第一部分 中国古代的政治制度
一轮复习：必修一《政治文明历史》
【中国古代朝代更替】
原始社会（距今约170万～约公元前2070年前）
原始人群→氏族社会
母系氏族公社
父系氏族公社
奴隶社会（约公元前2070～前476年）
夏→商→西周→东周
春秋
战国
封建社会（公元前475年～1840年）
封建社会（公元前475年～1840年）
战国（BC475年～BC221年） 秦（BC221年～BC207年）
汉
西汉（公元前202～9年）
东汉（25～220年） 三国
魏（220～265年）
蜀（221～263年）
吴（222～280年）
西
晋 （265～316年）
十六国（304～439年）
东晋（317～420年）
北朝（439～581年）
南朝（420～589年）
北魏
东魏
西魏
北齐
北周
（宋 齐 梁 陈）
隋（581～618年） 唐（618～907年） 五代十国（907～960年）
北宋（960～1127年）
辽（917～1125年）
西夏（1038～1227年）
南宋（1127～1276年）
金（1115～1234年）
元（1271～1368年）
明（1368～1644年）
清（1636～1912年）
中
国
古
代
政
治
制
度
奴隶社会
夏朝：
商朝：
西周：
封建社会
选官制度
监察和谏议制度
原始社会：禅让制
王位世袭制
内服外服制度
分封制、宗法制、礼乐制
专制主义中央集权制
【单元知识体系构建】
第1讲 夏、商、西周的政治制度
1、夏朝
第一个国家政权，“公共权力”
出现了“家天下”的王位世袭制
2、商朝
内外服制度 （诸侯国享有很大的自主权）
具有浓厚的神权色彩
3、西周
（1）分封制
目的
分封对象
诸侯义务
诸侯权利
诸侯国
等级关系
影响
巩固和扩大周王朝统治（“封建亲戚，以藩屏周”）
同姓亲族（主体）、功臣、姻亲、先代贵族
镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职
对下属进行分封、设置官员、建立武装、征派赋役等
同姓亲族：鲁国、燕国、卫国、晋国
功臣：齐国 殷商降族：宋国
天子（周王）——诸侯——卿大夫——士
积极：前期加强了天子对地方的统治，开发了边远地区，
扩大了统治区域，国家政权由松散趋向严密。
消极：受封诸侯在自己的领地内有很大的独立性，造成了
周朝后期的分裂割据局面。
历史遗存影响：影响中国封建社会中以血缘关系为核心的
皇族分封；中国姓氏的起源中，有很多是源于西周的封国，如
宋、鲁、郑、陈等；中国的地名简称很多源于西周时期的诸侯
国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
核心：
性质：
（2）宗法制
目的：
特点：
影响：
巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间
在权力、财产和土地继承上的矛盾。
（1）以嫡长子继承制为核心。
（1）保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地们，有利
于统治集团内部的稳定和团结，保障了分封制的推行。
把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施，
与分封制度互为表里。
嫡（正妻）长子继承制（最大特点）。
（2）大宗和小宗关系的相对性。
（3）血缘纽带同政治关系紧密结合，家国同构。
（2）注重家庭关系，提倡尊老爱幼，有利于社会和谐。
（3）“尊宗敬祖”“认祖归宗”等使中华民族具有强大
的凝聚力。
（4）重男轻女；等级观念；易产生家族本位、人情关系
和任人唯亲等不正之风，与现代民主思相违背，影响国家
的政治建设。
作用：
含义：
（3）礼乐制
（直接）成为维护宗法分封制度的有力工具；
（根本）三者互为表里，紧密结合，有利统治
秩序稳定；是周朝政治制度成熟的标志。
“礼”泛指表示等级制度的各种典章制度和礼
仪规定，它规定社会贵贱有序、各安其份；
“乐”指音乐、舞蹈和歌咏等，它使各等级上
下“和同”。
性质： 是周朝各级贵族必须遵从的政治和生活准则。
【知识拓展】
（1）夏朝王位世袭制代替禅让制，形成家天下局面；
商朝王权与神权相结合。
（2）宗法分封制把族权与政权、血缘关系和政治隶属关系相结合，形
成家国一体（家国同构）局面。
（3）西周分封制度打破部落血缘界限，确立了周王天下共主的局面。
（4）礼乐制度建立起各级贵族的政治与生活准则，贵贱有序，形成森
严的等级关系。
（5）分封制、宗法制和礼乐制度三者互为表里，紧密结合，成为中国
古代早期政治制度成熟的标志。
（6）初步建立了从中央到地方的管理制度，最高执政集团尚未形成中
央集权和专制皇权（秦朝确立）。
（7）贵族政治。
1.中国古代早期政治制度的特点：
2.历史概念：
（1）“封建制度”≠“封邦建国”：“封建制度”是奴隶社
会解体后出现的一种新的社会形态，是以地主阶级掌握土地
和政权、压迫和剥削农民阶级为标志的社会制度；
而“封邦建国”（又称“封建国家”）是指分封制，是
周王在保证周王室强大的条件下，将亲族、功臣和先代贵族
等分派到各地，广建封国，用以巩固统治的一种政治制度。
（2）神权政治：由宗教首领掌握国家政权的一种政治统治制
度。盛行于奴隶社会和封建社会。剥削阶级借助于宗教信仰
来巩固其专制制度，神化国王，用王权神授的思想和各种神
化崇拜仪典来宣传麻痹人民，实行神权的君主专制。
3.几种制度的比较：
【史料研读】材料一：
（1）指出图示中同姓与异
姓封国在数量与地域分布
上呈现出什么明显特点,分
析这些特点体现出西周统
治者怎样的统治策略?
