罗斯福新政的教学设计
教学设计者基本信息
作者姓名 张宏媚 性别 女 职称 中学一级教师
所用教材版本 人教版 所属模块 必修 2 单元\专 题 第六单元第二课
设计主题 《罗斯福新政》
1•整体指导思想及依据的说明罗斯福新政是美国历史上也是世界资木主义发展 史上一次
重要的改革，是资本主义运行机制调节的成功典范，对二战后资本主义 的发展产生了深远影
响。此外从文明范式和全球史观的角度加以考察，去认识罗 斯福新政对于现在我们建设社会
主义和谐社会的现实意义和借鉴作用。
新课程背景下，历史教师必须转变原有观念，要遵循“用教材教”而不是
“教教材”的原则。以课标为中心，通过整合教学资源，创造性、灵活性地利用 教材，使
教材成为一种动态的、生成性的教学资源。
针对学生特点，本着构建主义理论认为在学习中应提供主动构建的时间和空 间，教学
不是简单的知识传递，而是学生主动构建的过程。根据这一理论，我在 课堂上给学生提供平
台展示和讨论，让学生自主获得知识，釆用自主学习、合作 探究的教学方法，同时采用材料
带动问题的教学法和采用分层教学法。
2.学情分析 1、经过初中和高一半个多学期的历史学习，高一学生已经基本 上适应了高
屮历史学习的习惯，具备了一定的知识储备，自学能力、归纳能力、 语言表达能力都有所增
强，有利于在本课开展难度较大的感悟式、探究式等自主 性学习；但由于我校学生整体学习
基础和自主学习能力差，主动性不强，分析问 题解决问题的能力不够，并且缺乏对历史事件
和人物背后的价值判断和内在联 系。
2、这个年龄段的学生正处在人生观和世界观的形成时期，正确的德育教育对他 们的成长具
有重要的作用，因此，在教学过程中着重加强对学生渗透罗斯福的人 格魅力及积极向上的人
牛观和世界观，塑造其健全的人格
3.教材分析（学习内容分析？）
（包括对本课教学内容的教学定位分析；教学内容与结构分析
本课选自人教版新编高中历史必修 2 （经济史）专题六《世界资本主义经济政策的调 整》第
2 课。前一课《空前严重的资本主义世界经济危机》重点讲述 1929〜1933 年资本 主义经济大危
机，这是罗斯福新政的重要历史背景，后一课《战后资木主义的新变化》 重点讲述有关战后资
本主义的发展及当代资本主义发展的新变化，涉及罗斯福新政对战 后美国及世界资本主义经济
发展的影响。本课既在本单元屮起到承上启下的作用，又是 本单元的核心部分，也是《标准》
要求学生掌握的重要内容。此外，放在文明范式和全 球史观中加以考察，罗斯福新政是美国历
史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改 革，是资木主义运行机制调节的成功典范，同时
新政的措施也有现实意义，对于现在我 们建设社会主义和谐社会有借鉴作用
4. 教学目标分析 1、课标要求：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新
政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
2、三维目标
⑴知识与能力
1 了解罗斯福新政的内容，认识罗斯福新政的背景、特点、实质和影响；
2 通过图片、图表和文字材料培养学生阅读、处理材料信息的能力。
⑵过程与方法
1 通过图片、问题或史料，从感性到理性，层层深入；通过比较法、表格法、
阅读法、讨论法、想象法等学习、探究有关问题；
2 高度关注生情，以启发式教学为主，巧妙设置情境、材料和问题，激发 学生探索欲
望，启发学生思维，并对学生在探究过程中的表现给予及时而中肯的 评价。
⑶情感、态度与价值观
1 通过对罗斯福这一历史伟人的学习，培养学生直面人生、直面社会、乐
观豁达、自强不息、勇于创新的进取精神和优秀品质；
2 通过对罗斯福新政内容和影响的学习，引导学生辩证地看待资本主义国
家的改革和内部调整；
3 帮助学牛懂得在建设中国特色的社会主义过程中如何借鉴资木主义的先进经验，同 时，
让学生感悟我们今天改革开放道路的正确性
5. 教学策略设计针对学生特点，本着构建主义理论认为在学习中应提供主动构建的吋 间和空
间，教学不是简单的知识传递，而是学生主动构建的过程。根据这一理论，我在 课堂上给学生
提供平台展示和讨论，让学生自主获得知识。采用自主学习、合作探究的 教学方法，同时采用
材料带动问题的教学法和分层教学法
教学课时：1 课时
重点难点：
重点：罗斯福新政的主要内容和影响。
难点：理解罗斯福新政的实质；对“新政”的评价。
导入新课：
照片上这位意气风发的历史人物是谁？这位历史人物是美国历史上在位时间最长（美国历史上唯 一蝉联
四届）领导美国人民度过三十年代经济大危机及进行反法西斯战争的总统弗兰克林•罗斯福。他 开创了放弃
传统的口市放任政策之先河，开始了国家全面干涉经济的制度。他曾说：“如果我不做总 统，就去做广告人！”
正是弗兰克林•罗斯福通过克服经济危机和领导世界反法西斯战争，作为美国在 世界面前了一次空前绝后的
广告。罗斯福是怎样一个历史人物呢？罗斯福又是如何实施他的新政的 呢？这就是我们这节课所学的主要内
容。由此导入新课。
讲授新课：
一、罗斯福新政的实施
1 •背景
师：当经济危机来临时，胡佛政府虽也采取了一些反危机的措施，但这些措施并没有使美国摆脱 经济危
机，到 1933 年初，美国已有半数的银行倒闭，13 万家以上的企业破产，完全失业的人数达到 T 1 300 万，经
济危机更加严重，社会更加动荡不安。那胡佛反危机为什么会失败？
生：主要原因是胡佛总统仍然坚持“自由放任”的传统经济政策，等待经济形势的好转。
师：全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采 取有效
