地设有专门的织造机构；吴国培育出八辈之蚕；蜀锦闻名遐迩。
(3)唐朝时期：丝麻织品遍布全国各地；丝织品品种繁多，有绫、锦等十几类，每类又分为许多品种；有的丝织品还吸收了波斯的织法和图案风格。
(4)明朝中后期：苏州丝织业出现了资本主义性质的手工工场。
跟踪思考
魏晋、隋唐时期，我国纺织业的发展有哪些突出的表现?明朝丝织业中出现的新经济现象是什么?2005年，美国、欧盟等对中国纺织品出口设限能否说明我国的纺织技术仍居于世界领先水平?
3．陶瓷业
(1)商周时期：出现了原始瓷器，是我国陶瓷发展史上的一次飞跃。
(2)魏晋时期：制瓷技术日臻成熟。南方盛产青瓷，器皿形制美观；北方创制出白瓷，为我国制瓷业开辟了广阔前景。
(3)唐朝时期：出现了唐三彩，为后代彩瓷的产生奠定了基础；还出现了青瓷中著名的秘色瓷。
跟踪思考
想一想：明清时期，陶瓷业在生产方式上是否有所突破?
4．造船业
唐朝时，能制造当时世界上最大的海船，有“海上霸王”之称；还能制造使用推进器的各型战舰，这是世界上最早使用机械动力的轮船雏形。
关键提示
宋朝指南针的发明对我国造船技术的发展有重要影响。明朝郑和下西洋反映出我国造船技术的高超水平。
5．手工业著作
(1)战国时期出现了有关手工业工艺的专著《考工记》，记述了齐国官营手工业各个工种的设计规范和制造工艺。
(2)明朝后期宋应星的《天工开物》，总结了明朝农业、手工业的生产技术，国外称它为“中国17世纪的工艺百科全书”。
二、古代商业的发展
1．商朝的商业
(1)商朝重视商业，商民善于经商，后世将经商的人称为“商人”。
(2)商朝以贝作为货币。
(3)商朝都城已成为繁荣的商业都市，有“商邑翼翼，四方之极”之称。
2．春秋战国时期的商业城市
(1)春秋战国时期，商品交换发展迅速，商业发达，各地土特产品交流频繁。在中原市场上可以买到南方的象牙，北方的马，东方的鱼、盐和西方的皮革。
(2)许多城市成为繁华的商业中心，如齐国临淄、赵国邯郸、楚国郢等，经济发达，都聚集着许多人口。
关键提示
春秋战国时期的城市特点是以政治中心为主，主要是诸侯国的都城。
3．隋唐时期商业的繁荣
(1)隋唐时期的商业比前代更为繁荣，商人的足迹遍及全国。交通要道上有接待客商的私家店肆，备有“驿驴”，供客商骑用；运河、长江上商船往来不绝。
(2)隋朝的货币是五铢钱；唐高祖以后，“开元通宝”成为通用的货币，唐以后历代的货币都以它为范式。
(3)隋唐的市场较前代更为发达，城市里有固定的贸易场所——市，市中有邸店和柜坊，柜坊是我国最早的银行雏形，这比欧洲地中海沿岸一带的金融机构要早六七百年。一些繁华大城市里有了夜市，广大农村和偏远地区有定期举行的草市。
(4)唐政府允许外商在境内自由贸易，胡商遍布各大都会。
关键提示
古代商业的发展一般从商品种类的增多、市场的扩大、商人的活跃、交通的发达、货币的种类、城市的繁荣等方面表现出来，海外贸易也是商业发展的表现。
跟踪思考
隋唐时期商业繁荣的条件是什么?有哪些具体表现?
4．明清时期的商业繁荣和对外贸易状况
(1)明清时期商业继续繁荣的表现：国内市场扩大，大量农产品和手工业品投放市场；区域间长途贩运贸易发展较快；北京和南京是全国性商贸城市，全国还出现数十座较大的商贸城市；商品经济向农村延伸，江浙地区以工商业著称的市镇蓬勃兴起。
(2)对外贸易状况：清朝统治者实行闭关政策，一方面禁止国人出海贸易，另一方面限制外商来华贸易；中国的出口商品仅占市场商品总量的3％左右，对外贸易在整个经济中的份额极小，难以促进工商业的发展。
关键提示
对外贸易既属于商业范畴，又属于对外关系范畴。
跟踪思考
明清时期商品经济的发展有哪些重要表现?
