自然资源和规划局2019年工作小结和2020年工作思路

自然资源和规划局2019年工作小结和2020年工作思路今年以来，县自然资源和规划局坚决贯彻落实县委、县政府和上级自然资源部门的各项决策部署，牢牢把握机构改革赋予的新机遇和新挑战，紧紧围绕“两统一”核心职责，统筹推进山水林田湖系统保护，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，积极推进“三进三服务”活动，全面落实从严管党治党，忠诚担当、奋发作为，积极服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在实干中谋创新，在创新中抓落实，各项工作取得明显成效。一、今年以来的特色亮点工作（一）农村宅基地制度改革成效显著。xx县紧紧围绕试点要求，不断创新农村宅基地管理制度，通过厘清“一户一宅”、创新“显化物权”、探索“三权分置”，激发了农村土地资源活力，增加了农民财产性收入。截至目前，全县农村土地入市208宗，面积1593.64亩，入市总额4.22亿元，集体收益3.39亿元，惠及农民群众18万余人。xx县被列为全国五个宅基地“三权分置”登记试点单位之一，多项经验做法被吸纳进《土地管理法修正案（草案）》，国务院关于农村土地制度改革的总结报告四次引用xx做法，为国家土地修法贡献了xx元素。我县首宗入市现场签约照片还成功入选改革开放40周年和建国70周年成就展。（二）朱鹮人工繁育及野外种群重建取得重大进展。依托浙江大学科技支撑，通过11年的不懈努力和持续探索，历经朱鹮人工圈养、野外放飞、野外种群重建等三个阶段，我县形成了一套成熟领先的朱鹮人工驯养繁殖技术和野外重建种群培育操作体系。今年孵化季结束后，朱鹮种群的数量已达到406只，位居全国朱鹮种群数量的第三位，野外种群重建工程取得了突破性进展。2014年首次放飞下渚湖湿地的33只朱鹮，已连续5年在野外自然繁育成功，目前野外种群的数量已达122只，远远高于国内外同领域的放归成活率和种群数量增长率水平。我县朱鹮人工繁育及野外种群重建工作多次被中央电视台科教频道、浙江电视台、浙江日报、学习强国等宣传报道。（三）矿地造水田工作成效突出。通过“3+1”复垦模式提升复垦新增耕地质量，“3”指的是“削峰填谷”土地平整、表土剥离循环利用、“移土培肥”提升地力三步法垦造优质水田，“1”指的是整治项目实施种粮补助政策加强后期管护。同时项目结合耕作层表土剥离再利用工作，对复垦区内耕地全部采取优质耕作层覆盖，成功打造了废弃矿地造水田的全国示范样本，把不可能变成了可能，实现了耕地面积增加，农民种粮增收，生态环境修复的多赢，中办曾专报矿地造水田的经验做法。目前xx累计复垦新增水田5703亩，亩均粮食产量达千斤。（四）地理信息相关工作蓬勃发展。围绕测绘地理信息应用推广，坚持产业引领、强化要素集聚，牢牢把握后地理信息大会的红利效应，有效推动了地理信息产业的蓬勃发展。县政府牵头出台全国首个地理信息企业培大育强三年行动计划；打造全国首个智慧xx时空信息云平台，作为全国首个县级智慧城市时空信息云平台建设试点，已顺利通过部验收；加强与测绘地理信息学会、地理信息产业协会等合作，推动地理信息产品示范应用。中国测绘学会2019学术年会上，我局地信中心与浙江中海达信息技术有限公司合作的“倾斜摄影测量实景三维地理信息系统关键技术及应用”项目获测绘科技进步奖二等奖。（五）土地二级市场试点工作初有成效。自2017年被列为国家国有、集体土地二级市场试点地区以来，xx县紧紧围绕试点工作要求，以政府建章立制为前提，注重发挥市场的决定性作用，通过构建一个规范的市场体系、实行三种处置模式、建立三项机制等举措，逐步形成了“城乡统一、产权明晰、规则明确、信息共享、市场定价、交易顺畅、监管有力”的建设用地市场。2018年9月，土地二级市场试点工作顺利通过自然资源部验收，综合得分位居全国前列。今年以来，对照国土资源部《关于深入推进完善建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点工作的函》和部验收工作会议的要求，出台了《xx县土地二级市场工业用地分割管理规定（试行）》，完成管理机构组建。