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2020 全国高考文综北京卷政治
【试卷综评】
一、侧重基础知识，覆盖四大模块。《经济生活》考查分值占比最大，侧重对基础知识的考查。《政治
生活》注重与时政热点的结合，强调考生对知识的理解和运用。《文化生活》考查侧重点在课本二、三、四
单元。《生活与哲学》重点考查了考生对本模块的综合应用。
二、贴近前沿热点，突出时代特色。试题结合了抗击疫情、脱贫攻坚、减税降费、冬奥会、生活垃圾
处理等社会热点问题和智能技术应用、平台经济等前沿科技。这些背景材料都与当今时代的发展息息相关，
体现了与时俱进的思想。
三、题目稳中有变，注重素养考查。试题灵活，角度开放，符合高考命题趋势。从题型来看，主观题
部分不仅包括原因类、措施类、图表类等传统题型，还涉及认识类、示意图类等新颖题型。部分知识点的
考查具有新意。
四、注重培养学生解决实际问题的能力。要求学生理解学科本质与生活的联系，有助于培养 政治学科
的核心素养，即：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与，引导学生形成积极的人生态度和正确的价
值观念，培养担当民族复兴大任的时代新人。
【真题特色解析】
1.博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁。北京拥有故宫、国家博
物馆等综合性博物馆，自然、天文等专门博物馆，钱币、戏曲等内容专精的博物馆以及众多的名人故居。
依托丰富的博物馆资源，北京市提出要建设布局合理、展陈丰富、特色鲜明的“博物馆之城”。打造“博物
馆之城”：
①旨在恢复传统文化，增加文化的积累
②可推动博物馆之间的交流互通，实现文化趋同
③能为人们创造有意义的文化体验，带动文化产业发展
④有利于发挥北京历史文化资源优势，助力文化中心建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【参考答案】D
【解析】本题考查文化建设。打造“博物馆之城” 能为人们创造有意义的文化体验，带动文化产业发
展，对发挥北京历史文化资源优势，助力文化中心建设，具有重要意义，③④符合题意。恢复传统文化，
增加文化的积累，不是打造“博物馆之城”的目的，排除①。②中“文化趋同”观点错误，排除。故本题
答案为 D。
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【测训诊断】本题容易漏选③。从材料看，打造“博物馆之城”有助于为人们创造有意义的文化体验，
促进文化事业的发展。这一点，比较好理解，但“带动文化产业发展”容易引起误解，容易使考生误认为
题肢把文化事业看成是文化产业，误认为题肢把文化事业与文化产业混为一谈，从而排除该选项。其实，
打造“博物馆之城”可以创造有意义的文化体验，而有了文化体验就可以更好地带动旅游业特别是文化创
业旅游业的发展。
2.《众志成城抗击疫情》邮票采用连票形式,第一图集中表现了人民解放军指战员、医护人员、科研工
作者、社区工作者、人民警察、志愿者等群体形象,第二图以医务工作者形象为主体,“众”字将两枚邮票紧
密连接。邮票的设计：
①在方寸之间记录了万众一心抗击疫情的历程，讲述了中国故事
②描绘了中华儿女逆行出征的场景，彰显了英勇无畏的奉献精神
③凝聚了中国力量、中国精神，展现了中华文化的多样性和包容性
④是重大现实事件在设计者头脑中的客观映象，体现了物质的力量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【参考答案】A
【解析】本题考查民族精神。上述邮票的设计在方寸之间记录了万众一心抗击疫情的历程，讲述了中
国故事，描绘了中华儿女逆行出征的场景，彰显了英勇无畏的奉献精神，①② 符合题意。材料没有强调中
华文化的多样性和包容性，排除③。邮票的设计体现是一种精神力量，排除④。故本题答案为 A。
3.“春种、夏耘、秋收、冬藏”，传统农业作为一种生产方式，承载着丰富的历史文化信息。有学校组
织学生到京郊参加插秧、开镰等农事体验活动，体会劳动的艰辛感受丰收的喜悦。这一做法：
①说明农耕生产方式已成为文化遗产，应加大保护力度