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三、中国古代城市的发展和城市化进程的加快
1．夏、商、西周
夏、商、西周的都城是全国政治、交通中心，都城都有城门供居民出入，城内有整齐宽广的街道。
2．春秋战国
诸侯国的都城如齐国临淄、赵国邯郸、楚国郢等，都聚集着许多人口。
3．隋唐城市的兴旺
隋朝修建了大兴城，唐朝扩建为长安城。该城整体设计合理，建筑规模宏大，体现了城市建筑的高超技术。隋唐两朝，长安和洛阳是全国的商业大都会。长江流域的商业城市，以扬州、成都为东西两个中心。唐朝后期，扬州为全国最繁华的工商业城市，经济地位超过了长安和洛阳，繁华的夜市是当时扬州城的一个特点。
4．明清时期
明成祖时，在元大都的基础上营建了北京城。北京和南京是全国性商贸城市，全国共出现数十座较大的商贸城市。
5．城镇化进程的加速
城镇化又称城市化，是指人口、用地和经济、文化模式由农村型转向城市型的过程和趋势，是衡量一个国家社会经济发展水平的重要指标之一。
关键提示
关于城镇化进程问题，注意与地理学科的联系，注意联系近代中国城市兴起的区域，并联系我国的沿海开放城市等内容。
改革开放以前，我国城镇化进程十分缓慢。
改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会的全面进步，我国城镇化进程加快。1978～2000年，城镇数量由193个增加到663个，小城镇由2173个增加到20312个，市镇总人口由1．7亿增加到4．56亿，城镇化水平由17．9％提高到36．1％。
我国城镇化的道路是多样的，随着农村经济体制改革的深入发展，乡镇企业异军突起，成为农民实现向非农业领域转移的重要途径。农民进城务工经商的人数大增，使小城镇迅速崛起，在城镇化过程中也起到重要的推动作用。
进入2l世纪以来，我国城镇化进入高速发展阶段。2002年，政府提出实施积极的城镇化战略，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市道路，逐步形成合理的城镇体系。
跟踪思考
中国古代有哪些著名的城市?当前，我国城镇化进程加快的主要因素有哪些?
四、中国资本主义萌芽的出现、发展、夭折
1．明朝中后期，在江南一些地区的一些生产部门，稀疏地出现了资本主义萌芽
明朝中期以后，以生产商品为目的的纺织业逐渐兴起，并在江南一些地区发展成为独立的手工工场。如苏州出现以丝织为业的机户，开设机房，雇用机工进行生产。机户和机工之间的雇佣关系是资本主义性质的生产关系。
关键提示
资本主义生产关系的本质特征是雇佣剥削关系。
2．清朝资本主义萌芽继续发展
在清朝，资本主义萌芽继续发展。手工工场的规模扩大了，分工细密了，具有资本主义萌芽的部门和地区增多了。
3．资本主义萌芽发展缓慢的原因
资本主义萌芽从明朝中后期出现，到鸦片战争前夕，虽有壮大，却无突破，始终在萌芽状态中徘徊，整个生产未能进入工场手工业阶段，其力量远不足以分解封建生产方式，在全国范围内，自给自足的封建经济仍占主导地位。究其原因，是腐朽的封建制度严重地阻碍着资本主义萌芽的成长。这主要表现在：第一，农民遭受残酷的封建剥削，极端贫困，因而无力从市场上购买手工业晶。第二，地主和商人将赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。第三，封建国家设立众多关卡，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模。第四，清政府实行闭关政策，数次禁止海外贸易。
4．鸦片战争后中国资本主义萌芽被摧残
鸦片战争后，西方资本主义国家利用侵略特权，疯狂地向中国倾销商品和掠夺原料，中国的资本主义萌芽遭受严重摧残。中国旧有的手工作坊多数破产，真正能从手工作坊发展成为近代企业的寥寥无几。
跟踪思考
资本主义萌芽在中国出现的主要标志是什么?清朝前期的资本主义萌芽为何发展缓慢?后来，中国资本主义的萌芽是否长成一棵近代资本主义的参天大树?
