市住房和城乡建设局2020年度上半年工作总结和下半年计划

市住房和城乡建设局2020年度上半年工作总结和下半年计划2020年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市住建局紧紧围绕“大重点、大建管、大质监、大房产、大基金、大督办”六大任务，按照“坚持战‘疫’、生产两手抓，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”要求，锐意进取、奋力拼搏，截止目前各项工作任务进展均较为顺利，现将相关情况总结如下。一、上半年工作任务完成情况（一）政府投资重点工程建设工作2020年，我局共承担市政府投资项目106个（房建项目24个、公共事业项目13个、园林绿化项目10个、道路桥梁项目59个），其中，续建项目52个，新建项目47个，前期谋划项目7个，总投资约88.5亿元，已完成项目8个，已完成投资额约30亿元。（二）农村危房改造工作2020年省住建厅下达我市1562户危房改造任务，5月底前已全部竣工并拨付资金，完成了174188户建档立卡贫困户住房安全证明材料的系统录入工作及手机app核验工作。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题涉及我局整改任务已于6月20日全面完成。完成危改房“回头看”质量排查工作，建立了常态化监测机制。（三）棚户区改造工作2020年，全市棚户区改造计划新开工28个项目，共30197套；计划基本建成19个项目，共17195套。截至6月底，全市已开工16320套（货币化安置3696套，实物建设12624套），开工率为54.05%；基本建成已完成8321套（货币化安置3696套，续建项目4625套），基本建成率48.39%。（四）老旧小区改造工作2020年我市计划完成61个老旧小区改造任务，改造面积约297.99万平方米，惠及群众25695户居民，目前已全部开工并改造完成8个项目。（五）黑臭水体治理工作市中心城区12处黑臭水体已完成整治并通过省级核验达到初见成效。为确保黑臭水体长制久清，我局与环保、城管、水利等部门协同作战，加强排查，督促整改。目前城区黑臭水体生态修复工程已经机场实施。（六）农村垃圾处理工作健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系，开展农村生活垃圾治理存在问题排查整改工作，排查问题462处，均整改完毕，积极推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，1-6月份我市农村生活垃圾无害化处理率均达到90%以上。（七）工程建设项目审批改革工作一是再造审批流程，实现“一减到位”；二是开展综合服务，实现“一窗受理”；三是完善审批系统，实现“一网通办”。四是推行全程代办，实现“一人包办”。（八）建设工程消防审核验收工作今年1至6月份，共办理建设工程消防设计审查32个项目，建筑面积共约124万平方米；办理建设工程消防验收项目15个，建筑面积约51万平方米。为优化营商环境，提升服务水平，建立完善了审查验收相关制度、运行协调机制及信息共享机制，正在开展消防遗留问题专项排查整治暨消防优质服务年活动。（九）疫情防控复工复产工作疫情发生以来，我局在做好疫情防控基础上，全力推进全市工程建设开复工，促进城市建设发展，筑牢防控防线，主动服务，建立城建重点项目“五级包保”，帮助解决问题，坚持疫情防控常态化。截至目前，全市385个资质以上在建项目已全部复工，全市住建领域未发生新冠肺炎疫情。    （十）质量安全监管工作一是完善制度，制定了安全管理第三方服务等八项制度，有效促进了建筑施工安全管理水平长效发展；二是开展培训及应急演练；三是组织日常检查和专项检查。上半年共对112个在建项目开展安全检查，下发24份执法建议书，消除隐患1008条；开展质量督查482次，下发问题整改文件122份。（十一）建筑业发展工作1-6月我市共办理建筑业企业资质226家（其中新办建筑业企业资质115家，增项资质29家，资质变更82家）。目前我市现有施工总承包企业310家（其中：一级施工总承包企业5家、二级企业29家、三级企业276家）；2020年一季度全市建筑业产值24.58亿元，同比增长-4.8%。截至2020年6月，全市建筑业总产值55.66亿元，增长3.0%。为激励企业正在组织评选优秀建筑项目和优秀建筑业企业、优秀建筑业企业家，在征求相关部门意见后提请政府进行表彰。 （十二）房地产工作2020年1-6月份市区共批准商品房预售面积161.58万平方米/13998套，同比增长5.73%，其中住宅142.36万平方米/12208套，同比增长7.32%，商业19.22万平方米/1790套，同比减少4.7%。