②可以帮助青少年了解农耕文化，深化对农耕生产方式的认识
③可以增强青少年变革自然的能力，提高农业生产力水平
④有利于引导青少年珍惜劳动果实，培养吃苦耐劳的意志品格
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A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【参考答案】C
【解析】本题考查继承和发展传统文化。组织学生到京郊参加插秧、开镰等农事体验活动，体会劳动
的艰辛感受丰收的喜悦，有利于帮助青少年了解农耕文化，深化对农耕生产方式的认识，引导青少年珍惜
劳动果实，培养吃苦耐劳的意志品格，②④符合题意。材料没有涉及文化遗产变革自然的能力，排除①③。
故本题答案为 C。
4.“永定河，出西山，碧水环绕北京湾……”，永定河见证了北京城的发展历史。20 世纪末,由于人口快
速增长、全流域过度开发、气候变化等原因，永定河北京段基本干涸。如今，随着综合治理工程的推进和
“引黄入京”生态补水的实施，北京段实现了全线通水，“卢沟晓月”美景重现。永定河治理工程的实施：
①实现了主次矛盾的转化，使永定河北京段由基本干涸到通水
②改变了事物存在和发展的条件，用“远水”解了“近渴”
③得益于统筹规划、协同治理，为人们创造了良好生态环境
④体现了实践的能动性，说明生态修复是客观见之于主观的过程
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【参考答案】C
【解析】本题考查联系观点。永定河治理工程的实施得益于统筹规划、协同治理，改变了事物存在和
发展的条件，对于用“远水”解“近渴”， 为人们创造了良好生态环境，具有重要意义，②③符合题意。
材料没有涉及主次矛盾，排除①。④中“客观见之于主观”观点错误，排除。故本题答案为 C。
【刷有所得.拓展】什么叫“主观见之于客观”？“见之于”是体现、表现的意思。“主观见之于客观的
活动”就是主观思想在客观活动的体现。只有客观行为，而没有主观思想的活动是不存在的。“实践”不是
单纯的主观思想，也不是单纯的客观活动。“实践”同时包括主观思想，以及主观思想体现在客观行为上的
一系列活动。
5.智能技术的应用越来越广，几乎渗透到生活的每一个角落。但对于很多老年人来说，扫码购物、网上
办事、线上挂号等都难以适应，方便的智能应用反而给老年人的日常生活带来不便。对此，下列观点正确
的是：
A.智能技术带来的“不便”，是违背科技发展规律的表现
B.智能技术带的“便”与“不便”，说明矛盾斗争性是相对的
C.智能技术被应用于生活的方方面面，逐渐成为矛盾主要方面
D.智能技术的应用要注重价值考量，坚特科学精神与人文精神的统一
【参考答案】D
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【解析】本题考查价值观。方便的智能应用反而给老年人的日常生活带来不便，要求智能技术的应用
要注重价值考量，坚特科学精神与人文精神的统一，D 符合题意。A 中“违背科技发展规律”观点错误，
排除。矛盾的斗争性是绝对的，排除 B。材料没有涉及矛盾主要方面，排除 C。故本题答案为 D。
【刷有所得.拓展】智能技术在其应用中主要体现在计算机技术，精密传感技术，GPS 定位技术的综合
应用。随着产品市场竞争的日趋激烈，产品智能化优势在实际操作和应用中得到非常好的运用。其主要表
现在：大大改善操作者作业环境，减轻了工作强度；提高了作业质量和工作效率；一些危险场合或重点施
工应用得到解决；环保、节能；提高了机器的自动化程度及智能化水平；提高了设备的可靠性，降低了维
护成本；故障诊断实现了智能化等。
“我们的城市---北京儿童城市规划宣传教育计划”是由北京市规划和自然资源委员会主办的公益宣传
教育项目，该项目策划了以下四节线上城市探索公开课。回答下题。
◎探寻北京的脊梁—万春享看北
京中轴线
跟随参与中轴线申遗的城市规划
师和设计师，登上景山万春亭，探寻
北京中轴线，感受中轴线在城市放大
镜看的作用。
◎穿越城市的绿色之路—从自行车
高速路到城市慢行系统规划
与城市交通规划师和骑行达人探秘
“回龙观自行车高速路”，了解未来北京
为建设“步行与自行车友好城市”将作出
怎样的努力。
◎寻找北京古城的蓝色脉络—胡