思维拓展
拓展1：古代农业、手工业和商业之间的关系
农业的发展特别是经济作物的推广为手工业发展提供了原料，农业生产力革新的要求又为手工业发展提供了市场；农业、手工业生产技术的提高和产品商品化的趋势为商业的发展奠定了基础，商业的繁荣又反过来刺激了农业和手工业的商品生产。所以尽管古代统治者始终把农业看作“本”业加以重视，而把工商看作“末”业来加以限制，但由于农、工、商之间这种互动的关系特点，古代的工商业还是代代有所发展甚至出现繁荣局面。
拓展2：中国古代手工业的三种主要经营形态
官营手工业、民营手工业和家庭手工业就成为古代中国手工业的三种主要经营形态。官营手工业由政府直接经营，进行集中的大作坊生产，主要生产武器等军用品和供官府、贵族消费的生活用品。它利用国家权力征调最优秀的工匠，控制最好的原料，生产不计成本，产品大多非常精美。民营手工业由民间私人经营，主要生产供民间消费的产品。家庭手工业是农户的一种副业，产品主要供自己消费和交纳赋税，剩余部分才拿到市场上出售。在中国漫长的自给自足的自然经济时代，家庭手工业占有相当的比重。(引自新课程标准人教版教材)
拓展3：中国古代商品经济的作用
在封建社会的不同时期，商品经济对封建制度和封建统治起着不同的作用，具体可分为三个阶段：①封建社会初期，商品经济发展促进封建地主阶级的形成和封建统治的加强。战国时期，新兴地主阶级中很大一部分人就来自拥有雄厚资产的商人。一些商业繁荣的城市，成为封建政权的中心，如临淄、邯郸、大梁、郢等。②封建社会中期，商品经济发展，有利于封建政权的巩固和增加政府的财政收入。隋、唐、北宋的都城洛阳、长安、开封都是当时的商业中心。商业税收在国家财政收入中的比重逐步增大。③封建社会后期，商品经济的发展对封建制度起了瓦解作用。明朝中后期，随着商品经济的发展，出现了资本主义生产关系的萌芽——工场手工业。资本主义萌芽的产生和缓慢发展，在经济上瓦解着封建制度，在政治上动摇着封建统治秩序，在思想上冲击着封建制度。由于商品经济的发展和封建制度的日益腐朽，导致了反封建的民主思想的产生。黄宗羲作为民主思想的代表，猛烈抨击君主专制，指出君主专制是“天下之大害”。
拓展4：对古代重农抑商政策的评价
(1)农业是我国古代决定性的生产部门。重农抑商政策实质上是保护封建地主经济。
(2)评价重农抑商政策，要注意它的历史阶段性。在封建社会前期，它的实行对于促进社会经济的发展、巩固新兴地主政权，起了积极的作用。但是随着农业、手工业的发展，产品的流通和交易又是必然的，而抑商政策阻碍了产品的流通，妨碍了经济的进一步发展。到明清时期，重农抑商政策的消极作用成了主要方面。明清统治者把商业和农业对立起来，采取各种措施，极力压抑和束缚资本主义发展。这些做法违反了经济发展的客观规律，导致国家落后，也就失去了最初的积极作用。
拓展5：明清时中国资本主义萌芽的有利和不利条件
有利条件：①发达的农业。明朝中后期，农作物产量提高，经济作物普遍种植，为手工业的发展提供了充足的原料。②发达的手工业生产。明中期纺织、制瓷、矿冶等行业规模大，水平高，培养了一批熟练工人。③发达的商业。全国30多座大中商业城市的兴建，农产品、手工业产品广泛投入市场，对外贸易的繁荣都促进了商品经济的活跃。④充足的货币条件。大量货币流通，到明朝中后期，白银成为普遍流通的货币。⑤传统科技的发展。
不利条件：①自然经济的顽固性和封闭性，造成国内市场狭窄。②缺乏资本积累，手工业难以扩大再生产。③封建制度的束缚。重重关卡，征收重税，抑制工商业的发展。④对外转向闭关自守，未能形成海外商品市场。⑤传统观念习俗的影响，自然科学和技术不能使生产力发生质变。
拓展6：城市化的含义
城市化是人类社会历史进程中社会生产力发展到一定阶段后出现的、变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过程。城市化的内涵十分丰富，主要内容包括：农村人口向城镇人口转化；生产方式与生活方式由乡村型向城市型转化；传统的农村文明向现代化的城市文明转化。城市化是反映一个国家和地区社会经济、社会现代化程度的重要标志。
城市化是实现现代化的基础，现代化是在城市化的基础上，以先进的科学技术和高度发达的生产力推动整个社会、经济、文化等领域进行优化的过程。城市化有三个主要标志：城市人口增加、城市人口在总人口中的比重上升、城市用地规模扩大。