的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以 实行“新政”
为竞选宣言，在 1932 年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于 1933 年 3 月就任美国总统。（多
媒体显示罗斯福就任美国总统的图片）
老师同学生一同探讨总结新政实施的背景（1）胡佛反危机失败；（2）全国要求改革的呼声高涨
（3）罗斯福就任总统
2.经过
（1）第一•阶段（1933〜1935 年），此阶段着重调整与复兴经济，这一时期通过了一系列“反危机”法
令;
（2） 第二阶段（1935〜1939 年），此阶段着重改革，一直到第二次世界大战争前夕，实施救济则贯 穿
新政的全过程。
师：为更好地理解以上三个方面的内容，一起來看《罗斯福新政的主要内容》表（多媒体显示）， 将新
政的措施具体分为四个项目加以列叙：
3. 内容
师：罗斯福上台伊始，便宣布实施“新政”，在提出'新政'这个词的时候，并没有具体的政策 计划。但
为了复兴危机中的美国经济，他执政后推进了一系列大胆的改革，并根据形势变化和政策执 行情况，不断进
行调整，加强了国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程及财政等方面的干预, 使美国政府承担起保障
经济稳定和发展的责任。罗斯福开始实施“新政”时虽然还没有一个完整的政 策计划，但改革的决心已定，
而改革又是全方位的，且在改革过程屮不断调整国家对经济的干预。
师：请同学们概括罗斯福新政的主要内容？
罗斯福新政的内容可以用“三 R”来概括，即复兴（Recover） ＞救济（Relief）、改革（Reform） 0 （多
媒体图文显示罗斯福新政的相关内容）
（1） 救济——指救助急需帮助的大批失业考和贫民；
（2） 复兴——是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；
（3） 改革——是指采取长远措施改善全国总体经济状况。
二施行新政
1. 具体措施
（1）整顿银行与金融业
下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银 行分业
经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会（屮央银行）的权力；管制证券业。国家 公布的法令有
《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等。
师：罗斯福对银行和金融业采取的这些非常措施有何作用？
生：这些措施对稳定人心，恢复银行信用起了巨大的作用。
师：到 1933 年 4 月，存回银行的通货己达 10 亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施， 很快起
到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。
（2） 调整农业政策
成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护 土壤。
师：罗斯福新政中“减耕”、调整农产品结构对农民有何好处？
生：高农产品价格和农场主收入
师：通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入, （运用
经济学的知识簡品供求状况与价格的关系解释此现象），这些有利于摆脱农业危机，缓和农民 的斗争。
（3） 复兴工业
制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求 工业各
行业遵守；管制公用事业控制股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。
师：国家复兴工业的中心法令是国会通过的《国家工业复兴法》，国家工业复兴局发起“蓝鹰运 动”，
试图把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。（引导学 生看教材《蓝
鹰标志》图和补充关于《国家工业复兴法》的材料。）
1933 年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经 营规章，
规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发 给印有“我们尽
我们的职责”的蓝鹰标志。
《工资工时法》规定了企业 工人最低工资和最高工时，规定每周工作 40 小时，每小时 40 美分最 低工
资，后调整为每小吋 1 美元。
（4） 社会救济与公共工程
建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”； 兴办筑
路、市政、水利、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、残疾人、失业者和儿 童提供社会保
障。
师：“新政”虽未能完全消除危札 却使美国经济逐渐走出低谷。到 1940 年国民收入恢复到 1929 年经济
危机爆发前的水平。从 1939 年开始，国际局势日益紧张，德意日法西斯势力的向外扩张与战 争威胁，1939
年 9 月第二次世界大战爆发，罗斯福便集中全部精力应对战争和国际事务，新政渐告 结束。
（5） 保护劳工权利。（缓和劳资矛盾）
1935 年的《全国劳工关系法》重申工人的权利，根据该法成立了劳工关系委员会，其中劳资代表 各占一
