卫生健康委员会上半年工作总结及下半年工作计划

卫生健康委员会上半年工作总结及下半年工作计划 上半年，全县卫生健康工作坚持以省市卫生健康工作会议精神为指导，对标“作示范、勇争先”和“五个推进”更高要求，秉持“守正创新、崇尚实干、提升地位、健康强赣”工作理念，全力落实新时代卫生与健康工作方针，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，全面加强健康xx建设，巩固提升“百姓得实惠、医生有激情、医院能发展”的改革初衷，全方位强化提高人民健康水平的制度保障，奋力夺取全县疫情防控和卫生健康事业高质量跨越式发展双胜利。自2月4日发生5例新冠肺炎确诊病例以来，全县再没有新增新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者，有力促进了经济社会恢复发展，切实维护了社会稳定。    一、精准精细做好新冠肺炎疫情防控（一）精准外防输入1.压实防控责任。坚持县委书记、县长任双组长的应对疫情工作领导协调机制，加强防控领导、统筹协调。县四套班子、各工作组主动担责、主动作为，紧盯防控一线，严格落实联乡挂村责任，经常性深入乡镇、村组、社区、分管部门和复工复产复建复商企业，现场监督指导疫情防控工作，真正做到责任一起担、压力一起扛、工作共同落实、问题共同解决、难题共同破解。2.务实防控宣传。持续通过微信平台、电视、流动宣传车，做好疫情防控的政策宣传，同时及时科普新冠肺炎防护知识；各村卫生健康服务室充分利用智慧医疗平台留言功能，针对疫情防控与村民留言互动，及时传播疫情防控防护知识，规范其日常生活健康习惯，提高村民防护意识；全县医疗卫生机构通过健康教育宣传栏，及时向民众宣传疫情防控知识和防控政策；实时跟进复工复产复建复商复学，加大疫情防控核心信息宣传，发放“复工员工个人防护指南”3000份、“外出购物防控指南”3000份、“公众就医防控指南”3000份、“单位食堂防控指南”3000份、因复工复产复建防控不严不实导致聚集性感染的反面案例海报2500份、复工复产疫情防控宣传册3000份，提升复工复产复建复商防护能力；持续加大新闻宣传报道，激励全县人民众志成城、合力同心，坚决打赢疫情阻击战。3.严实防控措施。一是加强境外返崇人员管控。严格落实“三个专门、五个闭环”管理要求，对所有境外返崇人员，实行专人专车专班转运，统一安排到集中隔离点医学留观，对未进行核酸检测的人员，同时统一由县人民医院进行三项健康医学检查，做到不漏一人。二是加强湖北返崇人员管控。对来自湖北低风险地区、‘赣通码'为绿码、体温正常的人员，第一时间引导至集中隔离观察点进行核酸检测，做到无缝对接、安全有序。（二）精细内防反弹1.严防聚集。严格落实村（社区）医务人员为居家医学观察对象每天早晚上门2次体温测量要求，做到居家医学观察对象与家人分开居住，条件有限的实行集中隔离医学观察；严格公共场所管控，持续取消公共场所一切人员聚集活动，停办一切公共文化活动，“红事”一律取消，“白事”一律按指挥部要求简办；强化公职人员自我防护管理，对全县机关企事业单位人员进行详细摸排，对发热人员、与湖北、武汉等疫区返乡人员有接触使的人员实行居家隔离，建立台账动态管理。积极发动广大公职人员、乡村、社区干部深入防控一线，参与农村村庄、城市小区卡点值守、上户排查、重点人员防控等工作。2.严防扩散。一是加强确诊病例出院后康复监测。对5例确诊病例出院后，统一在集中隔离点集中隔离14天，进行了2次核酸检测；解除隔离后，又在居家健康监测14天，并再次进行了核酸检测，并全程进行中药干预治疗和康复。二是持续加强医护人员健康监测。完善全县医疗卫生机构健康档案，对各机构工作人员接触外来人员情况进行密切监测，做到每日实时报告和零报告。全县各类各级医疗卫生机构无一人感染。三是加强发热病人规范管理。