高考链接
高考分析与教学建议
本专题的主要内容为中国古代的手工业、商业、城市及资本主义萌芽的产生与发展等，并链接到当前的城市化进程这一热点。
中共十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。近年来，商品经济和市场经济在我国得到快速发展，城市化进程也在加快。与商品经济、市场经济、城市化进程相关的问题成为社会热点，在高考中也备受重视。2004年广东卷从唐都长安城和北宋东京城的比较角度出一大题；全国文综卷中“刘家功夫针铺”一题也出自这一热点；上海卷“徐家汇掠影”一题也指向城市化进程这一热点。2005年各地高考题中仍有不少相关题目出现。广东卷从扬州城市商业角度出一材料解析题。
本专题复习时应注意如下几点：①古代手工业要注意掌握冶铸、陶瓷、纺织、造纸等主要手工业部门技术进步的情况，注意联系鸦片战争后传统手工业破产情况和新中国对手工业的社会主义改造等内容。②古代商业的发展要注意从商品、市场、货币等方面掌握每个时期发展的表现，还要注意中国重农抑商经济政策对商业发展的影响。③资本主义萌芽问题要注意联系晚清时期被列强入侵所摧残的内容，并联系欧洲资本主义萌芽产生的相关内容进行综合比较。④城市化问题要注意将古代城市、近代城市和沿海开放城市以及欧美有关工业革命后城市化的内容联系起来，以培养学生的综合思维能力。
释疑解惑
1.古代官营工商业的地位和作用
中国封建社会的官营工商业，其目的不是为了扩大再生产，而是为了满足统治者的消费
需要和为封建王朝聚敛财富。在封建社会里，统治阶级是最奢侈的消费者，他们所需要的各种手工业品虽然可以用贡或赋税的方式直接从民间掠夺，但仍有相当大一部分要靠自己的作坊手工业生产。毫无疑问，官办手工业所生产的产品基本上是供上层统治集团消费的，因此属于非商品性质。
官办手工业的产品往往具有最高的工艺水平，其原因在于：第一，皇室、贵族、百官需要享用最高级的手工艺品；第二，官营作坊中往往集中了全国的能工巧匠，有条件生产这些产品；第三，官营手工业既然不是商品生产，统治者又具有穷奢极欲的特性。所以，在生产上就不计成本，不惜浪费。
官营手工业扼制了民间工商业的发展。在中国封建社会里，皇室和官僚集团是最富有的阶层，他们需要的各种生活用品和奢侈品的数量极其庞大，因此，也是社会上最大的消费者。然而，由于其所需要的各种名目繁多的物品绝大部分是由官营手工业直接提供的，致使民间工商业失去了这一巨大的商品销售市场；同时，由于官府凭借强大的政治特权，直接控制着盐、铁、茶、酒等人民日常生活需求量最多的几种商品的生产和销售，并用严刑峻法禁止民间自由经营，这就进一步缩小了商品生产与流通的范围，限制了自由竞争，严重地影响了商品经济的发展。
2．晚清时期我国传统手工业的兴衰情况
鸦片战争后，手工业发生显著变化，一部分手工业部门衰落，另一部分手工业部门则得到一定程度的发展。
走向衰落的手工业主要有以下部门：①那些与进口洋货直接对抗的手工业，受到洋货的冲击而衰落。受到打击最严重的是分布最广的农家棉纺织业，其次是土法炼钢、制针、制烛、木版印刷等行业。②有一些行业，虽然没有受到洋货的冲击，但由于自然原因，在鸦片战争后也衰落了。这主要是一些利用得天独厚的自然条件而兴起的具有地方特色的手工业，它们的兴衰随自然条件的变化而变化。如陕西的采伐业，由于老林伐尽而衰落；广东的冶铁业和云南的铜矿业，因矿藏资源枯竭而衰微。③出现衰落的还有官府手工业。19世纪五六十年代的农民战争，摧毁了清政府在江南的官营丝织业机构；还有军火手工业和传统制钱业，逐渐为同类的机器制造业所代替。
也有一部分手工业得到发展。①土洋长期并存、机制品无法完全取代的手工业品。如造纸业，虽然受洋纸进口的冲击，但土纸制造业并未受到严重影响而继续发展，这与印刷业不断进步、纸张市场需求量大，以及国产纸有一定特色有关。②一些较少受外国商品竞争或者具有民族特色的传统工艺手工业继续发展。③一些依附于国际市场和适应外国资本需要的手工业获得了较快的发展。如茶业和丝织业，受出口贸易刺激得到发展。另一部分如铜锡制造业、煅铁业等，主要是为外商轮船和外资船厂提供零部件，从而扩大了生产规模。这些有所发展的手工业大都处于手工业集中、与国外市场联系便利的通商口岸及附近地区。