同替里看玉河
与城市水系规划师和博物学家在
胡同里寻找玉河，讲述作为京杭大运
河组成部分的玉河的变迁，理解水系
对城市的意义
◎小空间﹒大侦探—城市公共空间
观测与营造
跟随社区的责任规划师，学习如何观
测城市公共空间特点，搜集城市空间问题
的“证据”，据此循证设计，改造一个街
头公共空间。
6.探索中轴线，探秘“自行车高速路”，寻找玉河，城市公共空间观测与营造，这些课程
①将传统与现代、自然与社会有机地连接在一起，实现了共性与个性的转化
②使儿童在“城市探索”中获得间接经验，了解所生活的城市，提高参与意识
③鼓励儿童参与城市规划，尊重儿童的知情权，保障其政治义务的履行
④发挥了政府在社会教育方面的作用，是政府行使文化职能的具体体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【参考答案】B
【解析】本题考查矛盾普遍性与特殊性以及政府职能。探索中轴线，探秘“自行车高速路”，寻找玉河，
城市公共空间观测与营造，这些课程将传统与现代、自然与社会有机地连接在一起，实现了共性与个性的
转化，并发挥了政府在社会教育方面的作用，是政府行使文化职能的具体体现，①④符合题意。材料中的
“城市探索”使儿童获得的是直接经验，排除②。材料涉及到的是儿童的权利，而非义务，排除③。故本
题答案为 B。
7.在“城市空间观测和营造”时适合采取的做法是：
①在观测城市公共空间时应着眼公共性，关注不同人群的诉求
②应基于市场原则，对有限的公共空间资源实现优化配置
③搜集“证据”时，做好调查研究，要求居民提供个人信息
④循环设计、确定方案时，注意查询相关法律文件，审查方案的合法性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【参考答案】B
【解析】本题考查市场资源配置和从实际出发。在“城市空间观测和营造”时适合采取的做法是在观
测城市公共空间时应着眼公共性，关注不同人群的诉求。同时，循环设计、确定方案时，注意查询相关法
律文件，审查方案的合法性。这样，才能取得“城市空间观测和营造”的良好效果，①④符合题意。②中
“基于市场原则”观点错误，排除。③中“居民提供个人信息”观点错误，排除。故本题答案为 B。
8.某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企业参与“接单”。街道办事处从居
民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求，梳理成“邻里清单”，这些需求被辖
区企业、单位和部门全部认领，惠及两万多人。这一做法的内在逻辑是：
A．“邻里清单”来自居民，实现了经济管理的民主化
B.让市场主动提供公共服务，满足人们多样化需求
C.通过政府与社会的合作，将居民需求与社会资源连接
D.基层政府简政放权，提升居民自我管理自我服务水平
【参考答案】C
【解析】本题考查政府职能。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务
等方面的需求，梳理成“邻里清单”，体现了政府与社会的合作，有利于将居民需求与社会资源连接，C 符
合题意。材料没有涉及经济管理和简政放权，排除 AD。B 中“市场主动提供公共服务”观点错误，排除。
故本题答案为 C。
【刷有所得.方法】运用关键词语法解答材料选择题。本材料题有三个关键词，即“街道办事处”“挖掘
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社会资源”“接单”，其中，街道办事处属于政府部门，抓住这几个关键词，挖掘社会资源和接单体现出对
社会资源的利用。把三个关键词综合起来分析，就指向了政府与社会的合作。
9.在 2020 年 3 月的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，有这样一组数据：全国共派出 25.5 万个驻村工作队、
累计选派 290 多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到村担任第一书记或驻村干部，目前在岗 91.8
万。派驻第一书记和驻村干部：
①可以发挥党员干部在脱贫攻坚中的骨干、带头和桥梁作用