二、今年以来主要工作（一）聚焦要素保障。围绕发展大局，积极向上争取，截至目前我县已获得新增建设用地指标3401.3亩；积极推动落实高效用地，今年以来，全县共组织供地155宗，供地面积4008亩，总地价款（税费）412928万元；深入推进国土空间资源节约集约利用，成功创建“五未”土地处置省级节约集约模范县。今年以来，累计成交工业“标准地”70宗2698亩，宗数占比100%、面积占比100%。消化批而未供土地2856亩，完成率142%（其中消化2009-2016年批次面积847亩，完成率105%）；工业用地供应面积3318亩，完成率118%；完成城镇低效用地再开发1665亩，完成率128%；盘活存量土地1771亩，完成率114%；存量土地供应占比38.29%。（二）聚焦规划引领。加快推进国土空间总体规划编制，成立县委书记和县长为组长的国土空间规划编制工作领导小组，组建同济大学吴志强院士领衔的规划编制工作团队，制定《xx县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作实施方案》（讨论稿），明确国土空间总体规划的指导思想、总体目标、工作思路、主要任务、实施步骤、组织架构及职责分工。按要求开展第三次全国国土调查工作，顺利完成国家规定的首轮调查任务并交省验收，为开展各项规划工作绘好一张“底图”，“三调”工作获省通报表扬。统筹开展各类专项规划编制，全县57个村编制村土地利用规划全部通过县级审批，积极服务湖杭高铁等重大项目选址。（三）聚焦生态保护。落实最严耕地保护制度，突出耕地保护精细化管理。发放2018年度耕地保护补偿资金1746.07万元，完成补充耕地方案7个，补充水田967.25亩，补充耕地质量等级不低于占用耕地质量等级；进一步加强永久基本农田管理，划定永久基本农田储备区1.08万亩，做好重大项目建设占用永久基本农田的审查、补划工作。全面推进全域土地综合整治和生态修复工作，累计争取纳入省级工程10个，在省级2018年度绩效评价中名列前茅。加强矿产资源开发利用监管，完成过期矿采矿权的注销工作；严格执行“四控双停”措施，完成18个“两路两侧”废弃矿山生态治理工程，10家在产矿山按要求完成边坡治理面积262493平方米。创建“一村万树”示范村11个，推进村56个；完成平原绿化3825亩,累计投入资金10590万元。加强森林资源管理，加快推进美丽林道建设区划界定公益林28.54万亩，（四）聚焦服务民生。深化“三进三服务”活动，今年以来，局长带队走访服务镇（街道）10个，合计走访社区、企业和群众490余次。针对169个问题召开协调会70余次，154个问题已办结，满意率100%。持续推进“最多跑一次”改革，深度梳理整合窗口，优化审批流程，推行“互联网+不动产登记”工作，今年以来共审核办理不动产登记业务47452件，对已办件服务质量的每月200件抽样回访，满意、基本满意率基本达至100%。完善信访和应复应诉工作制度，及时响应、认真处理、按时办结。做好汛期地灾排查、防控和治理工作，完成2个地质灾害隐患点整治核销，台风期汛期防灾巡查158人次、排查隐患点68点次、撤离农户10户23人，确保“零伤亡”；加快林下经济发展、增加技术服务、提高林农收入。今年以来，推广“一亩山万元钱”模式2.21万亩，发展林菌、林药模式785亩，组织专家指导35人次；开展林产品质量安全抽检154批次,合格率100%。（五）聚焦执法监督。强化土地违法防控长效监管，严厉打击盗采盗挖矿产资源行为。今年以来，开展土地巡查3294次，巡查人数9359人，发现并制止土地违法行为6起，涉及土地面积3.566亩，立案查处案件65件，涉及面积5530.72亩（耕地2445.67亩），共处罚罚没款3905.66万元。扎实做好林区安全工作，今年以来，累计接到报警140起，出动警力380人次，立案查处行政案件13起，未发生人员伤亡事故和重特大森林火灾事故，全县林区治安形势稳定。