财政局2019年工作总结及2020年工作打算

财政局2019年工作总结及2020年工作打算一、2019年主要工作（一） 努力加强财源建设。坚持量质并举抓收入，优化结构保支出，全年，一般公共预算收入完成102352万元，为年度预期调整数100%，同比下降7.26%；地方财政收入完成64583万元，为年度预期调整数的100%，同比下降5.20%。优化国有资产资源配置，加大国资经营收益征缴力度，全年完成国有资产收益28105万元。积极向上争资立项，全年共争取上级各类项目资金15.17亿元。（二）科学统筹保障民生。按照“保基本、保重点、保民生、压一般、促发展”的要求，科学安排预算，合理调度资金，不断调整支出结构。积极筹措资金支持民生项目建设，继续加大民生投入。完成各类保险人数参保累计21.51万次，切实做好就业和再就业服务工作，带动城镇、乡村就业人数5119人。支持教育文体事业发展，全面落实国家各项教育惠民政策，积极筹措资金化解大班额486个，新增学位6675个，有效缓解了城区“上学难”的境况。积极落实惠民惠农政策，2019年惠农补贴发放项目50项，发放金额7523万元。（三）强化财政管理工作。强化财政监督管理，加大投资评审工作力度，全年共完成了334个工程的预、结算评审，送审金额58804.43万元，审定金额48570.88万元，审减10233.54万元，审减率达17.4%，为国家节约资金9102.79万元。规范了政府采购行为，全年共实行政府采购次数为170批次，项目预算资金为23954万元，经公开招标、竞争性谈判等采购方式采购后为20089万元，比预算资金减少704万元，节资率为4%。积极运用“互联网+监督”平台管理民生资金项目，大力开展绩效评价工作，加大对财政资金的使用管理。（四）狠抓扶贫化债工作。根据区委、区政府的部署决策，积极筹集扶贫专项资金，今年来，上级和区本级预算安排财政专项扶贫资金1190万元，为我区脱贫攻坚工作提供了坚实的财力保障。同时，加快专项扶贫资金拨付，严防扶贫专项资金趴账，资金拨付率100%。加强金融债务管理。2019年我区共化解政府债券、隐性债务和关注类债务44.53亿元，完成年计划27.57亿元的161.52%。通过还本付息和债务类型转换，我区2019年债务总额降至138.08亿元,比2018年底债务总额181.85亿元减少43.77亿元。（五）实施积极财政政策。积极贯彻落实中央减税降费的政策，推进各项惠企政策落地，为全区多家企业减轻税收负担3亿余元，其中增值税减免6090户，减免金额1亿元左右，企业所得税减免1014户，减免金额2500余万元；全年将减少税款近4亿元，减轻了企业发展的负担。深化政务改革、商事登记制度改革等，优化涉企办事程序，全面开展网上政务服务和电子监察系统应用，对“报表过多过滥问题”、“降低成本政策落实不及时不到位问题”等进行了专项整改，激发了市场经济活力，支持了实体经济壮大发展。 二、2020年财政工作和政府债务化解工作思路（一）抓收入1、提前部署，分解目标。继续坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构，提升经济发展质量和效益。按照全市2020年一般公共预算收入总体预期目标，确定全年收入预期目标为4%。并及时将收入预期目标分解落实到全区收入征管部门。2、税源调查，摸清家底。进一步开展财源税源大调查，对房地产建筑行业、物流运输行业、电商平台等重点项目、重点行业进行调研走访。建立财源税源监控机制 ,做到准确掌握税源动态,找准工作重点及突破口。3、强化征管，增量提质。加强财税收入征管，做好财税收入调度工作。狠抓重点区域、重点企业、重点税种的财税收入入库。通过完善税收征管体系，不断提高综合治税能力，堵塞税收漏洞，做到依法征收，应收尽收，努力实现财税收入增量提质。