农业农村局2019年工作总结和2020年工作重点

农业农村局2019年工作总结和2020年工作重点今年以来，我局认真贯彻市委决策部署，以机构改革为契机，快速高效形成整体工作合力，深入实施乡村振兴专项行动，稳步推进农业生产，美化农村人居环境，盘活改革创新活力，积极争创省部共建乡村振兴示范县和省美丽乡村示范县，目前各项工作进展顺利。现简要汇报如下：一、工作进展情况（一）加快构建产业兴旺发展新格局。一是持续夯实农业基础。三季度实现农林牧渔业增加值增速2.1%，共上报500万元以上农业民间投资项目39个，预计完成民间有效投资6.3亿元。开展“三服务”活动，建成早、晚稻示范方377个、7.07万亩，新建绿色防控与统防统治融合示范基地24个，农作制度创新示范基地7个，其中枫桥镇杜黄新村按照“依法、自愿、有偿”的原则开展土地流转，使零散的良田产生集聚效应，与省农科院联建优新品种示范基地，主要展示粮油新品种、水稻减肥减药、绿色防控和全程机械化生产加工技术，成为“美丽田园”建设和乡村振兴实践的典型样板、全国绿色高质高效示范基地和省级科技示范基地。二是不断调优产业结构。持续推进国家现代农业产业园建设，目前已进入项目扫尾阶段，投资完成率达95%以上，准备迎接验收。新创成1个省级农业特色强镇（东白湖镇），培育省级“五园一场”示范基地11个，绍兴市级15个；申报10个“美丽精品果园”。实施名特优稀农产品“1+N”孵化项目，布局建设综合性水果、蔬菜引种示范基地一个，辐射带动N个基地和主体试种特色、优质、高产值新品种，形成优质高效发展格局。目前已带动建设22个标准化生产和新品种示范建设基地，试种“水果玉米”“小龙虾”等名优产品。三是大力发展智慧农业。完善支撑现代农业发展的科技创新体系，借力全市大数据平台实施智慧农业项目，推动农业实现高科技化、高智能化、高效益化，初步建成智慧农业公共服务平台，建设农业物联网技术应用示范基地2个，实施绍兴市级农业科技项目4项，申报省级星创天地2家、省级农业领域科技重大战略项目6只，新争取珍珠产业、农产品质量安全等领域2个省级科技特派员团队。（二）稳步推进高质量发展新举措。一是保障农产品质量安全。部署开展“绿剑”春夏秋季系列集中执法，抽检农业投入品100余批次，立案查处农资违法行为17起、农产品违法行为1起。配合上级部门完成农产品抽样检测307份，合格率99.6%。二是推进品质农业建设。新建二维码追溯用户42家，共建设二维码追溯主体141家，建设率92%。开展农业标准制订修订工作，新取得甘薯省级地方标准，修订珍珠养殖省级地方标准，规范“xx短柄樱桃”、“枫桥香榧”地理标志登记产品管理，修订出台《淡水珍珠蚌生态养殖技术规范》省级标准。三是推进农业绿色生产。推动养殖业绿色发展，以5个绍兴市级、5个省级美丽生态牧场创建为契机，开展“百场引领、千场提升”行动，提升改造18家养殖场。新建绿色防控示范基地10个，累计处置农药废弃包装物103吨，累计推广测土配方施肥面积81.2万亩，商品有机肥推广应用面积5.7万亩，共减少化肥不合理施用279吨，有效保障清洁美丽田园。（三）深入优化生态宜居新环境。一是巩固扩大“五3”创建成果。配合市委组织部开展首批达标村“回头看”行动，落实专员对10个被“红色预警”的村进行定期指导，跟踪整改，确保创建成果常态长效。第二批147个“五星达标村”已有116个通过绍兴市委组织部复核验收，12个“3A争创村”全部创建成功，通过率分别达到78.91%和100%。目前已确定第三批121个“五星达标村”创建对象和15个“3A争创村”创建对象。二是深化美丽乡村示范创建。持续推进省美丽乡村示范县创建,已完成资料申报和现场评估，以绍兴第一名进入省级评审，有望通过验收。