住建局2019年工作总结暨2020年工作打算

住建局2019年工作总结暨2020年工作打算今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局紧紧围绕“凝聚精气神、建设新新泰”总要求，以建设生态宜居品质城市为目标，以推进新型城镇化为主线，以改善城乡环境、提高人民群众生活质量为出发点，坚持“干活铸就品质、劳动成就事业、建设开创未来”的工作要求，统筹推进城乡建设、管理、经营“三位一体”发展，扎实推进城建重点项目建设，不断提高城乡建设管理水平，城乡人居环境展现新面貌。农村改厕工作被农业农村部、国家健康委确定为山东省唯一的全国农村“厕所革命”典型范例。在省住建厅组织的全省城乡环卫一体化暗访调查中取得全省第6名。新型城镇化试点工作经验在全省交流推广，涌现出1个省级美丽村居试点。被推荐上报“全国农房建设试点市”，被授予“山东省五四红旗团支部”。截至目前，预计城市建成区面积达69.91平方公里，常住人口城镇化率达65.57%。一、2019年城乡建设基本情况（一）城市基础设施优化提升。一是城区路网持续优化。聚焦突出问题，围绕城市“丁字路”“卡脖子路”建设改造做文章，完成了榆山路、青云路东段、开拓路、兴隆路、东周路北段道路及汶中路非机动车道的维修改造，实施平阳路、龙池路南段等8条道路沥青罩面，开工建设富山路东段、光明路北延、双山路3条道路。按照创城工作要求，查弱项、补短板，完成青龙路、金斗路、向阳路等十余条道路的沥青灌缝，累计灌缝16.75万余米，改造人行道板2.2万平方米，修补破损路面1.9万平方米，清理下水道清淤5000余立方，新安装灯杆328棵、灯头582盏，敷设电缆1.1万米、各种线管2.11万米。继续实施城区弱电入地工程，完成文庙街、通天街、顺河西路已完成穿线管的敷设，拆除线缆约3.2万米，城区道路通行能力显著提升。二是城市绿化水平不断提高。在“增绿、添彩、提质、生态”上求突破，先后实施了滨湖新区麦子山路、向阳路、东关路等10条道路绿化续建工程。郊野公园加快建设，回填种植土5万立方，道路基础整理6000米，栽植乔灌木4.2万株，小苗木67万株。实施了农商行路口、老制衣厂路口、龙溪路与新矿路交叉口等7处口袋公园建设，新增公共绿地2.36万平方米。三是城市环卫设施建设不断加强。稳步推进餐厨垃圾处理厂建设，已发布政府采购需求公示，12月10日开展竞争性磋商。加快推进陈腐垃圾和剩余渗滤液处置，共挖运无害化处置陈腐垃圾14万吨，处理存量渗滤液6万吨。对福田北区、园东路等4处站点腐蚀严重的垃圾压缩箱体进行更换；对新汶城区16座公厕、27座转运站进行集中修缮。一次性投资800余万元，新购置洗扫车、雾炮车等机扫设备14辆，机械保洁车辆达到34辆，洒水降尘、高压冲洗、道路洗扫三位一体，做到了城区主次干道每天至少4次洒水降尘、2次高压冲洗、2-3次湿扫作业，并对8条试点路段进行深度保洁，大大提高了城区的道路保洁质量。四是公用设施不断完善。投资550余万元，完成新泰污水厂和新汶污水厂碳源新建及改造工程、新汶污水厂应急改造工程、新泰污水厂曝气设备改造工程，提高了污水处理效率。敷设燃气低压管道43.5公里、燃气中压管道13公里，扩展了燃气供应范围。敷设了新建小区及城区道路供热管网1.7万米，保障了新建小区居民的用热需求。城南污水处理厂、平阳河污水管网南延工程、中圣电厂至城区供热管网等公用事业项目正在加快推进。五是人防工程扎实推进。人防XT1801工程已完成手续办理，正在加快主体工程建设。完善防空警报网络建设，对现有的55台警报器，做好其中15台老旧电动警报器的报废及更换，新增1台多媒体警报器，圆满完成全市警报试鸣活动。六是征收拆迁工作规范实施。坚持征收政策宣传到位，充分尊重住户合理诉求，首次采取楼房部分征收、切割修复方式，顺利完成龙池路中段供电公司宿舍40户房屋地征收工作。依法推进滨湖新区矿机厂剩余9户征收工作，顺利完成其中4户的签约和10#楼的拆除工作。泰安恒基建设项目（老白酒厂地块）已完成兑付，地上附属物已完成拆除工作。扎实推进京沪、新宁、新台高速公路征迁工作，已基本完成956户村民地上附属物拆迁工作。（二）村镇建设加快推进。一是农村危房改造工作。制定《农村不安全住房的简易认定标准》，先后于年初、5月份、8月份组织各乡镇街道对辖区内房屋安全状况进行排查摸底，针对乡镇街道上报的疑似危房名单，委托第三方进行逐户鉴定，对符合危房改造政策的农户及时纳入危房改造范围。