②有助于因时、因势、因户、因人精准施策、消除收入差距
③更好发挥国家机关在脱贫攻坚中的监督作用，提升服务水平
④强化基层党组织在脱贫攻坚中的作用，增强党的群众组织力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【参考答案】B
【解析】本题考查党的作用。在脱贫攻坚中，派驻第一书记和驻村干部可以发挥党员干部在脱贫攻坚
中的骨干、带头和桥梁作用，强化基层党组织在脱贫攻坚中的作用，增强党的群众组织力，①④符合题意。
②中“消除收入差距”观点错误，排除。在脱贫攻坚中的监督作用的是人民代表大会，排除③。故本题答
案为 B。
10.十三届全国人大二次会议以来，全国人大及其常委委员会部分工作如下
下列推断正确的是：
①全国人大与各国议会的职权相同，具有交往交流的基础
②全国人大与各国议会的友好交往，有利于增进共识，促进合作
③全国人大常委会作为国家权力机关，在高层外交中起到积极作用
④全国人大服务党和国家外交大局，在对外交往中发挥着独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【参考答案】D
【解析】本题考查人民代表大会制度。接待外国团组和派出团组访问，对于全国人大与各国议会的友
好交往，服务党和国家外交大局，增进共识，促进合作，具有重要意义，②④符合题意。①中“全国人大
与各国议会的职权相同”观点错误，排除。全国人大常委会是国家权力机关的常设机关，排除③。故本题
答案为 D。
【刷有所得.易混】我国的人民代表大会和西方国家的议会有什么区别？
（1）人民代表大会是国家权力机关，是人民行使国家权力的机关，而西方国家的议会则是国家的立法
机关。（2）人民代表大会与行政机关、司法机关地位不是平等的。全国人民代表大会是最高国家权力机关，
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，人民代表大会高于其他国家机关，其他国家机关由人民
代表大会产生，对它负责，受它监督，向它报告工作。而西方国家的议会是国家立法机关，与行政机关、
司法机关是平等的关系，是相互制衡的关系。（3）人民代表大会在立法上不受行政机关和司法机关的制约，
由其自身会议通过并公布之后即生效，由有关行政机关或司法机关执行。而一些西方国家的议会行使立法
权还要受到司法机关和政府的制约。（4）人民代表大会与西方国家议会的工作方式不同。我国的人民代表
大会每年一般只召开一次会议，会期一般不超过 20 天，人民代表大会闭会期间，由它的常设机关即人大常
委会行使法律赋予的职权。而西方国家的议会不设常设机关，经常性地开会，会期也较长。
11.国家建立粮食储备制度，通过粮食储备企业收储放储，保证国内粮食消费需求，调节粮食供求平衡
稳定粮食市场价格，应对重大自然灾害或其他突发事件。下列说法正确的是：
A.国家增加粮食储备，可以提高农民的粮食供给弹性
B.按照市场价格收储粮食，能促使种粮农民调整种植结构
C.粮食储备企业权衡粮食储量和市场价格，提高种粮农民收入
D.粮食储备企业收放储备粮，减少粮价波动，保证粮食价值稳定
【参考答案】B
【解析】本题考查宏观调控与市场调节。调节粮食供求平衡稳定粮食市场价格，应对重大自然灾害或
其他突发事件，体现了按照市场价格收储粮食，有利于促使种粮农民调整种植结构，B 符合题意。按照市
场价格收储粮食有利于提高农民的粮食需求弹性，排除 A。权衡粮食储量和市场价格，不一定能提高种粮
农民收入，排除 C。收放储备粮，减少粮价波动，与粮食价值稳定无关，排除 D。故本题答案为 B。
12.近年我国饮料行业产销均呈上升趋势，健康化、个性化、功能化的饮料成为市场热点。包装饮用水、
茶饮料、功能饮料等销售额增长较快，碳酸饮料的市场份额下降。对于饮料市场的变化，下列说法正确的
是：
①饮料行业产量增长，表明劳动生产率的提高
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②消费者的偏好变动，促进饮料市场产品结构调整
③恩格尔系数的提高，带动了饮料市场的消费升级
④饮料企业可通过对多样化的产品差别定价，增加盈利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【参考答案】A