先后下发《关于进一步加强发热病人接诊转诊规范管理的通知》、《关于进一步加强全县医疗卫生机构发热病人规范管理和日常监管的通知》，严格落实各类各级医疗卫生机构发热病人首诊筛查、转诊报告、就诊反馈规范管理和乡村两级监督反馈机制；暂停全县个体诊所一切医疗活动，全县所有首次发热病人统一经县人民医院甄别分类管控，情况异常的实行住院医学观察，情况较轻的实行收到集中医学观察点留观，可居家观察的反馈乡村和社区密切实时监测。对各类各级医疗卫生机构落实发热病人规范管理情况，县卫生健康委加大督查力度，进行了专项督查。同时，加强发热病药品管控，暂停全县各类药店销售发热病药品，并由县市场监管部门加大经常性巡查监管。四是加强特殊群体防控。突出做好精神病医疗机构、养老院、看守所、幼儿教育机构、各级各类学校管理人员等特殊群体的疫情防控工作，及时精准宣传防控政策，培训防控专业技术，指导监督防控措施落实。目前，全县没有发生特殊群体感染情况。五是加大医学筛查力度。聘请第三方检测机构开展重点人员核酸检测，对全县精神病医疗机构、养老院、看守所、幼儿教育机构、各级各类学校管理人员，境外返崇人员、湖北返崇人员、医疗机构筛查不明原因发热病人，统一进行核酸检测，做到管控有的放矢。3.严谨预防。充分发挥旴江医学、建昌帮中医药应对新冠肺炎的特色优势作用，在县乡两级医疗机构积极有效应用雷公藤、白虎汤、柴胡半夏汤等3个中药组方，统一煎熬，免费提供县人民医院住院留观病人、密切接触者、集中隔离医学观察点留观人员、复工复产复建复商员工饮用，免费应用雷公藤组方443人次、白虎汤组方156人次、柴胡半夏汤组方27人次、中药代茶饮汤39942人次、发放中药包3500份；持续推进环境卫生治理，清理垃圾0.78万吨，清除孳生地3234处，参与人次4.4万人，设置废弃口罩专用垃圾桶301个，集中消毒全县主次干道48条，面积150万平方米。4.严格监管。一是持续落实联包监督责任。对所有县外返崇人员、全县筛查发热病人等重点对象，全部实行乡镇干部、公安干警、乡村医务人员、村干部和对象亲属朋友“五包一”监管，做到监管精准。二是持续加大卫生监督和行政执法检查。对城区5家村卫生 健康服务室责令停业整顿；对1家村卫生健康服务室违法执业立案查处，行政拘留1人；依法查处无证行医1家；出动卫生监督人员410多人次，出动执法车辆120余次，巡查公共场所297家次、医疗机构381家次、学校卫生79家次、集中供水25家次、企业复工50家次，临时关停各类公共场所80多家，下达执法文书360多份。（三）精确助力复工复产1.专业宣传培训服务。提前谋划防控措施，及时组织力量编制复工复产复建复商《新冠肺炎疫情防控知识手册》等资料，专题培训企业管理人员，手把手传授防控知识；组建17支服务小分队，一对一指导监督企业、建设工地设置防控知识宣传栏、开通电子显示屏、张贴海报、悬挂宣传横幅，做好疫情防控知识宣传，提高企业、员工防范意识和参与社会群防群控的自觉性。2.专班对接联系服务。抽调县疾控中心、县卫监局、乡镇防保站专业防控力量，组建17个服务复工复产复建复商小分队，分别负责对口联系高新区企业、全县在建项目、各类各级医疗卫生机构、各类公共场所，实行一对一网格细化服务，同企业、医疗机构、商家建立紧密对口联系，确保专班负责到底，确保服务责任到位。3.专员跟踪指导服务。17个服务复工复产复建复商小分队充分发挥防控专业人员技术优势，针对企业特点制定“一企一策”，常态化监督指导复工复产企业130家、重点建设项目22家，做到科学防控、精准防控，为复工复产复建复商保驾护航。4.专线应急处置服务。建立服务小分队与企业快速沟通反应机制，为企业提供现场服务、线上咨询解答、政策指引和业务指导，出现应急情况第一时间开展现场隔离管控、科学有序转诊、流行病学调查，快速阻断疫情扩散蔓延，把企业损失降到最低。疫情监测期间，出动专业消毒力量21批次100余人，累计消毒面积达24750平方米。5.专项监督护航服务。突出监督问责和正向激励相结合，县纪委监委组建5个监督检查组实时督查防控情况，对防控不实不力的相关责任人及时立案查处，撤职1人，党内警告7人，政务警告1人，免职2人，提醒谈话3人，立案调查3人，通报批评5人，扣除绩效工资500元3人；树立正向激励导向，县委、县政府分二批对防控工作一线表现突出的5个集体、26名个人予以嘉奖，并每人奖励1500元，对支援湖北随州1名护士奖励5000元、支援抚州11名医护人员每人奖励2000元，并对其家属进行了专门慰问，及时落实了防控一线医务人员和防疫人员的临时性工作补助、集中休假疗养，着手研究提高防疫工作人员卫生防疫津贴标准，切实维护好医疗卫生人员的利益。