严格按照“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、市级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的程序组织实施危房改造工程，今年以来共实施危房改造732户，其中2019年计划78户，建档立卡贫困户473户，“利奇马”台风受灾房屋181户。二是农村改厕工作。通过公开招标确定第三方进行改厕逐户核查验收，市住建局成立督导组对各乡镇排查整改情况进行督导检查，对排查发现的问题建立问题台账，逐户整改。对全市所有建档立卡贫困户和乡村振兴示范片区内村庄改厕进行摸底，对未改厕户实施改厕，今年共新增建档立卡贫困户改厕和乡村振兴示范片区内改厕9000余户。完善后续管护，17个乡镇采取乡镇或社会资本投资的方式，已建成改厕后续管护服务站17个，配备后续管护技术服务人员35人，购置抽粪车65辆，基本保证了粪液随满随抽；建成400立方米和200立方米粪液处理站5处，建成4000立方米沼气工程1处，建成2000立方米粪液处理站1处，基本实现了粪液有效利用。大力推进农村公厕建设，目前全市300户以上自然村数量502个，已建有符合相关标准公厕的300户以上自然村222个，农村公厕普及率达到46.4%。三是农村清洁供暖工作。全市农村清洁供暖改造计划16538户，目前已全部竣工，正在委托第三方逐户验收。四是美丽村居创建工作。按照省住建厅组织的第二批全省美丽村居申报创建活动，积极组织龙廷镇掌平洼村申报，该村被评选为第二批省级美丽村居试点。五是农房建设试点工作。起草了《新泰市申报全国农房建设试点实施方案》，并经省住建厅评审后上报住建部，全省共上报试点县7个。我市计划实施农房建设试点农户100户，通过现场调研，确定将龙廷镇掌平洼村小康楼建设工程作为首批试点，目前该项目已基本完工。六是城乡环卫一体化获好评。更新购置环卫设施设备，配套更新车辆76辆、垃圾桶6100个，在翟镇、汶南、小协、楼德开工建设垃圾压缩中转站。将12个乡镇垃圾实行统收统运，将原来的生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”模式转变为“户集、村收、市运处”。有序推进垃圾分类试点工作，设置垃圾分类宣传栏42个、垃圾分类收集点40处、发放宣传材料1.3万份，投用分类垃圾桶1000个。（三）建筑市场监管更趋规范。一是建筑市场秩序不断规范。印发《关于进一步加强建设工程招投标管理的指导意见》，加强招标公告、招标文件审核，共审核招标公告、招标文件24项、现场监督项目开标13项、纠正不符要求招标公告及招标文件6项。开展建筑市场综合大检查，落实日巡查监督机制，对未批先建项目进行严肃查处，检查企业49家，125个单体工程，下达停工通知书12份，限期整改通知书3份，强制停工项目2个，查处并移交违法工程7项，实施停电6项。全市预计完成建筑业产值43.8亿元，出省产值9.96亿元，增加值9.24亿元，实缴税金1.39亿元。完成消防设计审查、验收55项。二质量安全管理不断加强。狠抓建筑质量安全管理，深入开展建筑领域“扫黑除恶”专项行动，累计检查597项次，下达隐患整改通知书245份、停工整改通知书52份，整改各类隐患2100余处，处理监理、施工企业不良行为记录7项。深入开展城镇燃气安全生产专项整治行动，牵头组织开展城镇燃气安全生产专项整治，共检查燃气生产企业20家、用气单位及个人560余家，发现各类隐患1000处，及时督促整改到位。三是建筑施工扬尘治理深入开展。先后印发《建筑施工扬尘治理技术导则》、《施工现场扬尘治理与建筑市场实行联动管理办法》、《建筑施工扬尘治理“红黄牌”管理规定（试行）》等系列文件，实行包保责任制，组织全市建筑施工扬尘专项治理，督促调度各单位全面落实建筑工地扬尘治理“8个100%”，共下发督导通知书17份、扬尘隐患整改通知书91份、停工工地22处次，移交市综合行政执法局6个工程项目，全市住建领域扬尘治理工作水平明显提升。四是绿色节能建筑广泛推广。新建民用建筑节能强制性标准执行率达到100％，新建节能建筑22.8万平方米。5个项目获评省级设计标识二星级绿色建筑，1个项目获评省级设计标识一星级绿色建筑，1个小区获评山东省绿色施工科技示范项目。