【解析】本题考查生产与消费。近年我国饮料行业产销均呈上升趋势，表明劳动生产率不断提高，①
符合题意。健康化、个性化、功能化的饮料成为市场热点，体现了消费者的偏好变动，有利于促进饮料市
场产品结构调整，②符合题意。饮料属于生活必需品，恩格尔系数的降低，带动了饮料市场的消费升级，
排除③。差别定价不一定能增加盈利，排除④。故本题答案为 A。
【刷有所得.拓展】如何理解恩格尔系数的高低？恩格尔系数越高，说明用于食物支出的所占金额越多，
恩格尔系数较低，作为家庭来说则表明收入较高，作为国家来说则表明该国较富裕。恩格尔系数越小，说
明用于食物支出所占的金额越少，二者成正比。反过来，当食物支出金额不变的条件下，总支出金额与恩
格尔系数成反比。因此，恩格尔系数是衡量一个家庭或一个国家富裕程度的主要标准之一。一般来说，在
其他条件相同的情况下，恩格尔系数较高，作为家庭来说则表明收入较低，作为国家来说则表明该国较穷。
反之，恩格尔系数较低，作为家庭来说则表明收入较高，作为国家来说则表明该国较富裕。
13.近年来，我国推出了一系列减税降费政策，对制造业增值税税率的有关调整如下表所示。下列说法
正确的是：
时间 制造业增值税税率
2018 年 5 月 1 日 17%降至 16%
2019 年 4 月 1 日 16%降至 13%
A.资本流出制造业加快，制造业的利润率提高
B.制造业上缴所得税增加，机器设备更新放缓
C.消费者购买制造业生产的生活资料，可分享减税收益
D.产品为卖方市场的制造业企业，所获减税收益较少
【参考答案】C
【解析】本题考查税收作用。减税降费政策会刺激制造业资本流入，排除 A。材料没有涉及所得税，
排除 B。减税降费有利于企业降低成本，增加利润，使消费者购买制造业生产的生活资料时分享减税收益，
C 符合题意。材料没有涉及卖方市场的问题，排除 D。故本题答案为 C。
14.电商、社交媒体、网约车等平台经济的快速发展，深刻改变着人们的生产生活。就平台运营企业及
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其使用者而言，随着平台使用者的增加：
①平台使用者的交易成本降低 ②平台与使用者之间的替代性增强 ③平台运营的边际成本降低 ④平
台运营企业的市场竞争压力变大
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【参考答案】A
【解析】本题考查市场交易和企业经营。就平台运营企业及其使用者而言，随着平台使用者的增加，
其交易成本降低，平台运营的边际成本也会降低，①③符合题意。平台与使用者之间不是替代关系，排除
②。平台运营企业的市场竞争压力变大与平台运营企业的增加有关，与平台使用者的增加无关，排除④。
故本题答案为 A。
【刷有所得.拓展】什么是边际成本？在经济学和金融学中，边际成本指的是每一单位新增生产的产品
（或者购买的产品）带来的总成本的增量。这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。比如，
仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的，而生产第 101 辆汽车的成本就低得多，而生产第 10000 辆汽车的成
本就更低了（这是因为规模经济带来的效益）。 但是，考虑到机会成本，随着生产量的增加，机会成本也
可能会增加。
15.利率在宏观调控经济运行中发挥重要作用。对于这种调控作用，下列图形描述正确的是：
【参考答案】A
【解析】本题考查利率与宏观调控。外资的流入，意味着国内融资困难，导致利率上升，A 符合题意。
消费需求的上升意味着投资需求下降，也就意味着利率下降，B 错误。货币供给增加意味着扩张性货币政策，
导致消费需求上升，居民投资意愿减弱，利率下降，C 错误。物价水平的提高意味着纸币贬值，利率下降，
D 错误。故本题答案为 A。
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16.在中华文化中，色彩不仅意味着客观自然的颜色，也包含着深邃的情感。骤雨初歇，云散风息，抬
头望见纤尘不染的天色，是“雨过天青”；黛色是指如黛石的青黑色，松柏”“黛色参天二千尺”，远山“遥