特点：
统治策略：
同姓亲族是分封主体，封地或居于富庶之地,或居于战
略要地。
以亲制疏,将血缘内聚力转化为政治向心力。
材料二：西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承
认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内
人为“插队”进去，……很像“掺沙子”。
分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、
人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实
权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与
地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
（2）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。
这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？
意图：
影响：
加强对地方的管理。
形成了二元体制。
材料三：后（武则天）欲以武三思为太子……二人（狄仁
杰与王方庆）同辞对曰：“……姑侄与母子孰亲？陛下立庐陵
王（武则天儿子李显），则千秋万岁后常享宗庙；三思立，庙
不祔（新死者附祭于先租）姑。”后感悟，即日遣徐彦伯迎庐
陵王于房州。王至，后匿王帐中，召见仁杰语庐陵事。仁杰敷
请切至，涕下不能止。后乃使王出，曰：“还尔太子！”
（3）材料三涉及的核心问题是什么？为什么会出现“三思立，
庙不袝姑”的现象？依据材料三并结合所学知识，分析材料中
使武则天“感悟”的历史因素。
问题：
原因：
历史因素：
最高统治权的继承问题。
中国古代宗法观念浓厚，武则天与武三思是姑侄关系，
并非母子关系，因而按宗法制度，武三思成为皇帝也
是“庙不祔姑”。
父系血缘关系或“家天下”政治、礼乐制度等。
第2讲 中国古代的专制主义中央集权制度
1、含义
专制主义（君主专制）
中央集权
是从地方和中央的关系来看的，中央集权制度是区
别于地方自治的一种国家体制，是一种政权组织形
式，与地方分权相对应的，地方在政治、经济、军
事等方面没有独立性。
是指一种决策方式，是指君主独自掌握国家大权，
集国家最高权力于一身，皇帝拥有至高无上的地位。
中国古代专制主义中央集权制度的演变
先秦
萌芽
秦朝
确立
西汉
发展
隋唐
完善
宋元
加强
明清
强化
一条主线：
两对矛盾：皇权与相权；中央集权与地方分权
两种发展趋势：相权逐渐被削弱直至被取消；
皇权不断加强，清朝达到顶峰
地方权力逐渐集中到中央，中央权力逐渐集中到皇帝。
2、形成的原因 秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现
了国家统一。
小农经济分散性，需要强有力的国家
政权保证其发展。
地主阶级需要借助强大的政权维护
自己的经济利益及镇压人民反抗。
政治前提：
经济根源：
政治根源：
思想来源：
实践条件：
法家思想的形成和传播。
商鞅变法增强了秦国实力，并证明
法家思想的可行性。
3、影响
积极：有利于多民族封建国家的形成和发展；
可以有效地组织大规模生产活动和经济建设。
消极：容易形成暴政和腐败现象，阻碍历史发展；
思想上独尊一家，摧残了思想。
4、发展历程
（1）秦朝
中央
皇帝制
影响：
特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊
①在一定程度上有利于封建国家
的统一、稳定和社会经济的发展。
②皇权独尊，极易形成皇帝集权
专制，且易滋生腐败，不利于社
会的长远发展。
主要官职相互配合，彼此牵制，
军政大权操纵在皇帝手中；
在一定程度上减少了君主专制下
重大事情的决策失误。
三公九卿制
内容：丞相辅佐皇帝处理政务；
御史大夫掌管律令图书并监
察百官；
太尉管理军务；
九卿分管国家和皇家事务。
影响：
4、发展历程
（1）秦朝
中央
皇帝制
三公九卿制
地方：
（1）加强了中央对地方政权控制，加强了中央集权；
（2）有利于巩固了国家统一，促进了社会经济和文化的发展；
（3）郡县制取代分封制是官僚政治取代贵族政治的重要标志；
（4）县制为后世所常用；
（5）郡县制是中央集权制度形成的重要组成部分。
郡县制