全面完成“大棚房”问题专项清理整治工作，未发生反弹现象；高标准完成违建别墅问题清查整治，涉及违法建筑目前已全部拆除复垦到位；扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面深入排查涉黑涉恶违法线索，排查出相关线索及时上报处理。（六）聚焦从严治党。完成全系统机构改革各项工作，局三定方案经县委县政府审定后下发，优化职能、处室和人员配置，全面理顺党组织架构，成立党的建设工作领导小组和办公室，及时调整工青妇等群团组织，全方位夯实基层党组织建设基础。深化廉政风险防控项目化管理工作，完善党风廉政建设“三书两报告”制度，进一步督促领导干部强化“一岗双责”意识，形成各负其责、齐抓共管和一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的工作机制。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，以局党委中心组为主阵地，每月开展集中学习和“党纪教育一刻钟”学习，适时举办全系统干部培训和教育学习活动，召开党员干部座谈会、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实地参观学习活动、庆祝新中国成立70周年“凝聚中国梦 歌颂爱国情”主题活动等。三、2020年工作思路2020年，xx县资源规划局将紧紧围绕“两个统一行使”核心职责，贯彻市局“1458”改革攻坚行动落实，全面推进发展理念、发展路径、发展布局、发展动力、治理方式五个转型，切实管护好自然资源、保护好生态环境、规划好国土空间、保障好高质量发展、服务好人民群众，瞄准全年任务目标靶向，不忘初心、牢记使命，全力以赴抓好各项重点工作执行落实。重点做好以下五个方面：（一）坚持统筹布局优空间。以国土空间总体规划为引领，整体谋划全县国土空间开发保护格局，统筹推进山水林田湖草整体保护系统修复。积极推进国土空间规划体系建设，进一步加快推进国土空间总体规划编制，统筹开展各类专项规划编制。（二）坚持靠前服务促发展。对标市、县高质量发展目标，主动找准找好发力点和突破口，使更多项目进入省重点产业、省市县长项目库，达到双符合，加大城乡增减挂钩力度，精准保障各类用地需求。深入推进国土空间资源节约集约利用，把“五未”土地处置和“标准地”出让、“亩均论英雄”向纵深推进，加大存量盘活力度，深化“增存挂钩”。（三）坚持生态优先护资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格执法督察，推进自然资源监管法治化、制度化，依法维护自然资源开发利用秩序。全面加强耕地和基本农田保护，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。扎实开展矿地综合开发利用采矿权试点工作，推进矿山复绿工作。加强森林资源保护和自然保护地建设。（四）坚持改革创新破新高。持续完善土地二级市场体系建设和机制建设，深入推进全域土地综合整治与生态修复，巩固提升农村土地制度“三块地”改革试点成果，集成优化政策体系，精心组织启动开展农村宅基地“三权分置”登记试点工作，扩大“三权分置”样本，加快坡地村镇试点项目后续工作，督促加快建设进度，早出成果，早见效。（五）坚持心系群众强服务。高标准维护民生服务，切实解决群众和企业的难点、堵点问题。持之以恒做好“三进三服务”活动，继续推进“最多跑一次”改革，深化工程建设项目审批制度改革、“标准地”改革和不动产登记改革。积极推动高水平地质灾害防治体系建设，做好民生服务保障工作。（六）坚持从严从实强党建。深化“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，继续深入学习贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党纵深发展。抓好事业单位改革工作，强化干部队伍管理和后续人才培养；强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态；完善党建基础工作，提升党组织服务能力。