启动新时代美丽乡村达标建设，开展美丽示范“四级联创”，目前新时代达标村建设累计完成投资11635万元，总体进度86.7%；示范镇建设完成投资8328万元，总体进度89.5%；高水平精品村总体进度75%，特色精品村总体进度75%；美丽庭院示范建设已落实200万元专项资金，严格按照“五个美”的要求组织实施，总体进度80%；第五批历史文化村落重点村溪北村已实施项目17只，总投资1905万元，总体进度97.3%，一般村珠峰村、紫阆村、栗金村、马剑村已基本完工。三是抓好农村民生“关键小事”。推出农村生活垃圾分类6个“+”工作模式，引入第三方协同建立农村可回收品回收体系，推出可回收品“线上预约、线下回收”服务，截至9月底，回收可回收品118.79吨，实现11.9万元价值再生。实施集镇和城市规划区内生活污水就地生态化治理工程，总体进度85%。创新建立“三线”整治“1+4+N”协作机制，总结提炼理乱线、并散线、整表箱等“整治八法”，推进第二批199个行政村的整治工作，157个村已完成整治任务，总体进度为79%。各项工作均保持在绍兴前列，已承办绍兴市农村人居环境整治暨高标准农田建设现场推进会。（四）持续打造生活富裕新引擎。一是发展壮大村级集体经济。截止9月底，全市村集体经济总收入7.60亿元，村均159.72万元，其中经营性收入2.60亿元。经营性收入达到30万元以上的202个村，占总村数（476个）的42.44%。动态调整村级集体经济发展基金，退出55个村70股，增加140股，参股村377个，总股数516股，实现经营性收入30万元以下村全覆盖的同时，120个村参2股以上。开展“百企结百村、消灭薄弱村”活动，市级层面，32家企业与11个山区镇乡32个薄弱村结对；镇级层面，大唐街道安排8家企业与8个薄弱村结对，次坞镇安排9家企业与9个薄弱村结对。加大金融扶持力度，190个村获农商银行贷款，额度最高500万元。立项集体经济项目42个项目，其中购建类22个，化解债务类14个，土地流转类5个，公共服务增收类1个。大力推进抱团联建物业，除14个抱团联建农贸市场项目外，立项7个抱团联建项目，其中市级联建项目2个，53个村参股开发区标准厂房、农贸市场建设，54个村参股高新区收购三新科创园；镇级联建项目5个，其中枫桥镇4村联建标准厂房计划2019年底完工，每年租金100多万元。开展侵占集体“三资”整治，共清收各类欠款1875.69万元。二是深入实施闲置农房激活计划。开展农房激活摸排调研工作，挖掘出一大批激活条件较好的闲置资源，制定出台闲置农房激活相关激励政策，成功举办闲置农房激活推进会暨闲置农房资源推介会。截至9月底，全市共激活闲置农房871幢，吸引社会资本5.38亿元。三是持续深化农村产权制度改革。基本完成国家农村集体产权改革试点工作，制订完善农村产权平台建设运行考核机制，引导镇乡(街道)规范扩大农村产权交易平台建设，探索创新市场化运行管理机制，推动农村产权进入市场。截至9月底，全市共实现产权交易1220笔，产权交易金额达9809.13万元。放活宅基地和农房使用权，稳步推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作。截至目前，我市纯土地入库数量为234026本。四是继续加大金融支农力度。制订激励政策，与农商银行会商完善金融服务乡村振兴意见，创新推出“富民贷”“民宿贷”“星级贷”等惠农产品。加强农村信用体系建设，健全农村产权评估机制，引导金融机构不断深化农村产权+信用贷款金融服务体系建设，截至9月底，全市产权+信用贷款5873户，贷款余额7.41亿元，分别比上年末增长48.08%、52.59%。（五）不断提升强农惠农新水平。一是做好规范化管理。开展农产品质量安全、农机安全整治等专项推进活动，落实“大棚房”问题专项清理整治任务要求，配合相关部门做好整改。全力以赴推进“最多跑一次”改革，做好部门联办“一件事”梳理归集工作，80%以上的事项已实现手机“掌上办”。二是组织各类推介活动。通过浙江电视台、“抖音”新媒体等开展宣传推介活动。