看黛色知何处”；月白则是带一点微蓝的白色，被认为宁静中带着高洁，颇受文人雅士的喜爱。
日前，以“霞光红、迎春黄、天霁蓝、长城灰、瑞雪白”为主色，“天青、梅红、竹绿、冰蓝、吉柿”
为间色，“墨、金、银”为辅助色的北京 2022 年冬奥会和冬残奥会色彩系统正式发布。据介绍，色彩系统
来源于对自然四时、天地五方和二十四节气等中华传统文化的理解，将广泛运用于竞赛场馆、电视转播、
指示系统、制服设计等领域。
（1）举例说明北京 2022 年冬奥色彩系统中所包含的中华文化元素。(2 分)
【参考答案】源远流长、博大精深、包容性。
【思路分析】本题以北京 2022 年冬奥会为背景，以 2022 年冬奥色彩系统和中华文化传播为素材，从
文化生活的角度切入，主要考查中华特点等，属于理解型文化主观题。解答时，应着重从源远流长、博大
精深、包容性等方面去思考。
（2）结合材料，运用《文化生活》知识，谈谈如何增强中华文化的传播力。(6 分)
【参考答案】①继承传统，推陈出新，色彩系统来源于对自然四时、天地五方和二十四节气等中华传
统文化的理解。②发挥大众传媒传递、沟通、共享的强大功能，广泛运用于竞赛场馆、电视转播、指示系
统、制服设计等领域。
【思路分析】本题以北京 2022 年冬奥会为背景，以 2022 年冬奥色彩系统和中华文化传播为素材，从
文化生活的角度切入，主要考查对待传统文化的正确态度、大众传媒的功能等，属于如何型文化主观题。
解答时，应着重从继承传统、推陈出新、大众传媒功能等角度进行分析。
17.在北京市发展与改革委员会官方网站，可以看到“价格查询”和“价格监测”栏目，点击“价格监
测”，出现如下信息：
（1）运用《经济生活》知识，说明为什么市发展与改革委员会对这些商品进行价格监测。（4 分）
【参考答案】发改委的价格监测项目均属于生活必需品，必需品价格的变化关系到人民生活；同时，
价格变化反映供求状况，通过价格监测，能够了解生活必需品的供需情况，以便及时调节相关市场。
【思路分析】本题以北京市发展与改革委员会官方网站为背景，以北京市发展与改革委员会对这商品
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进行价格监测和网站发布的白萝卜价格信息为素材，从经济生活的角度进行切入，主要考查价格与供求的
关系、市场调节等，属于归因型经济主观题。解答时，应着重从生活必需品、价格变化影响等角度进行分
析。
（2）继续点击，可看到该网站发布的白萝卜价格信息（上图）。推测白萝卜批发价和零售价差异，
农贸零售价和超市零售价差异的经济原因。（6 分）
【参考答案】白萝卜批发价和零售价差异的经济原因：白萝卜从批发市场到零售市场这一环节增加了
人类劳动，因此零售价要高于批发价。农贸零售价和超市零售价差异的经济原因：超市直接从产地供应，
流通环节少，农贸市场要经过产地到批发商再到零售商等诸多环节，因而超市价格比农贸市场更低。
【思路分析】本题以北京市发展与改革委员会官方网站为背景，以北京市发展与改革委员会对这商品
进行价格监测和网站发布的白萝卜价格信息为素材，从经济生活的角度进行切入，主要考查影响价格的因
素、价值与价格的关系等，属于归因型经济主观题。解答时，应着重从白萝卜批发价和零售价差异、农贸
零售价和超市零售价差异两个方面进行归因分析。
18.（8 分） 从提案到健康福祉
【缘起】
一位全国政协委员在义诊的过程中，看到了很多因病致贫、因病返贫的实例。经过调
研，他与其他委员联名提交了一份关于加大农村贫困人口大病患者医疗保障力度的提案。
全国政协提案委员会召开重点提案选题协商会，汇集了多份提案的意见，将《关于打
赢精准健康脱贫攻坚战的提案》遴选为全国政协重点督办提案。
【调研】
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一个月后，全国政协调研组赴湖北、宁夏，开展重点提案督办调研，走访基层医院和
患有慢性病的贫困户。如何才能让贫困户既看得起病又看得好病，成为大家讨论的新焦点。
委员 1 提出：“完善医疗托底保障体系是防止因病致贫的重要举措。”
委员 2 提出：“如何保证托底保障制度的可持续性，是重中之重。”
【后续】