从总的情况看，鸦片战争后，少数手工业衰落了，多数手工行业向前发展着。不过，晚清手工业的部分发展是一种依附性发展，其兴衰随着世界市场的变化而变化，所以其发展极不稳定，未能在晚清时期大规模地向现代机器工业转变。
3．明朝中后期重商思想出现的原因
明朝中期以后，随着资本主义萌芽的出现，人们的价值观念发生转变，重商思想普遍出现，市民和手工业者的反抗斗争不断爆发。
在对外通商问题上，明初是厉行“海禁”的。到明朝中叶，中央政府内部出现了两种截然不同的主张，斗争相当激烈。以朱纨为中心的一派反对对外通商，主张对海盗采取严厉镇压的政策，由此遭到沿海地主阶级的反对，朱纨一派最后失败。这说明随着商业资本的日益发展，商人的社会地位上升，商人和地主在明政府内有了自己的代言人，代表通商利益的官僚、地主在政治上已经形成一种强大的力量。
明初，官僚不准经商，尤其是禁止四品以上的官员经商。虽然有些官僚尤其是东南沿海一带为官者暗中也从事商业活动，但这是不合法的，是不敢公开的。而到了明中叶，官僚经商比较普遍，不论大官、小官，还是文官、武官，就连皇帝、贵族、外戚都抢着做买卖，经营手工工场。
明中叶后，出现了一些重视商业的政治家、思想家，如徐光启、李贽、许孚远等。在徐光启的思想中，反映了许多保护商人权益的要求；李贽坚持要封建政府减税以“惠。商”；许孚远坚持反对“海禁”，要求进行海外贸易。
4．中国近代现代城市的演变情况
鸦片战争后
(1)概况：①鸦片战争后，中国进入了一个社会大变动的时代，城市的发展也深受影响。《南京条约》规定在东南沿海开辟广州、厦门、福州、宁波、上海五处通商口岸。这一时期，原有的商业中心广州和新兴的上海商业贸易最为兴盛。上海位于中国海岸线的中点，是进出长江流域的门户，水陆交通便利，周围物产丰富，商品经济发达，市场广大。到19世纪50年代，贸易中心逐渐由广州移到上海。《天津条约》和《北京条约》规定增开汉口、九江、烟台、南京、镇江、汕头、琼州、天津等多处通商口岸。与此同时，英、美、俄等国商人在香港、广州、上海、汉口、九江、福州和厦门等地开设了许多船坞和工厂。19世纪90年代，《马关条约》又规定沙市、重庆、苏州和杭州为商埠，列强还取得了在内地开设工厂的特权。19世纪末，列强在中国大量修筑铁路，建立厂矿企业。②民族工业兴起和发展时期，中国城市发展又出现了一些新的变化。洋务运动时期，洋务派在沿海地区、长江流域和上海、天津等地开设了许多军用和民用企业。随着19世纪六七十年代中国资本主义工业的兴起与发展，民族资产阶级在上海、广东、天津等沿海地区兴办了许多民族工业。20世纪初，民族资本主义进一步发展，此时的民族工业主要集中在东南沿海地区、长江流域及平津地区。纺织中心也由长江下游的上海等地向北向西发展，天津、青岛、武汉等地成为新的纺织中心。
(2)特点：①主要分布在东南沿海地区、长江流域和平津等地。②上海成为经济发达城市。③随着通商口岸的增加，内地城市也逐渐发展。
(3)原因：①海运、水陆交通便利及铁路运输的发展。②封建自然经济的逐渐解体，商品经济的发展。③众多通商口岸的开辟。④民族工业的不断发展和工矿企业的兴起。
新中国建立后
(1)概况：随着工业建设和城镇、工矿区的发展，城镇人口迅速增长，1953年比1952年增加660多万人，比1949年增加2000多万人。随着对矿产资源的开发利用和工矿业的发展，在矿产资源丰富的地方出现了一批新兴城市，并在沿海、沿江、沿铁路干线、沿高速公路地区形成了城市轴线，出现了一批新兴城市。十一届三中全会以后，我国城市发展进入一个新的阶段，国家确定了深圳、珠海、汕头和厦门4个城市为经济特区，又进一步开放了天津、上海、福建、广州等14个沿海城市。此后，海南岛成为经济特区，上海浦东成为对外开放区，许多内地省区也设立了一些开放城市。同时，乡镇企业异军突起，农村小城镇有了进一步发展，一些乡镇已经向城市化迈进，有力地推动了城市化的进程。
(2)特点：①主要分布在东部和沿海地区，并不断向内地扩展。②以矿产资源开发为主的城市发展较快。③农村小城镇建设发展迅速，并逐步向城市化发展。
(3)原因：①一些城市原有的经济基础较好。②党和政府的正确决策，国家实行改革开放，建立社会主义市场经济体制。③交通运输业的迅猛发展。
专题三 中国古代社会的政治制度
知识归纳
一、专制主义中央集权制度
1．战国时期起源
(1)战国时期，思想家韩非子主张建立君主专制中央集权的封建国家，国家大权集中在君主一人手里。
