2020年第二季度宏观经济形势分析座谈会发言稿：做好常态化疫情防控?实现经济高质量发展

2020年第二季度宏观经济形势分析座谈会发言稿：做好常态化疫情防控 实现经济高质量发展我国经济呈现快速复苏、总体向好的态势。这说明，只要做好常态化防控，既可以在全球率先控制疫情蔓延，也可以率先实现经济的由负转正，下面我主要提三个方面的建议。第一，要学会在疫情防控常态化条件下做好经济工作。一是有度防控。不能因一个市、一个县出现零星病例就暂停所有活动，不应存在零星病例就问责、追责，防止各地区、各部门在防控措施上层层加码，放大对正常生产生活的影响。既要严防死守，也要尽可能减少防控代价。二是划小单元。以县级行政区为单元划分风险等级，在疫情初期是必要的。这次北京疫情反弹，划小空间单元，以街道乡镇为单元划定风险等级，大大进了一步。今后再出现疫情零星反弹，建议考虑社区、单位为单元划分风险等级，避免一个病例殃及一个城市。三是调整考核。今年不提增长速度，有关地方部门过去与增长速度挂钩的考核应随之调整，按照“六保”要求，调整地方政府年初确定的经济增长、财政收入、招商引资等指标及其考核，调整财政部门对银行利润增长、监管部门对银行不良贷款以及银行对民营企业不良贷款的考核等。四是搬到线上。政府涉企服务应按照能搬即搬原则，把可以搬到线上办理的事项搬到线上，推进企业登记审批、中介服务评估等线上办理，防止因政府的一个批文而影响企业的经营和投资。目前保企业的优惠政策涉及部门多，应该实现所有政策“一网告知、一口受理、一窗通办、一网查询”。要趁热打铁，打通各部门、各地区的“数据孤岛”。只要下决心，短期也是可以做到的。第二，加强财政货币政策与结构性政策的协同。一是设立去“僵尸企业”财政资金。允许地方政府使用直达市县的财政资金解决地方国企中“僵尸企业”多年拖欠的职工工资、社保等。这些钱也是发到职工手里的，既可以保当前的民生，也可以清除“僵尸企业”“死不成”在解除劳动关系方面的障碍。二是防止给“僵尸企业”输血，防止地方政府指定银行或银行自愿给“僵尸企业”增加贷款。三是切实降低融资成本。在落实银行让利1.5万亿元的政策中，要对民企贷款利率、债券利率一视同仁。对银行违规收费特别是隐蔽性收费，监管部门要加大处罚力度。四是加强银行与互联网企业合作。创新直达实体经济的货币政策工具，要更多运用新思维、新工具，防止贷款“垒大户”，防止银行通过改变企业规模等变相完成给小微企业贷款的任务。第三，正确理解和解读双循环。一是准确把握“双循环”。“双循环”绝不是放弃国际市场，建议有关部门准确解读，不要让外贸企业产生今后国家不鼓励出口的错觉。二是加强对出口企业的保护。我国68%的出口是来自于中小企业，其中主要是民营企业，要帮助他们保住而不是放弃来之不易的国际市场份额。三是加强对现有外资企业的保护。扩大开放，既要重视不断扩大开放的领域，不断缩小负面清单，也要重视保护现有的存量外资企业，防止外资企业外迁。一些制造业的外资企业处于产业链的关键环节，保产业链安全也要注重保住这些外资企业。