两个月后，提案的主办单位国家卫生健康委联合国家发展改革委、财政部、国家医疗
保障局及国务院扶贫办制定印发了《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》。《方案》提出，大
病保险要加大倾斜支付力度，对农村贫困人口降低起付线 50%、提高支付比例 5 个百分点，
加大贫困地区全科医生培养力度……委员们关注的托底医疗保障、基层医疗机构的人才培
养、贫困人口慢性病精准救治等问题都被写进了《方案》。
运用《政治生活》知识，说明一份提案是如何转变成健康福祉的？
【参考答案】①政协委员积极履行参政议政的职能，深入研究，求真务实，形成高质量的提案。②人
民政协充分发挥专门协商机构的作用，通过办理提案，为推进国家治理体系和治理能力现代化凝聚智慧和
力量。③政府相关部门积极履行社会建设的职能，强化责任担当，把好提案转化为政策决策和民生福祉。
④提案的运转过程充分体现了社会主义协商民主的独特魅力，将我国政党制度的优势转化为治理效能，保
障了人民当家作主。
【思路分析】本题以健康中国为背景，以政协委员提案变福祉为素材，从政治生活的角度切入，主
要考查政协职能、政府职能、协商民主等，属于如何型政治主观题。解答时，应着重从政协委员积极履行
参政议政的职能、人民政协充分发挥专门协商机构的作用、政府相关部门积极履行社会建设的职能、提案
的运转过程充分体现了社会主义协商民主的独特魅力等角度进行分析。
19.生态治理，道阻且长，行则将至。随着城市化进程加快，生活垃圾处理日益成为生态治理的重要议
题。20 世纪 80 年代以来，我国解决生活垃圾问题的政策大致经过了一下演进历程
阶
段
突 出
问题
具体做法 政策规划
政
策 萌
芽
垃 圾
增长、垃圾
污染
垃圾焚烧与填埋 ●发布行政命令，制定专项法规，被告政府管制
●《城市市容环境卫生管理条例（试行）》（1982 年）、《城
市生活垃圾管理办法》（1993 年）等
起
步 发
垃 圾
填 埋 安 全
提高垃圾处理技
术和能力，完善市场
●纳入整体规划，出台法律法规，制定技术规范和行业标
准，进行政策试点
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展 隐患、规划
选 址 不 合
理
监督 ●《固体废物染污环境防治法》（简称《固废法》）（1995
年）、城镇污染综合治理纳入《国民经济和社会发展第十个五
年计划纲要》等
转
型 调
整
无 害
化 处 理 水
平 与 垃 圾
增 速 不 匹
配
垃 圾 处 理 产 业
化，鼓励社会资本参
与，开展公众环保教
育，扩大社会监督
●出台法律法规，实行政府采购、特许经营和市场准入，
保障信息公开
●《固废法》（2004 年首次修订）、新版《城市生活垃圾
管理办法》（2007 年）等
深 化
发展
垃 圾
分 类 不 到
位、资源利
用率低
明确 46 城市先
行实施生活垃圾强制
分类，调动分类，调
动社会团体和公众参
与，鼓励志愿活动
●出台法律法规，开展环保督查，政策试点不断扩大，进
行舆论宣传和教育引导，推行生活垃圾分类制度
●《城市生活垃圾管理办法》（2015 年修正）、北京和上
海等地出台地方性生活垃圾管理条例、《固废法》（2020 年修
订）等
（1）运用《政治生活》知识，说明我国在在解决生活垃圾问题上政策演进的特点（6 分）
【参考答案】①政策萌芽阶段主要是通过发布行政命令，制定专项法规，实行政府管制，出台硬性政
策，靠行政命令管制城市垃圾问题。②政策初步发展阶段开始将处理垃圾的政策纳入国民经济整体发展规
划，通过出台法律法规，制定技术规范和行业标准，进行政策试点。反映出政府已经能够顺应市场经济发
展的需要，通过提高垃圾处理技术和能力，通过行政命令和法律手段完善市场监督。③转型调整发展阶段，
政府已经能够把市场机制和宏观调控相结合，在垃圾处理方面推动产业化，鼓励社会资本参与，并开展公
众环保教育，扩大社会监督，反映出政府垃圾处理政策方面逐步走向成熟。④深化发展阶段，政府已经能
够推行垃圾分类，加强生态环保，反映出政府通过转变职能，建设服务型政府，出台法律法规，开展环保
督查，不断扩大政策试点。
【思路分析】本题以我国生态文明建设为背景，以解决生活垃圾问题上政策演进和政策优化为素材，