二、统筹有力推进各项卫生健康工作（一）坚持全面从严治党1.加强党建主体责任。坚持以党建统领全局，全面压实全县卫生健康行业全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”责任，细化实化卫生健康行业重点岗位廉政风险防控，探索开展“廉洁医院”建设，坚持党建工作与业务工作同步考核，健全党建工作考评机制，制定完善2020年度党建考核细则，持续推动全县卫生健康行业全面从严治党向纵深发展。2.加强党建规范化建设。全面推进医疗卫生机构党建标准化、规范化、信息化建设，全力抓好县人民医院党委创建全市公立医院党建“三化”建设示范点，加快推进委机关、县中医院、妇保院、疾控中心、卫监局党建“三化”建设，探索抓好xx第三医院民营医院党建“三化”建设试点，打造卫生健康行业党建“三化”建设品牌。3.加强公立医院党建。认真贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，全力落实公立医院党组织领导下的院长负责制，严格执行公立医院党组织议事规则基本要求、院长办公会议事规则基本要求，不断健全现代医院管理制度。全面加强委党委领导作用，结合行业特点，以党员干部为骨干积极开展医疗质量、优质护理、改善医疗服务等活动，促进党建与业务有效融合，使卫生健康行业和单位“党味”更足、党员党性更强。4.加强非公医院党建。持续加强非公医院党的建设，将民营医院党员和党务工作人员教育培训纳入全系统党员干部教育培训整体规划, 将民营医院党支部建设情况纳入党建与业务考核范围，实行与公立医疗机构的同部署、同考核。（二）高质量完成脱贫攻坚目标任务1.挂牌督战重点乡村重点工作。统筹开展健康扶贫挂牌督战，优化督战方式，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，督中有战、战中有督，对河上镇等11个乡镇15个村的贫困人口779人，严格按照健康扶贫标准和现行政策，实施挂牌督战，帮助督战对象发现、解决问题，形成县乡村督战合力。2.巩固提升健康扶贫工作成效。进一步抓好建档立卡贫困人口大病救治，尤其是儿童血液病、儿童恶性肿瘤患儿的救治。准确理解“应签尽签”，重点做好建档立卡贫困人口中4类慢病患者的规范化管理，做实做细家庭医生签约服务。全面落实县域内定点医疗机构“先诊疗，后付费”政策。3.完善健康扶贫长效机制。结合深化医改和健康xx建设，总结提炼健康扶贫实施过程中可复制可推广的政策、经验和模式。推进健康乡村建设，强化农村公共卫生服务，加强慢性病、传染病综合防控、职业病防治，把扶贫时期特殊经验措施转变为普惠性措施。（三）全面实施健康xx行动。1.加强健康xx建设规划。制定《“健康xx”2020-2030规划纲要》、《健康xx行动实施方案（2020-2030）》，统筹推进健康xx建设。2.完善健康xx建设运行机制。完善健康xx建设多部门协调联动推进机制，研究制定健康xx考核评估细则，充分发挥考核评估“指挥棒”作用，压实各地和各相关责任部门责任，强化督查考核评估，加快形成规范有序、运转高效的健康xx推进模式，推动健康融入所有政策，确保健康xx行动落地见效。3.加快推进16项专项行动实施。巩固全省卫生城市创建成果，启动国家卫生城市创建工作，主动对接和融入全县“两城”同创。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医药健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等行动，全方位全周期保障人民健康。深化巩固全国慢性病综合防控示范区建设成果，谋划全省健康促进县创建，打造3个省级健康示范乡镇、3个健康示范社区（村）、3个健康示范机关、3个健康示范学校、3个健康示范企业、10个健康示范家庭，不断提高居民健康素养水平。