组织承办“2019年浙江农业之最猕猴桃擂台赛暨xx猕猴桃文化节”、 “2019中国第二届蓝莓产业化峰会”，组织有关茶企参加第三届国际绿茶博览会、2019绍兴市茶叶博览会等节会，举办xx市首届农家乐文化节，展示推介我市现代农业发展成果。组织珍珠文化申报中国重点农业遗产，全力推进珍珠文化传播推广。三是积极培育新型农业经营主体和职业农民。以农技人员素质培训、农创客培训、职业农民素质培训为抓手，加强对小农户开展种养技术、经营管理、污染治理、法律法规等培训，累计开展新民讲堂59期，培训20650人次，实用人才培训56期，培训2806人。举办高素质农民培育，开设植保无人机、农机维修、休闲农家乐三个班级，共培训近300人。组织5批次职业农民参加省组织的休闲旅游农业培训班、蔬菜技术、水产养殖和种养结合培训班，累计认定农民技术员2276人。（六）全面焕发干部队伍建设新面貌。一是加强系统规范化建设。按照市委巡察反馈工作的要求，逐一研究问题并提出整改方案，列明工作清单，从严加强内部管理，全面梳理相关文件制度，逐项整改到位，促进系统规范化建设。二是加大年轻干部培育力度。与农林大学合作开展年轻干部培育，丰富教育载体，开展“知农事、干农活、交农友”的农事体验等活动。选派1名青年干部赴省农业农村厅进行挂职锻炼，选派3名青年干部参加市级重点工程相关工作组，选调9名优秀青年干部到局机关科室，充实干部力量。三是严格干部队伍管理。启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习、对照检查、剖析整改等各项工作。以“三会一课”、“周一夜学”、主题党日等为载体，积极开展支部理论学习。抓好党风廉政教育工作，通过周一夜学、季度廉情分析会等方式，全力提高全体机关干部的廉政意识。以一岗双责平台为抓手，严格贯彻落实各项工作制度，加强执行力建设，定期开展党风廉政建设明查暗访活动，及时发现问题进行问责通报，做到专项审查和日常监管相结合。二、2020年工作思路2020年，我们将以实施乡村振兴战略统揽农业农村发展全局，围绕争创省部共建乡村振兴示范县工作目标，狠抓落实现代农业发展、美丽乡村建设、集体经济发展、农村综合改革等重点任务，加快传统农业转型和现代农业发展，走质量优农、创新活农、生态护农、融合强农、规模兴农之路，推动农业强、农村美、农民富，确保“十三五”三农工作圆满收官。（一）总体目标实现农林牧渔增加值增长2.5%左右，农业民间投资总额8.15亿元以上，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小，100%村年经营性收入达到30万元以上。粮食播种面积稳定在53万亩、总产量23万吨左右，生猪出栏量达24.6万头，农产品供给保持稳定，抽检合格率保持在98%以上。（二）工作措施1.坚持“强农五法”，打造产业兴旺的现代乡村。一是坚持质量优农，培育壮大精品农业。在优化品质、做强品牌、提升品味上下功夫，发挥国家现代农业产业园示范效应，带动省级现代农业园区和省级特色农业强镇建设。加快发展名特优稀产品，建设本地优势农产品“精品馆”，建成3个以上的省级特色农产品优势区，以及樱桃、猕猴桃等2个省级精品绿色农产品基地。探索彩虹蚌、海鲈鱼、石斑鱼等特色新品种，调优产品结构，布局打造一批新品种示范基地。鼓励发展“一村一品”、“一产一业”，全面提升珍珠、精品果业等特色产业集群，培育优质茶叶、稻米区域公共品牌，探索打造一批原生态茶园，办好“茶叶节”、“葡萄节”等特色农业节会，不断扩大本地优势农产品影响力。二是坚持创新活农，大力发展智慧农业。聚焦科技兴农，创新一批关键核心技术，培育引进一批高效新品种，示范推广一批新技术、新模式。聚焦数字乡村，加快乡村数字化网络化发展，建设省级数字农业工厂试点1家，探索“农业＋电商直播”经营模式，推动农产品网络零售额高速增长。聚焦农机农艺深度融合，开展果蔬生产、水产养殖、畜禽养殖等产业配套适用机械引进试验与示范，提高智能装备应用水平。