完成建筑节能产品初次认定初审4个，全市新型墙材应用比例达到100％。五是城建档案收集力度逐步加大。签订《建设工程档案报送责任书》50份，发放《建设工程档案合格证》共计21份，21个项目移交竣工工程档案，整理档案953卷，入库量比去年翻两番。为建设单位提供地下管线位置、埋深等信息，打印管线图50多张、提供管线点180余个，避免了大量的道路开挖，提高了城市建设和管理水平。（四）房地产业持续有序发展。一是住房保障能力不断提升。严把棚改项目认定关，全市实际落实棚户区改造14个项目3568套。实行棚改工作周调度、月督查、季通报制度，积极引导项目单位采取自筹资金、施工企业垫资、联合开发投资等多种融资方式，为项目开工建设提供资金支撑。截至目前，14个棚户区改造项目已全部开工建设，开工率100％。做好住房租赁补贴申请家庭的申请、受理和审核工作。截至目前，已通过审核的住房租赁补贴申请家庭99户，为符合条件的住房租赁补贴申请家庭发放住房租赁补贴，补贴金额共计14.3 万元。二是房地产市场日益健康稳健。①开展房地产市场专项治理，主要整治房地产市场违规预售、违规交房、延期交房、涉嫌非法集资等行为，累计检查85个开发项目，下达责令限期改正通知书34份。②开展房地产开发历史遗留问题专项整治，针对6个群众反映强烈的问题项目，会同相关单位成立专项处置组，积极推进项目后续处置工作，对问题项目涉及的4家开发企业，给予吊销资质证书或作限定项目开发经营处理，不允许其承接新的开发项目，并提请相关部门实行联合惩戒。③加强预售资金监管，监管楼盘131个、金额21.15亿元，规划建筑面积99.35万平方米，拨付资金约17.1亿元。④加强对房产中介服务组织的监督管理，实行双向备案制度，加大部门联合巡查力度，严厉打击黑中介，严格规范全市商品房营销机构行为。全年共抽查评估报告720余份，完成房产评估机构备案12家、房产经纪机构备案11家，房产测绘机构备案5家，房屋安全鉴定机构备案1家。三是物业管理逐步规范。全年共办理前期物业管理备案26件，收缴住宅专项维修资金数3964户资金数3899余万元，建筑面积48多万平方米，使用维修资金14笔，支出维修资金115万余元。组织工作人员对住宅小区包括环境卫生、基础设施、绿化养护、小广告治理、人防物防技防和消防建设等方面进行全方位督导检查。按时完成银河明兴佳苑老旧小区改造项目，总建筑面积5.93万平方米，共416户。（五）党建及依法行政工作不断深化。一是政务服务水平不断提高。完成政务服务事项要素梳理审核，共梳理审核发布750个项目。结合机构改革，重新梳理行政权力清单和责任清单，共梳理权责清单行政许可33项、行政处罚8项、行政征收4项、行政确认6项、行政检查63项、公共服务13项。办理各类审批服务事项3000余件，按时办结率达到100%，群众满意度达到100%，完成非税收入约3.77亿元。积极做好对上争取工作，完成对上争取1.63亿元。二是狠抓党的建设。成立了住建局机关党委，将局机关、老干部、征收中心和档案馆4个党支部整建制划转到机关党委。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，坚持党组理论中心组和党员干部周三集中学习制度、每周一局长办公会制度，通过交流研讨、专题辅导报告、外出参观学校、警示教育、主题党日等多种形式的活动，增强了学习教育的针对性、实效性和感染力。局党组书记带领班子成员讲专题党课、到基层调研，讲党课10余场次、形成高质量调研报告10篇。高质量召开省委巡视反馈问题和整改、扫黑除恶专项斗争4次民主生活会和抓基层党建述职评议会，被评为全市创建“六型”机关先进党组织。三是党风廉政和政风行风建设工作不断深入。通过纪法知识学习一刻钟、“三会一课”、主题党日等载体和平台，采取学习党规党纪、典型案例通报、观看专题片、参观廉政图片展等形式，开展经常性警示教育，让党员干部知敬畏、明底线、守纪律。深入贯彻落实中央八项规定、省委实施办法，深化“四风”整治，严格落实民主评议党员制度，继续开展工作纪律暗访检查，开展“不作为、慢作为、乱作为”、“形式主义、官僚主义”专项整治，进行“吃空饷”、违规发展党员清零等自查自纠。今年先后下发工作纪律检查通报18次。四是精神文明建设展现新面貌。