（四）持续加强医疗卫生能力建设1.加强疾病防控体系建设。加快推进县公共卫生应急指挥中心建设，加强生物安全P2实验室建设；加强检测监测、在数据分析和流行病学调查等核心能力建设，提升县乡疾控机构应急能力和疾病防控能力。2.加强医疗救治体系建设。做优县级医疗机构。加快县人民医院内儿科综合大楼建设，全力构建全县新生儿抢救中心、胸痛中心、卒中中心、创伤中心、急诊中心，谋划好县人民医院院感楼项目、急救指挥调度中心项目，打造全县重大疾病救治中心；加快推进县中医院搬迁进程，加快县中医院养老康复护理综合大楼建设，打造全市县级中医院示范和县级中医院医养融合示范；加速县妇保院搬迁进程，谋划好县妇保院孕产妇集中管理中心建设，打造全市县级妇保院示范。做强乡镇卫生院。加大乡镇卫生院标准化、规范化建设力度，全面开展乡镇卫生院一级医院创建工作，力争建设一批全市乡镇卫生院示范院；深入推进优质服务基层行活动，确保40%以上的乡镇卫生院达到基本标准，礼陂、马鞍、相山等3个乡镇中心卫生院达到推荐标准；谋划好乡镇卫生院隔离病房综合楼项目建设，提高防控能力。做实村卫生健康服务室。谋划好村（社区）卫生防疫能力建设项目，夯实防控网底；全面落实村卫生健康服务室“六个一”管理机制和乡村医疗机构一体化机制，严格落实乡村医生基本公卫补助、基药补助及一般诊疗费，加大乡村医生基本工资保障力度，每个乡村医生每年县财政增加8000元基本工资预算，加大乡村医生绩效考核，保障乡村医生合理待遇。3.加强全生命周期卫生健康服务体系建设。大力实施生育服务能力提升工程。继续做好全面两孩相关配套政策衔接，完善人口监测预警机制，扎实推进婴幼儿照护服务试点工作，抓好金湾、阳光2所婴幼儿照护服务示范机构创建。继续推进标准化母婴设施建设和婚育全程一站式服务中心建设。加强人口监测与形势分析，深化生育政策和人口发展趋势研究。大力提升家庭发展能力，完善计划生育特殊家庭帮扶制度，落实联系人制度、就医“绿色通道”、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。开展计划生育服务项目绩效评价。全面加强妇幼保健服务。实施妇幼健康促进行动，推动危重孕产妇、新生儿救治“两个救治中心”能力建设。实施母婴安全行动计划，推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度。强化出生缺陷防治，继续实施遗传代谢性疾病、先天性结构畸形救助项目。继续实施妇幼重大公共卫生项目。推动县妇幼保健院创建二甲妇保院评审。不断完善老龄委体制机制。组织开展全县“健康老人”评选活动与老年健康周宣传活动。加快推进卫生院与养老院“两院”融合工作，抓紧组织医养结合项目建设，打造多渠道、多形式农村医养服务体系。全面推开安宁疗护试点工作，探索安宁疗护的具体操作规程和细则。加快推进计生协改革发展。推动县计生协机构改革，强化乡、村计生协组织建设。广泛开展优生优育进万家活动，规范开展青春健康工作，深入开展“连心家园-关爱计生特殊困难家庭行动”。（五）着力推进医药卫生体制改革。持续深化“三医联动”改革。推进医疗服务价格综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，及时评估调整医疗服务价格，持续优化医疗服务比价关系。推进国家药品集中采购和使用试点工作，探索公立医院药师管理制度改革。全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索实施按疾病诊断相关组付费试点和基于大数据技术的按病种分值付费。推进公立医院高质量发展。健全完善现代医院管理制度。全面实施二级公立医院、乡镇卫生院、村卫生健康服务室绩效考核。开展乡镇卫生院等级评审工作。全面推开公立医院薪制度改革，全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，开展公立医院医务人员准入制度和职称评定制度改革试点。