半；1938 年又颁布了《公平劳动标准法》规定了最低工资和最长工时，禁止雇佣 16 岁以下的 童工。这些法案
的出台，既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而作出 的一项断然改革。
（6） 建立社会保障体系。
1935 年《社会保险法》通过，规定政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能 力者提
供救济。到 1939 年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度逐步形成。 它有助于社会
稳定，有助于美国早日摆脱危机。
（过渡）罗斯福新政是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，这次改革使美国 经济制
度发生了迄今为止最为深刻的变革，下面我们一起来探讨罗斯福新政的作用和意义。
2. 突出特点
国家干预经济。
3. 实质
在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系所作的局部调整。
4. 评价
师：罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。它本是应对危机 而急速
作出的政策调整，初衷只是在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。 但它的实施，
却引起了一系列政治、经济和社会变革，不仅在美国历史上刻下了深刻的烙卬，而且对 后来世界资本主义的
发展也产生了深远的影响。
在处理“罗斯福新政的影响”的教学时采用讨论法。教师提出讨论的问题：“如果罗斯福不实行 新政，
当时的美国将会出现什么情况？罗斯福实行新政又会起到什么作用呢？我们应当怎样评价罗斯 福新政呢？ ”
将学生分成若干个小组围绕所设计的问题进行讨论。在这过程中，教师要深入到学生当 中，去倾听学生的意
见，参与学生的讨论，给予具体的引导和帮助。各小组选派一名代表上台发表本 组的讨论意见。最后，教师
对各小组学生讨论的意见，进行综合归纳，并根据教材的观点进行总结性 的评价。这是教师引领学生客观评
价罗斯福新政的重要一步，也是教学过程中教师引导作用、学生主 体作用体现的重要表现。
⑴积极作用：
1 一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。
2 缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。
3 开创了国家干预经济的新模式，对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响。
⑵局限性
新政不可能改变资本主义制度的本质，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。
三渡过难关（恢复经济的效果）
1. 1933——1935 年：美国经济，走出沟底，逐渐恢复。
罗斯福就任不到十一天，金融恐慌基本结束。1936 年底，工业总产量超过危机前的年平均数，失 业人数
比 1932 年减少了一半。
2. 1935——1939 年：基本恢复。
其间，经济虽有起落，但到 1939 年，经济形势完全扭转，工业生产达到创记录水平，农业生产也 保持稳
定，农民收入增加。到二战前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。
3. 二战：美国彻底摆脱危机，重新繁荣。
战争爆发后，美国经济被纳入政府的全而管制之川，国家垄断资本主义获得迅速发展。在战争需 求的刺激
下，经济出现战时的繁荣。二战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集屮到了美国， 在这个基础上，
美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。
总结
罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界 资本主义
发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例， 这种在不触动
资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本 主义的发展具有重要
的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。
作业设计
知识与能力巩固
一、单项选择题：
1、开创国家干预经济新模式的是（）
A、罗斯福新政 B、新经济政策 C、战时共产主义政策 D、凯恩斯主义
2、罗斯福新政的中心措施是：（）
A、整顿财政金融系统 B、对工业加强计划指导 C、调整农业政策 D、推行“以工代赈”
3、 罗斯福新政的实质是（）
A、生产资料国有化 B、国家成为资本家 C、収消自由竞争 D、国家垄断资本主义
4、罗斯福新政的下列措施中，具有建立诚信机制作用的是（）
A、 对压缩产量的农民,政府以优惠贷款补偿其损失
B、 兴建田纳西水利工程，给失业者提供大量的就业机会
C、 政府对银行存款进行担保，让人们把藏起来的钱存在银行,使银行信用得到恢复
D、 实行美元贬值，刺激出口
5、罗斯福新政期间，通过工业复兴法，要求各工业企业制定并遵守公平经营章程，这实质上是： （）
A、限制工业企业进行自由竞争 B、由国家干预经济.