(2)商鞅变法时，秦国采取废分封、行县制、统一度量衡等措施，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
2．秦朝专制主义中央集权制度的建立 (1)措施：①政治方面：确立至高无上的皇权；建立从中央到地方的官制和行政机构；颁布通行全国的《秦律》。②经济方面：实行土地私有制，按亩纳税；统一度量衡，统一货币；统一车轨、驰道。③文化方面；书同文；焚书坑儒；以法为教，以吏为师。
关键提示
皇权至高无上，地位不可僭越，权力不可转移是专制主义中央集权制的主要特征。
(2)作用：加强了专制主义中央集权，有利于封建经济的进一步发展，对祖国疆域的初步奠定和巩固发展国家的统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。但是，秦朝的地主阶级凭借皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，使人民处境日趋恶劣。
跟踪思考
你如何理解专制主义中央集权制度的历史作用?
3．隋唐专制主义中央集权制的完善
(1)中央机构实行三省六部制：三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革。
跟踪思考
三省六部制有何作用?
(2)创立科举制度：把选拔人才和任命官吏的权力从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
4．北宋中央集权的强化
(1)措施：①集中军权：解除禁军将领石守信等人的兵权，削减地方节度使的实权，将禁军统领权一分为三，都直接对皇帝负责，枢密院有调兵权而不直接统领军队，统领军队的将帅无调兵权；实行更戍法；各地军队的精壮之士都选人禁军。②集中行政权：设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密使，分割宰相的军权；设三司使，分割宰相的财政权；派遣文官担任知州，又在各州设通判，两者互相牵制。这样就加强了中央对地方的控制。③集中财权和司法权：规定地方税收留下一小部分作为开支，其余由转运使全部运送中央，这就消除了地方割据的基础；规定司法人员改由中央派文官担任，死刑须报中央复审核准，这就把地方的司法权收归中央。
(2)影响：①积极方面：使藩镇割据的基础得以铲除，从而维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。②消极方面：北宋过分集权带来严重恶果：一是政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大；二是军队作战指挥不灵，战斗力下降；三是地方上财政困难。这些因素给北宋种下“积贫积弱”的祸根。
跟踪思考
北宋采取了哪些加强中央集权的措施?有何历史作用?
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5．元朝统治机构的健全
为了加强中央集权，元世祖健全了统治机构，在中央设中书省和枢密院；为了有效地控制地方，元统治者在地方设置行中书省，由中央委派官员管理。
6．明朝君主专制的加强
(1)对中央官制调整，废除丞相制度，把中央行政权分屑六部，六部各设尚书，直接对皇帝负责。这样使皇帝的权力空前提高。
(2)调整地方官制，实行三司分权。这样使三司分立、互相牵制，大权统归中央。
(3)将大都督府改为五军都督府，五军都督府和兵部相互制约。
(4)制定了《大明律》，充分体现了君主的专制意志。
(5)授权锦衣卫掌管缉捕、刑狱之事，监视、侦查官民的不法言行。又先后设立东厂、西厂等特务机构，由宦官统领，皇帝直接控制。
关键提示
厂卫特务机构是明朝专制主义强化的极端表现。
(6)实行八股取士的科举制度，大兴文字狱，严厉控制士人的思想。
7．清朝专制主义中央集权制度达到顶峰
(1)雍正时设军机处，使地方军政首脑直接听从皇帝指挥，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。
(2)清朝统治者大兴文字狱。这种文化专制政策，造成社会恐怖，从而禁锢了思想、摧残了人才，严重阻碍了中国社会的发展和进步。
跟踪思考
明清时期，专制主义中央集权制度的发展趋势如何?