推进落实总会计师制度。全面加强公立医院党的建设，落实院级党组织领导下的院长负责制，完善和严格执行院级党组织议事规则基本要求、院长办公会议事规则基本要求，研究制定院级党组织书记和院长定期沟通制度，推进院长职业化建设。（六）扎实推进中医药产业发展。推进中医药综合改革。出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,着力推动县中医院在县域内与县级综合医院分别牵头组建医共体，探索中医医院建立现代医院管理制度。提升中医药服务能力。加快县中医院新区建设，确保10月搬迁运行；健全基层中医药服务网络，有序推进综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院开展中医临床科室和中药房建设，提升各级各类医疗机构中医药服务能力，推动乡镇卫生院中医馆、村卫生健康服务室中医室规范运行，加大热敏灸、中医康复理疗推行应用力度，提升基层中医服务实效。加强中医优势专科建设，做优做强专科优势病种。加快中医药产业发展。推进热敏灸产业发展，开展热敏灸标准化研究，建设热敏灸小镇。继续做好中药资源普查工作，统筹落实中药材产业扶贫行动，推动中医药健康旅游示范区（基地）建设。（七）切实加强公共卫生工作。全面加强疾病预防控制工作。主动对接全省致病菌识别网建设，健全全县急性传染病监测体系。制定完善遏制艾滋病传播实施方案。实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚。深度推进全国慢性病综合防控示范区建设。稳步推进心血管病、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。提升基本公共卫生服务均等化水平。规范基本公共卫生服务和管理，落实地方资金配套、拨付、结算和使用监管。落实新增5元经费统筹用于基层医疗卫生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出。加强项目绩效考核，落实县级主体责任。加强居民健康档案信息系统建设，实现互联互通，积极稳妥推进电子健康档案开放利用。完善家庭医生签约服务制度，落实落细重点人群签约服务。大力开展爱国卫生运动。巩固和提高省级卫生城市创建水平。启动国家卫生县城、乡镇创建工作。积极开展省级健康城市创建。深入推进“厕所革命”，开展“双清”行动，推进健康环境建设。推进尘肺病防治攻坚行动。深化重点行业领域尘毒危害专项治理。开展重点职业病监测、职业病危害因素监测和重点行业职业病危害现状调查。开展职业病防治法宣传周活动。进一步提升职业病防治体系能力，发展壮大职业病诊断医师队伍，推进职业病诊断机构和职业健康检查机构建设。二、下半年工作重点（一）毫不放松压实外防输入管控。坚决落实属地责任、网格监管责任、单位企业监管责任，加强疫情分类指导管控，务实联防联控、群防群控、群控群治能力。持续加大“外防输入”管控力度，重点对境外返崇人员进行监管，落实集中留观、乡镇干部、公安干警、医护人员、村干部和亲属朋友五方共同监管“五包一”要求，确保无逢衔接，无逢监管，万无一失。（二）毫不动摇严实内防反弹监管。加大发热病人严格管控，从严从紧落实全县各类各级医疗卫生机构发热病人首诊筛查、规范登记、转诊报告、双向监管责任，对发热、无症状感染者，统一经县人民医院专家甄别，实行分类管控，切实做到病例早发现，早报告，早隔离，早治疗。持续加大中医在疫情防控中的应用，不断提高防控实效。加强医护人员安全防护，实行最周密、最严格的安全防护措施，确保医护人员健康安全开展医疗服务。（三）毫不手软靠实服务复工复产。着力加强复工复产复建复商复学日常防控技术指导和监督，常态化开展回头看，靠实防控每一个环节措施，确保经济社会发展平稳有序，防控措施落实到位。（四）毫不犹豫推进卫生健康各项工作。突出抓紧医疗卫生重大项目建设，实施好xx县医养服务提升PPP工程，坚定不移推进国家卫生城市创建，深入推进公立医院综合改革，抓实乡镇卫生院优质服务规范化建设，持续提升健康保障能力和公共卫生预防能力。