开展新型经营主体培育，加快培育一批“农创客”和高素质农民，新增2家绍兴市级以上骨干农业龙头企业和2家省级产业化联合体。三是坚持生态护农，持续发展生态农业。新建一批美丽田园、美丽茶园、美丽菜园、美丽园区、美丽牧场，推进绿色生态高效农作制度创新10.8万亩以上，严控农业面源污染，维护洁净美丽的生产空间。抓好珍珠产业示范点建设，带动“健康养殖”试点工作。四是坚持融合强农，着力推动延伸发展。推进农村一二三产业深度融合，优化农村创业就业环境，新建一批高效生态农业基地，探索发展农家乐、民宿、乡村旅游、康养、文创等休闲农业新业态、新模式，形成特色农业全产业链发展格局。计划引进3000万元以上农业产业项目9个，总投资8.2亿元,其中2020年计划完成投资2.2亿元。五是坚持规模兴农，保障农产品有效供给。进一步提升主导特色产业集聚发展水平，着力引入一批投资规模大、带动能力强、符合产业发展方向的“大好高”项目。鼓励新型农业经营主体实现适度规模经营，优化农业要素组合，提升集聚水平。深化提升农业“两区”，开展1.8万亩高标准农田建设和1.3万亩粮食生产功能区提标改造，实施畜牧业“百场引领、千场提升”改造行动，稳定粮食、生猪等主要农产品生产能力，保障“米袋子”和“菜篮子”有效供给。2.践行“四新理念”，打造生态宜居的美丽乡村。一是打开美丽乡村建设新局面。以开展“五星达标、3A争创”和农村人居环境整治为载体，实施新时代美丽乡村达标行动，对照负面清单，推进第三批121个“五星达标村”和15个“3A争创村”创建，抓好垃圾分类、污水治理、厕所改造提升、“三线”整治等农村“关键小事”，持续提升人居环境治理和基础设施建设水平，确保50%以上村达到新时代美丽乡村标准。因地制宜推进第六、第七、第八批历史文化保护利用建设项目，留住更多独特的乡愁记忆。二是打造美丽乡村示范新样板。按照省美丽乡村示范县的定位，高标准开展新一轮美丽乡村示范创建，探索实施3A示范村竞争性申报，倾力打造1-2个旗帜型村庄，创建2个绍兴市级以上美丽乡村示范镇乡，提升打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽公路、美丽河湖美美与共的美丽乡村风景线。三是开拓美丽乡村经营新模式。把美丽乡村建设与现代农业、乡村旅游、生态建设相结合，引入乡贤为主的社会资本开展历史文化村活化利用，打造1-3条西施风情精品乡村旅游线路，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等特色产业，打通美丽乡村建设成果转化通道。四是探索闲置农房激活新渠道。探索完善农房修缮资金补助、农房改造审批等政策制度，统筹摸排全市资产资源，加强配套服务、宣传推介和招商引资，探索提炼闲置农房激活新模式、新方法，打造一批样板项目，实现活化利用闲置农房600幢以上，交易额超6亿元。3.聚力“三个深化”，打造生活富裕的共富乡村。一是深化集体经济转型发展。坚持脱虚向实，推动“输血”向“造血”转变，以集体经济发展项目为抓手，实施产业强村、经营强村、开发强村、劳务强村等消薄行动，与农商银行等金融机构开展合作，鼓励薄弱村联建标准厂房，推动村集体和农民持续增收。同时，优化农村“三资”管理，开展“三资”去现金化改革，做好业务培训、三资检查、财务审计、农民减负等工作，探索让贫困户参与农村卫生保洁等工作，促进村级减负、农户增收。二是深化农村综合改革。全面完成农村集体产权改革试点建设，推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村产权流转交易体系标准化建设，探索项目招引、“两进两回”、与杭同城利用等重点工作新思路新做法，不断激发农村发展活力。三是深化农业安全保障。落实部级粮食绿色高产高效试点，推进实施变型拖拉机全域限行和提前报废淘汰工作，完成农药实名制改革试点任务，加强农产品质量安全监管，保障社会公共安全。