从政治生活角度切入，主要考查政府职能、建设服务型政府等，属于理解型政治主观题。解答时，应着重
从政策萌芽阶段、政策初步发展阶段、转型调整发展阶段、深化发展阶段几个方面进行分析。
（2）结合材料，从哲学角度说明政策优化需要注意哪些方面。（6 分）
【参考答案】①坚持一切从实际出发，实事求是。解决生活垃圾问题上政策一定要和当时的客观实际
相适应，做到主观与客观具体的历史的统一。②坚持具体问题具体分析。解决生活垃圾问题上政策要根据
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不同阶段的特点适应调整，以推进生态文明建设。③坚持正确的价值判断和价值选择。解决生活垃圾问题
上政策要始终站在最广大人民群众利益的立场上，为社会发展营造良好的生态环境。
【思路分析】本题以我国生态文明建设为背景，以解决生活垃圾问题上政策演进和政策优化为素材，
从哲学角度切入，主要考查从实际出发、价值判断与价值选择等，属于如何型哲学主观题。解答时应着重
从坚持一切从实际出发、坚持具体问题具体分析、坚持正确的价值判断和价值选择等角度进行分析。
20.（8 分）抗击新冠肺炎疫情的中国行动
新观肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发
公共卫生事件，对中国是一次危机，也是一次大考
运用《经济生活》知识，完成一下抗疫举措的示意图。
【参考答案】①科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能
够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。②市场
决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。规范市场经
济秩序，有利于促进社会主义市场经济健康发展，有利于企业树立良好的信誉和形象，有利于维护消费者
合法权益。③国家运用货币政策加强宏观调控，提高开放型经济水平，形成以技术、品牌、质量、服务为
核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
【思路分析】本题以抗击新冠肺炎疫情的中国行动为背景，以抗击新冠肺炎疫情举措为素材，从经济
生活的角度切入，主要考查宏观调控、市场调节等，属于理解型经济主观题。解答时，应着重从科学的宏
观调控、市场决定资源配置、货币政策等角度进行分析。
21.（9 分）大自然的造化力量，创造了一个千变万化的世界。“化”也体现在我们的生活中，处理问题
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时的“化繁为简”，人际关系中的“化干戈为玉帛”，艺术创作上的“化腐朽为神奇”社会发展中的工业化、
城市化、信息化现代化，等等。
“化”，甲骨文写作“ ”，左边为头朝下倒立的人，右边为头朝上站立的人。一个“化”字，包含着
深厚的文化底蕴和思想智慧，《周易》中说：“观乎人文，以化成天下”……
运用《生活与哲学》知识，谈谈如何理解“化”的智慧。
【参考答案】①哲学的智慧产生于人类的实践活动，哲学源于人们在实践中对世界的追问和思考，哲
学与生活息息相关。②哲学是指导人们生活得更好的艺术。哲学能启迪智慧，使人聪明，哲学的任务，就
是寻找光明，在人类生活的路途上点起前行的明灯，指导人们正确地认识世界和改造世界。③真正的哲学
是社会变革的先导，为我们的生活和实践提供积极有益的指导，使人们生活得更好。④矛盾具有普遍性，
我们要承认矛盾、分析矛盾、揭露矛盾和解决矛盾。“化”也体现在我们的生活中，处理问题时的“化繁为
简”，人际关系中的“化干戈为玉帛”，艺术创作上的“化腐朽为神奇”社会发展中的工业化、城市化、信
息化现代化等等。
【思路分析】本题以博大精深的中华文化为背景，以汉字“化”的文化底蕴和思想智慧为素材，从生
活与哲学的角度切入，主要考查哲学的产生和作用、矛盾的普遍性等，属于理解型哲学主观题，解答时，
应着重从哲学的智慧产生于人类的实践活动、哲学是指导人们生活得更好的艺术、真正的哲学是社会变革
的先导、矛盾具有普遍性等角度进行分析。
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