4、落实减税降费政策，支持企业发展。积极落实好国家减税降费和国家、省、市应对疫情影响有关优惠政策，完善企业帮扶机制，切实推进服务企业，向上争取政策，争取资金，促进企业快速发展。5、完善机制促进财税增收。进一步完善支持煤炭与有色金属、矿产企业总部经济扶持机制，制定出台支持共享经济，无车承运等政策，支持现代服务业发展，开辟财源新增长点。6、激活存量资源，促振招商活源头。充分利用城区优势土地资源，全力抓好土地征拆报批工作，加快推进已批未供“招拍挂”，既盘活土地出让收入，又以优势资源引入优质企业入驻，增强区域经济持续发展潜力，进一步盘活行政事业单位闲置资产，优化资产配置，激活存量资产变现增收。（二）保支出科学安排预算，合理调度资金，不断优化支出结构，创新投入机制，千方百计实现“保工资、保运转、保基本民生支出”的三保目标，大力压缩非生产性开支。在提高基本支出标准上，压缩一般性支出和专项支出，对专项支出实行绩效评价，确保“用钱必有效，无效必问责”。（三）化债务1、加强债务管理，严控新增债务。区债务要进一步加强xx区防范化解地方政府性债务日常管理，对我区存量债务要分析债务结构、厘清偿债责任、落实资金来源，制定偿债计划。按照《新预算法》、国发[2014]43号、湘发[2018]5号以及北办发[2018]28号文件规定，进一步严格预算管理，严控政府投资规模，从严压缩一般预算支出及“三公”经费，严禁政府新增债务发生。2、拟定化债目标，明确化债任务。2020年，我区到期债务本息合计22.85亿元，其中到期本金16.13亿元，到期利息6.72亿元。我区当年的化债目标为22.85亿元，拟通过预算结余、土地出让金收入、平台公司项目结转收入、国有土地处置收入、“六个一批”以及企业经营收入等方式完成目标任务。    3、筹集偿债资金，化解到期债务。为了完成2020年22.85亿元的化债任务，我区要多渠道筹集偿债资金。一是通过开源节流、增收节支方式形成预算结余，有效化解存量隐性债务；二是进一步加大xx区土地收储力度，加快土地“招、拍、挂”进度，加大土地出让金分成比例，加速土地出让金结算进度；三是有效处置政府闲置资产，充实偿债准备金，及时偿还到期债务；四是利用“六个一批”对接我区金融机构，通过时间换空间，延缓我区债务风险；五是落实省市区出台的有关政府债务管理办法，按照上年一般预算收入10%比例提取偿债准备金充实专户，以备出现债务风险应急之用；六是进一步开展企业自主型融资，通过“借新还旧”，缓解债务风险。4、进一步推动平台公司彻底转型。2018-2019年，我区平台公司已落实“县级保留1-2家平台公司”的数量要求，制定了平台公司转型方案，构建了公司组织框架，注入了优质资产。2020年，我区平台公司转型要继续做好如下工作：一是将母公司旗下子公司的债务经债权人同意后全部转移到母公司（郴州百福集团有限公司）名下；二是尽快终止子公司的经营业务；三是与解聘人员签订劳务终止合同，适当进行经济补助，妥善安置解聘人员；四是指导融资平台公司防范化解到期其他关注类债务和企业经营性债务；五是推进融资平台公司尽快转换职能，由政府融资职能尽快转化为市场化经营职能。5、综合施策，有效降低我区债务风险。目前，我区综合债务率在全省及全市排名靠前，风险程度较高。2020年，我区一方面要通过预算结余、债务类型转换（其他关注类债务转经营性债务）、土地出让金分成、项目结转资金等方式化解隐性债务和关注类债务，缩小计算综合债务率公式中的分子。另一方面，要通过增加一般预算收入、基金预算收入、上级补助收入等数据，适当扩大计算综合债务率公式中的分母，有效降低我区综合债务率。据测算，鉴于我区2019年债务总额已减少且土地出让收入大幅增加的基础上，我区2020年债务风险力争降至二类级次及以下。