8．封建君主专制制度的衰落与结束
(1)明清之际的思想家黄宗羲，对封建君主专制制度进行了激烈批判，指出君主是“天下之大害”。
(2)20世纪初，孙中山领导了辛亥革命，推翻封建帝制，建立资产阶级民主共和国，结束了中国两千多年的封建君主专制制度。
二、中国古代选官制度的演变
1．汉朝的察举制
(1)为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，汉朝发展了选举人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召等内容。
(2)察举制是两汉选用官吏最主要的途径之一，它是一种由下而上推选人才为官的制度。东汉时，察举制注重孝廉一科，察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。随着地方豪强地主势力的发展，门第族望成为选举的主要依据。
2．科举制的创立和演变
(1)隋朝科举制的创立。①背景：随着士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，魏晋以来选官注重门第的九品中正制已经无法继续执行下去。②形成：隋文帝即位后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。
(2)唐朝科举制的完善。①完善；唐朝建立，继承和完善科举制度。贞观时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，大量增加科举取士的人数，还首创了武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成了定制。②评价：科举制的创立是封建选官制度的一大进步，它冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用；扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子通过科举考试参加到政权中来；科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质；科举取士把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。
跟踪思考
科举制的出现有何历史进步作用?
(3)北宋科举制度的发展。①发展；北宋的科举制比唐朝有了进一步发展考试分为乡试、省试、殿试三级；北宋严格了科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；在考试方法上又实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。②评价：科举制的发展，为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路，使北宋的政权基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。
(4)明朝的八股取士。明朝沿袭了前代科举取士制度。为了严厉控制士人的思想，科考试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程朱理学的释经观点，不许发挥个人见解；答卷的文体有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。这种文体呆板乏味，严重束缚了人们的思想。
(5)科举制度的废除。20世纪初，由于国内形势的巨变，封建的科举制度早已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。
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明朝的八股取士和唐朝的科举制在作用上有何不同?
三、中国古代社会的地方行政制度——分封制、郡县制和行省制度
1．分封制
(1)形成和演变：公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周天子把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务；春秋时期，随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被郡县制取代。
(2)特点：分封的目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权；分封的对象主要有王族、功臣和先代的贵族；被分封的诸侯在封国内享有世袭统治权，但也要承担周天子所规定的义务。
(3)影响：分封后的诸侯国环绕周王室，形成众星捧月之势，起到了拱卫周王室的作用；分封制使周朝的势力扩大到边远地区，从而扩充了疆域，使西周成为地域空前广大的奴隶制国家；由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的地位，因而当周王室势力衰微时，他们便借机发展自己的势力，从而导致了春秋战国时期诸侯割据称雄的局面。
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周初为什么要实行分封制?分封制在西周初期和后期的作用有何不同?
2．郡县制
(1)形成和演变：春秋后期郡县制开始出现；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行：秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更为完善，秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。
(2)特点：郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中形成的；是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的集权统治；与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免，他们负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役等。
(3)影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；使君主加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。
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郡县制为什么能起到加强中央集权的作用?
3．行省制度
(1)形成和演变：元政府在中央设中书省，在地方设行中书省，行中书省简称行省或省。明朝虽废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称行省或省，这种称谓一直延续到今天。
(2)特点：各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构，直接对中书省负责。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。
(3)影响：行省制度的建立，适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。由于各行省直接隶属于中书省，与中央关系密切，使专制主义中央集权制度进一步发展。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。
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从分封制到郡县制，再到行省制，反映了历史发展的哪一趋势?
4．土司制度
元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭，但必须效忠于朝廷。明清时期经过“改土归流”，逐渐废除了土司制度。
四、中国古代监察制度的演变
1．秦朝的御史大夫
秦朝在中央设御史大夫，位居三公之一。御史大夫执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务。
2．两汉的刺史制度
汉武帝把全国分为13个州作为监察区，每州设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步取得了地方行政权和军权。东汉末年，刺史成为州的最高长官。
3．北宋的通判
北宋在各州设通判，负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。
4．元朝的御史台
元朝在中央设御史台，为最高监察机关。
5．明朝的按察司和厂卫特务机构
明朝在地方设提刑按察使司，分管地方监察和司法。授权锦衣卫掌管缉捕、刑狱之事，监视、侦查官民的不法行为，不受司法部门管辖。又先后设立东厂、西厂特务机构，由宦官统领，皇帝直接控制。
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中国古代的监察制度能否起到廉政建设的作用?它所起的主要作用是什么?