结合全国文明城市创建活动，深化文明行业、文明单位创建，积极推荐“道德模范”、“身边好人”等各种先进典型，开展“书香支部”评选、“住建发展学习论坛”，展示优秀共产党员的风采，提振党员干部的精气神。组织系统志愿者积极投身文明交通劝导、文明服务、爱心捐助贫困儿童等各类志愿服务活动，增强了党组织的凝聚力和向心力。积极组织干部职工参加机关工委举办的合唱比赛、机关运动会，均取得第三名的好成绩，提振了党员干部的精气神，凝聚正能量。局机关团支部被评为全省五四红旗团支部。今年以来，市住建局较好地完成了各项工作任务，但仍存在很多问题和不足。一是城建重点建设项目，沿线涉及村庄社区棚改进展不快，工程项目占地范围内征收拆迁难度较大，一定程度上影响了工程进展。二是城市功能布局不合理，停车难、交通拥堵等问题仍然存在。三是城市品位不够高，城市特色不鲜明，特别是人文气息不够浓厚。四是农村改厕工作后续管护长效机制尚不健全，后续维护管理难度较大。五是建设单位不办理手续擅自开工建设或者后期补办手续的现象仍然存在，建筑质量安全管理仍需加强等等。二、2020年工作打算（一）拉大城市框架。按照有序拉开发展框架的原则，围绕“丁字路”、“断头路”建设改造做文章，打通城市出入口和连接线，建设主干路、次干路及支路合理匹配的路网系统。一是拓展青云城区空间。西通北延，实施新甫路西延、光明路北延、银河路北延、杏山路西延等道路建设，统筹道路沿线明珠社区、朝阳社区、新安社区等村居棚户区改造，提升西北片区城市形象。南拓，着力实施平阳路南延、金斗路南延等道路建设，优化城市南部片区路网结构，统筹实施金马社区、城阳社区、何李村等村居棚户区改造。二是提升新汶城区环境。有计划地实施城区道路建设改造，实施新建一路（福源路-龙溪路）、汶中路副道及人行道、新矿路副道及人行道(福源路至新枣路)、新枣路（新建一路至寺山交叉路口）、发展大道、芦泉路（新都路至新矿路）等改造工程。（二）建设精致城市。重点做好七项功能形象提升行动：①风貌特色提升。提升建筑立面、广告牌匾、景观照明等艺术美感和文化内涵，实施城市家具、环境标识、弱电入地等细部美化工程，塑造城市特色景观风貌。②蓝绿空间提升。加快城南污水处理厂建设，促进污水处理提质增效；结合城市“双修”，实施城市绿道、立体绿化、山体修复、口袋公园、街头绿地等绿化工程，抓好青云山公园、盆景园、8处口袋公园，配套实施双山路等10条道路绿化工程，构建山清水秀、蓝绿交织的开敞空间。③空气洁净提升。完成餐厨垃圾处理厂建设，启动建筑垃圾处理厂建设，全力推动垃圾分类试点工作，落实建筑工地和拆除工地扬尘治理措施，落实好城市道路扬尘治理和深度保洁活动，确保主次干道深度保洁率达到40%以上，不断改善环境空气质量。④道路交通提升。加快建设城市停车场，积极发展立体停车、智慧停车，优化城市交通组织，提高公共交通出行分担率，发展连续、安全、舒适的慢行系统。⑤生活服务提升。加快中圣电厂至新泰城区供热管网，启动新建热源厂及配套管网建设，结合城市建设情况，同步实施热力、燃气、中水、污水等配套管网建设，抓好城镇老旧住宅小区改造，优先安排气暖、环卫、照明及无障碍等基本民生类项目，完善以信用为核心的物业服务市场监管体制，形成功能完善、布局均衡、全龄友好的生活服务体系。⑥城市应急提升。加快推进人防XT1801项目建设，完善防空防灾指挥通讯系统。突出城市安全发展空间布局，提升各类基础设施运维保障能力，深入开展风险排查和隐患治理，有效预防洪涝、火灾等各类城市灾害，建设完善各类应急避难场所，形成系统性、现代化的城市安全运行保障体系。⑦精致管理提升。实施数字化城管流程再造，提升系统管理效率，增强系统服务功能，开发城市管理“随手拍”平台，发动市民参与城市管理。推动城市管理和服务力量向街道、社区、村居下沉，充分发挥社区村居作用，不断提高市民文明素质和城市文明程度，提高精细化、柔性化治理水平。（三）促进城乡融合发展。积极争创全省城乡融合发展试验区，重点推进“四化一覆盖”。四化，①城乡环卫一体化。加快楼德站、汶南站等5座乡镇中转站建设，全面推开农村生活垃圾统一收运工作，整合优化垃圾收运路线，确保农村垃圾日产日清、应收尽收，改善农村人居环境。②城乡燃气一体化。启动推进“气化乡镇”工程建设，保证所有乡镇能够用上天然气。③城乡绿化一体化。