C、要求企业遵循政府的经济法令 D、从根本上解决经济危机产生的根源
6、罗斯福新政不能从根本上遏制资本主义世界的经济危机是因为（）
A、新政没有顾及劳动人民的利益 B、新政没有建立国家垄断资本主义
C、新政削弱了资本主义市场经济 D、新政没有改变资本主义生产关系的本质
7、罗斯福说：“为了永远纠正我们经济体制中严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” 这表明
罗斯福新政的特点是
A、 在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整
B、 用提高国家垄断的程度来消除经济危机
C、在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D、 国家对经济进行宏观调整，扩大国营经济成分
8、罗斯福新政对当时的美国政治最深刻的影响是
A、 减轻了危机对美国经济的破坏
B、遏制了法西斯势力，维护了资产阶级民主制度
C、 缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治
D、 开创了国家干预经济发展的新模式
二、材料解析题：
材料一：它（罗斯福新政）大体具有三方面内容：一是恢复陷入空前严重的经济；二是救济大规 模失业
者和贫民；三是革除垄断资本主义的某些弊病。
罗斯福虽然坚信半衡预算的所谓“健全财政”，但在出现大量失业和饥寒交迫的人群时，他仍然不 顾强
大政敌的反对，藐视经济规律，实现大规模的赤字开支。
材料二：（有些学者将罗斯福的经济理论概括为）“私营企业一一个人利润经济不应消灭，应当保 留。
可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营 运就必需由
各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。”
材料三：（罗斯福新政）是为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径, 即大
力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义一一罗斯福“新政”式的国 家垄断资本
主义。
一一摘自《富兰克林・ D ・罗斯福时代 1929-1945》
回答：
⑴结合材料一，将你知道的新政措施，按三方面归类，并说明新政财政赤字开支庞大的原因。
⑵材料二中的“不应消灭”指什么？ “经济的营运”指什么？ “改进和补充”指什么？并说明“罗 斯
福的经济理论”给 30 年代的美国带来了什么影响？
⑶根据上述材料并结合所学知识，说明主要资本主义国家为克服 30 年代的经济危机所采取的不同 途径，
并指出不同之处在哪里？
【参考答案】
一、 单选题： A、B、D、C、B、D、A、D
二、 材料题：
（1）恢复经济类：整顿财政金融，调速农业政策；救济工作类：兴办公共工程，增加就业，以工 代赈；
革除弊病类：制订工业复兴法，加强对工业的计划指导。由于救济工作始终贯穿于新政措施的 各个方而，所
以财政赤字庞大。
（2）“不应消灭”指保持资本主义；“经济的营运”指自由放任的经济政策；“改进和补充”指 采
用国家干预经济的办法。通过加强国家干预经济的办法，美国减轻了经济危机的破坏，促进了社会 生产力的
恢复；遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治。
（3）为克服 30 年代经济大萧条，主要资本主义国家都推动了一般垄断资本主义向国家垄断资本 主义的
改变，但是转变的性质不同：一种是德意日的法西斯专政类型，对内独裁专制，对外侵略扩张; 一种是以罗斯
福新政为典型的“福利国家”类型。两种不同的途径，形成社会体制不同的两类资本主 义国家。他们之间固
然存在着争夺霸权的斗争，更存在着社会体制的冲突：英法反对徳意的斗争，以 及美国对德口的宣战，都具
有进步性质的一面。
教学后记
本课是本单元的中心内容，主要讲述罗斯福新政的实施、罗斯福新政的作用与意义。在组织 教学时，
为止学生深刻理解罗斯福新政，在讲述相关内容时应联系学生以前所学知识，知识的前后贯 通有利于学生形
成牢固的知识体系。
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