加强中央集权、加强对地方管理、巩固国家大一统局面。
郡县制起源于春秋末期；商鞅变法实行县制；
秦朝推向全国；郡县两级之下还有乡里等地方机构。
划分依据从血缘到地域；地方官员从世袭到中央任免；
从贵族政治到官僚政治；从地方分权到中央集权。
目的
内容
与分封
制的区
别
评价
【知识拓展】
1、贵族政治（分封制）向官僚政治（郡县制）的转
变及其历史作用。（P7）
内外朝（中外朝）制度
4、发展历程
（1）秦朝
（2）汉代
中央：
汉武帝建立中朝作为决策机构，三公九卿的
外朝成为执行机构，削弱了相权。
4、发展历程
（1）秦朝
（2）汉代
中央：
汉武帝建立中朝作为决策机构，三公九卿的
外朝成为执行机构，削弱了相权。
地方
郡国并行制 王国问题（七国之乱）
推恩令 封国越分越小，中央集权得到加强。
设刺史
内外朝（中外朝）制度
州
4、发展历程
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代
中央：三省六部制
内容
中书省：起草诏令
门下省：封驳审议
尚书省：负责执行，总管六部
史料：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高
议事机关称“政事堂”，一切政府法令，须用皇帝诏书名
义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一“敕”
字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。
4、发展历程
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代
中央：三省六部制
内容
中书省：起草诏令
门下省：封驳审议
尚书省：负责执行，总管六部
（1）分工明确，相互补充，提高了行政效率；
（2）相互牵制，分割相权，加强了皇权；
（3）标志着封建政治制度的成熟；
（4）决策、审议、执行权力的分解，对后世的
国家体制产生了深远影响。
（5）节制君权。
作用
三省六部制与三权分立制的异同
比较项 三省六部制 三权分立制
不同
点
设置目的
分权内容
分权部门
实质
相同点
加强皇权 防止专制独裁和维
护资产阶级民主
决策、审议、执行 立法、行政、司法
中书省、门下省、
尚书省三省 国会、总统、最高法院
封建社会下的皇
权专制 资本主义社会的民主制度
分散权力达到中央政府部门互相制约与平
衡，防止集权。
衡中学案P9对点训练
4、发展历程
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代 中央：二府三司制
中书门下：行政权
枢密院：军政权
三司（盐铁、度支、户部）财政权
（4）宋代
4、发展历程
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代 中央：二府三司制
中书门下：行政权
枢密院：军政权
三司（盐铁、度支、户部）财政权
地方（4）宋代
收精兵
削实权
制钱谷
将禁军一分为三，归“三衙”统领，发兵
权归枢密院，统兵权与调兵权分离。
削弱或剥夺节度使、州郡长官和武将权力；
派文臣出任地方长官，设通判负责监督。
设转运使，将地方大部分收入运往中央。
影响
(1)分割了相权，加强了皇权。
(2)改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了
中央集权。
(3)造成了冗官、冗兵、冗费的局面，埋下了“积
贫积弱”的祸根。
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代
（4）宋代
4、发展历程
（5）元朝
背景：元疆域辽阔，政务繁杂，需提高行政效率，巩固统治。
内容
中央：中书省——最高行政机关
枢密院——全国最高军事机关
宣政院——全国宗教事宜和藏族地区事
务机构
地方：河北、山西、山东等地由中央直接管理；
在全国设立行中书省管理地方事务；
设澎湖巡检司管理澎湖和台湾。
影响：
（2）加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；
（3）行省制度是中国古代地方行政制度的重大变革，
是中国省制的开端。
（1）宰相权力反弹、加大；
【知识拓展】 2、比较中国古代三大地方行政制度。（P11）
分封制 郡县制 行省制
不
同
点
推行时代 推行于西周，春秋
时期走向瓦解
春秋战国时期至
元朝建立前 确立于元朝
地方和中央
