2020年第二季度宏观经济形势分析座谈会发言稿：农村人才“能进能出”利在长远

2020年第二季度宏观经济形势分析座谈会发言稿：农村人才“能进能出”利在长远上半年的中国经济表现，颠覆了一些国外媒体和经济学家的预测，更是许多国外政客不想看到的结果。下半年的中国经济表现，将比上半年更好。要特别注意两个加强：一是加强宏观政策协同性和对产业政策的指导性；二是加强产业政策的精准性和对微观政策的传导性，高质量地形成从宏观到中观，再到微观的政策链，有效防止政策传导脱节或对冲。就当前农村的改革发展，建议开展农村集体经济组织制度改革探索，实现成员从“能出不能进”到“能出能进”的转变，促进急需人才移民下乡，优化人力资源结构。当前，农村集体经济组织的政策现状是成员能出不能进，即农村居民可以放弃农民身份，进城入户，而城市居民却不能“移民”到农村，成为集体经济组织成员，从而限制了“人才下乡”。看着日趋严重的农村基层干部老化、外出务工的人力资源流失，却难以得到及时的补充，再加上每年不少从农村考出去的大学生，转换身份成了城镇人口，进一步“抽”掉了农村人才血液。巩固脱贫和乡村振兴，须实现城乡人才等要素自由流动，特别要突破农村集体经济组织的制度障碍，实现成员“能出不能进”转变到“能出能进”，通过人才移民下乡，改变农村人力资源结构，功在当前，利在长远。在把握好尊重原村民意愿，保护原村民权益的前提下，建议积极探索农村集体经济组织的制度改革，建立其成员“能出能进”制度，推动对农村有情怀、有技能、有实力、会经营、善管理等人才移民下乡。特别是从农村走出来的大学生，原本他们就是农村集体经济组织的成员，只是后来上学转换了身份，可以将他们作为鼓励移民下乡的重点人群，甚至享有原籍的农村集体经济组织成员和城镇户口的双重身份。