指导乡镇充分利用村边荒山、荒地、荒滩等闲置土地，以乡土树种为主，合理推进“乡村林场”、环村林建设，组织开展植树造林、湿地恢复等活动，加强街道、庭院、公共场所及“四旁”绿化，建设绿色生态村庄。④协同推进公共服务一体化。指导乡镇加大历史文化名村和传统村落保护力度，开展乡村风貌建设提升行动，积极争创第三批省级美丽村居建设试点，做好农村住房建设工作，实施2.6万户农村清洁供暖改造，塑造新泰特色乡村风貌。一覆盖，农村公厕全覆盖。积极推进农村公共厕所建设改造，全部乡镇内 300 户以上自然村基本完成农村公共厕所无害化建设改造。完善农村改厕后续管护长效机制，6月底前建成10个乡镇建设有机肥厂。（四）强化建筑业监管。①强化质量安全管理。全面落实工程质量标准化和现场安全管控，继续推行工程质量、安全生产标准化，深入开展安全质量暨建筑市场大检查活动，加大日常巡查力度，继续推进住宅工程质量常见问题专项治理，狠抓危大工程现场管控，全面提升工程质量安全管理水平。②强化建筑市场监管。全面推行建筑市场“一书一簿”标准示范文本，全程监管工程项目参建各方主体质量安全行为，严格落实“双随机一公开”制度。积极支持企业拓展外埠市场，不断加大建筑市场的开拓力度，在立足本地市场的基础上，抢占外地市场。③持续抓好扬尘治理。进一步明确建设、施工、监理单位的扬尘治理责任，从源头上抓好扬尘治理主体责任落实。严格按照“八个百分之百”的要求，加强扬尘防治管理，保障各项防尘抑尘措施落实到位。④健全完善建筑业信用体系。组织修订《新泰市建筑市场信用管理实施意见（试行）》，切实发挥自建建筑业信用监管平台作用，全面采集、记录、定期发布建筑业“红黑榜”，真正实现招标市场与施工现场“两场联动。”（五）推动房地产事业健康发展。①做好住房保障工作。妥善化解棚户区改造遗留问题，坚持“积极稳妥、有序推进”原则，对棚户区改造项目成熟一个改一个、成熟一片改一片。做好政府主导建设保障性住房（国贸小区144套公共租赁住房、288套经济适用住房）配租配售工作。②继续加强房地产市场调控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不折不扣落实国家调控政策，坚决防范化解房地产市场风险，继续推行房地产市场“双随机一公开”联合执法，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设，确保房产市场稳定。③完善物业管理制度。出台《加强物业管理工作的意见》，明确各级部门单位职责，建立联席会议制度，构建政府协调、部门联动、群管群治的物业管理机制，建立市、街道(乡镇)、社区(村)三级物业监管体制。④加快培育发展住房租赁市场。以建设住房租赁信息服务和监督平台为载体，以推行住房租赁行业主体备案和租赁合同备案登记制度为抓手，建立健全以市场配置为主体、政府提供基本保障的住房租赁体系。（六）夯实干部队伍建设。①加强全面从严治党。按照要求继续深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育“回头看”等和勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，继续落实中心组理论学习、“三会一课”、民主评议党员等制度，积极开展党员述职评议、党建带群团组织建设等各类活动，切实加强各级党组织建设；加强党务干部岗位能力培训，构筑更有活力的新型党组织。严格党员发展程序，积极发展党员，激励广大党员争当先锋模范。②加强党风廉政建设。加强对党员干部的党规党纪和革命传统等方面的教育，引导干部职工正确用权、廉洁为政，清白做人；继续开展“形式主义、官僚主义”专项整治和干部作风集中整顿，突出“四风”问题纠治，加强政风行风建设,切实提高行政效能。严格落实党风廉政建设责任制及一岗双责制，完善廉政风险点和防控措施。进一步增强党员干部大局意识和责任意识，着力强化担当精神，坚持一手抓业务工作、一手抓廉政建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。③加强依法行政。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，厘清行政单位与事业单位职责边界，明确各级各单位科室权力与义务，健全执法检查人员名录库和检查对象名录库，加大执法人员培训力度，严格执行“双随机一公开”， 把各项工作都纳入法治轨道。