的关系
诸侯国相对独立
于中央政府，诸侯
的权力和地位可以
世袭
郡、县是中央政
府下属的地方行
政机构，官吏都
由皇帝直接任免。
行省是中书省
的派出机构，
行政长官直接
对中书省负责。
作用
在一定时期内产生
过一些积极作用，
但从长远来看不利
于国家的统一和社
会的安定。
郡县制和行省制不仅在当时有效
地加强了中央集权，维护了国家
的统一，而且经过后世的调整和
补充，其积极作用愈益明显。
相
同
点
都是中国古代社会重要的地方行政制度；
都是为了巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响。
衡中学案P10：重难点三
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代
（4）宋代
4、发展历程
（5）元朝
（6）明朝
（1）明太祖废丞相，权分六部
（2）明太祖设殿阁大学士
（3）明成祖设立内阁
可以参与机密事务，逐渐拥有票拟权；（作用）
但不是法定的中央一级行政机构或决策机构，只是
为皇帝提供顾问的内侍机构。（性质）
丞相制被废除，专制皇权发展到新的高度。
品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策。
【知识拓展】3、明代内阁首辅与前代丞相的不同：
丞相 内阁
职责 总领行政 以侍从咨询为主
任免
丞相的任免要
经皇帝及大臣
商议
内阁首辅直接
由皇帝任免
影响 丞相制约皇权
内阁首辅是君主专
制强化的产物，不
能对皇权起到制约
作用
（1）秦朝
（3）隋唐
（2）汉代
（4）宋代
4、发展历程
（5）元朝
（6）明朝
（7）清朝
背景：议政王大臣会议使皇权受到很大限制
措施：康熙帝设南书房，参与机要事务；
雍正帝设军机处，军国大事由皇帝一人裁决。
目的：
职权：
特点：
影响：
处理西北紧急军务
可以参与处理内政外交、制定军政大计、
审理重大案件等机要政务。
机构简单，有员精干——简
跪奏笔录，办事效率较高——速
地近宫廷，外界干扰少——密
品级不高，均为兼职——兼
提高了行政效率；专制皇权发展到顶峰
科举制6、隋唐至明清：
科举制
背景：士族没落，依据门第选官的九品中正制不适应社会的需要。
概况
（1）隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔官员；
（2）隋炀帝：设进士科，科举制形成；
（3）唐朝继承和完善科举制度：
唐太宗：以进士、明经两科为主；
武则天：首创武举和殿试；
唐玄宗：任用高官主持考试，成为定制。
科举考试分为乡试、省试、殿试三级、糊名法
王安石变法：废明经设明法，进士科专考经义和
时务策明法科专考律令和断案
（4）宋代科举制进一步发展：
（5）明清：八股取士（形式：八股文；内容：四书五经）
（6）戊戌变法时废除八股取士，1905年废除科举制
局限：八股取士，钳制思想。
影响：扩大统治基础；
提高官员素质；
体现公平、公正、公开的原则；
确保帝国繁荣，标志选官制度成熟；
加强了中央集权，维护了中华文明的稳定性和连续性。
借鉴价值：人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制。
①选官标准由家世门第逐渐发展到才学，选拔方式由地方评
议推选到公开考试。
②人才选拨趋向制度化，形式日益严密，体现公平、公开、
客观原则。
③封建社会后期，选官制度逐渐模式化、僵化。明清采取八
股取士，禁锢思想，束缚人才。
【知识拓展】
1、中国古代选官制度的演变趋势：
2、客观看待古代中国的选官制度（P10）
第4讲 中国古代的监察与谏议制度
为保证官僚机构的正常运行和更好的发挥效能，维系国家
机器的正常运转。
1、目的：
2、监察制度（对官员）：
秦朝：御史大夫
汉代：设御史府，长官御史大夫
汉武帝时设监督地方高官的十三州刺史
宋代：通判
明清：中央有都察院、监察御史，监察地方官
员，又设六科给事中，对六部进行业务监
督，各省有按察使司。
3、谏议制度（对皇帝）：隋唐：门下省
宋代：谏院
4、评价： 积极：在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防
止决策失误等方面仍有重要作用。
消极：这两种制度既不能从根本上制约至高无上的皇权，也
不能杜绝官僚队伍的腐败和低效。
【单元知识整合】
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