五、其他政治制度
1．少数民族的政治制度
(1)辽的“善汉分治”制度：在中央设置南面官和北面官。
(2)金的猛安谋克制：是一种兵农合一的制度，既是军事组织，又是地方行政组织。
(3)后金的八旗制度：是一种兵农合一的社会组织。
2．加强对百姓控制的制度
(1)连坐制：战国时期的商鞅变法规定“令民为什伍”，实行连坐法；秦朝时，一人犯罪，株连亲族、邻里。
(2)编户齐民制：两汉时对百姓管理实行编户制度。那些被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税、徭役和兵役。
(3)保甲制度：北宋王安石变法时，实行保甲法。政府把农村住户组织起来，十家编为一保，保丁在平时种田，农闲时练兵，维持社会秩序，战时编入军队作战。抗日战争时期，日军在华北沦陷区实行保甲连坐制度，企图肃清沦陷区内的抗日力量；国民政府在国统区也强化保甲制度，严格控制人民。
3．军事制度
(1)府兵制。
(2)募兵制。
(3)禁军制：北宋将各地方军的精锐之士都选入禁军，半数拱卫京师，另一半驻守各地。
(4)更戍法和将兵法：更戍法规定禁军定期更换驻地，统兵将领并不随军调动，以防止将专权。王安石变法时实行将兵法，把禁军固定在一定辖区，由固定的将官加以训练。
思维拓展
拓展1：如何理解专制主义和中央集权两个概念
封建专制主义体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到军、政、财权都具有独断性和随意性。而中央集权则是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府的政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。两者之间的联系则是地方和中央都必须服从于皇帝。封建专制主义中央集权制度是中国封建社会生产方式发展的必然结果，客观上适应了封建地主阶级在政治上和经济上的需要。封建统治者需要用自上而下的一整套国家机构统治人民、镇压人民、维护封建制度，同时它也能起到维护国家统一和聚集分散的人力、物力、财力进行重大工程建设的作用。但对不同朝代的措施又需要进行具体的分析。
拓展2：如何理解明清封建制度的衰落
明清是中国封建社会的末期，封建制度开始衰落。从政治上看，君主专制制度发展到了顶峰。君主权力强化、大兴文字狱、实行八股取士等，表明依靠正常的统治措施已难以维持统治了，君主专权的强化趋势必走向反面，更加证明了封建制度的腐朽。从经济上看，出现了资本主义萌芽。明清资本主义萌芽的产生，虽未发展到危及封建统治的地步，但代表了新的生产方式，从经济基础上表明了封建制度的衰落。从农民起义的口号看，“均田免粮”的提出，表明农民起义已触及到了封建土地所有制。从赋税制度看，一条鞭法和摊丁入亩的实行，表明了农民对封建依附关系的减弱，也有利于商品经济和资本主义萌芽的发展。从文化上看，反映商品经济发展的市民文学和早期民主启蒙思想产生，这是封建制度衰落在文化上的反映。从对外关系看，明中叶后，西方侵略者不断侵扰中国，中国实行消极的闭关政策，这也反映了封建制度的衰落。
拓展3：对明清君主专制强化的评价
在中国明清之交，英国发生了资产阶级革命。此后，西方许多国家发生了资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪制或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代。清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推向顶峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐开始大大落后于西方国家。(引自新课程标准人教版教材)
拓展4：对中国古代监察制度的评价
在中国古代社会，监察官在打击贪官污吏，澄清吏治，打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误方面发挥了积极作用。历史上出现的封建盛世大都与帝王加强监察有关，如：汉武帝时创立刺史制度，助其实现“大一统”。唐太宗大力提高谏官地位，对谏官之言，“虚己纳之；，从而实现“贞观之治”；唐玄宗前期亦重视监察官，开元十四年建立了“一台三院”，完善了唐的监察体制，因此当时吏治清明。而元世祖非常重视御史台的作用，曾说“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的”。多次支持监察官对权臣不法行为的纠举，实现了“大一统”。
但是，古代监察官的作用也有局限性，特别是当一个封建王朝出现不正常的情况或一个王朝进入中后期，出现统治危机时，监察官就难以发挥正常作用，甚至会催化吏治的腐败。如：东汉中后期以后，外戚、宦官轮流专权，操纵监察官的任免，监察机关逐渐成为不法官吏胡作非为的工具；汉灵帝时，监察官竟把与宦官没有关系的26名勤政为公的地方官纠举弹劾。唐玄宗后期，由于李林甫、杨国忠相继专权，御史直言弹劾的事例就很少见了。而明武宗时，宦官刘瑾专权，在监察机关内安插党羽，当时的监察院实际上成为宦官专权的工具。
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