2020年1-6月全市房地产开发累计投资213.05亿元，同比增长9.2%，商品房销售266万㎡，同比下降27.7%。二、存在问题（一）重点工程建设需协调问题1、市道东片区2#、3#地路网工程正在按照序时进度加快推进项目建设，但3#地施工范围内的农机大世界尚未征迁，已影响项目建设进度，需谯城区政府尽快拆除。2、三清大道拟于今年下半年开工建设，但涉及征迁交地事宜，尚需加快；涉及原规划线形存在拐点问题，建议由市自然资源和规划局负责，在市中心城区国土空间规划修编时予以调整。3、火神路桥已施工完成，百合路桥、张良路桥正在施工，但前期国土手续尚未办理，将影响该三工程后续验收、备案等工作，需市国土资源和规划局加快办理火神路桥、百合路桥、张良路桥土地报批手续；幸福桥改造工程属在原老桥址进行改建，建议由市自然资源和规划局直接办理工程规划许可手续。4、我局负责代建实施的亳芜还原小区二期项目正在按照序时进度计划加快推进项目建设，但项目资金问题尚未彻底解决，影响工程进度款拨付工作，需经开区管委会、亳芜开发公司尽快落实亳芜安置还原小区项目资金问题。5、今年前期工作中的光明路、养生大道等2座涡河大桥因桥梁跨径等主要技术参数和实施方式未确定等原因，前期工作已基本停滞，建议由市政府安排相关部门负责，尽快协调省交通港航部门明确2座涡河大桥桥梁跨径，并由市政府明确具体实施方式后，继续开展前期工作；养生大道、光明路等2个断头路项目因涉及农用地置换问题，前期工作已基本停滞，需市自然资源和规划局完成市国土空间总体规划调整后，方可继续推动后续工作。6、市中心城区11条黑臭水体PPP项目建设主要施工范围位于河道水体蓝线内，经与市自然资源和规划局对接，河道水体范围不属于建设用地，不在全市土地利用总体规划范围内，不具备办理选址、用地许可等前期基建手续条件，但不办理上述手续又不利于工程规划许可等后续基建手续办理。为此建议：由市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局分别负责，直接按照审批后的设计方案及设计文件，办理完善该工程后续规划、施工许可等基本建设手续。7、合欢路下穿京九铁路立交工程目前施工单位已进场，但因施工场地周边土地性质为绿化用地，无法办理临时用地手续。为加快工程进度，拟将临时加工场地选址于合欢路、京九西路已建成道路上。建议：由市住建局牵头，高新区管委会、亳芜产业园区管委会、市城市管理局、市公安局交警支队等部门配合，完成对京九东路（槐花路-合欢路段、茴香路-合欢路段）、合欢路（建安路以东路段）的道路封堵工作。（二）棚户区改造工作1、资金缺口大  我市2020年棚改资金主要通过发行棚改专项债券筹集，因2020年棚改专项债尚未发行，资金缺口较大。2020年棚改新开工和基本建成项目年内资金需求约104亿元，目前通过提前发行2019年棚改债和财政资金安排筹集约38.5亿元，当前资金缺口约65.5亿元。部分建设项目已到资金支付节点，个别征迁项目已签订协议尚未付款，导致项目推进慢，资金压力大。2、改造工作进度慢   我市2020年棚改开工和基本建成任务重，分别位列全省任务量第一和第二位。受今年新冠肺炎疫情和资金滞后影响，棚改项目征迁和安置小区建设工作启动相对较晚，高新区翁庄安置小区，谯城区前李何安置小区、6号安置小区二期，涡阳县紫气东来安置小区二期、马棚安置小区、西苑河畔安置小区、星园安置小区需加快进度。（三）黑臭水体工作存在问题1、城区管网建设管护问题突出，部分区域管网病害严重（谯城经开区、涡北汤陵路片区等），未实现雨污管网专业管理全覆盖。2、部分水体没有实现活水循环，一旦受到外源污染，水质反弹，恢复周期较长。（四）老旧小区工作  精细化施工有待加强，项目改造品质需进一步提高。三、下半年工作计划一是抓好政府投资重点项目建设。2020年，我局共承担市政府投资项目106个，按照年度建设计划，加强前期及施工现场管理，加大督查协调调度力度，在保证质量和安全的前提下，确保建成亳芜二期、百合路社区服务中心、一中综合馆、三十三中学、经开区人民法庭等重点项目，确保完成年度建设任务。二是抓好老旧小区改造工作。目前全市老旧小区改造项目已经全部开工，下进一步要拿出绣花功夫，加强施工现场精细化管理，确保年底前完成61个老旧小区改造任务，并提前谋划明年改造计划。三是抓好全市棚户区改造工作。目前我市棚户区工作开工率为54.05%，基本建成率48.39%，下一步要积极协调解决资金问题、拆迁问题，加强督查，压实县区实主体责任，确保完成全年新开工30197套、基本建成17195套任务。四是危房改造工作要跟踪检查县区常态化监测机制实施情况和效果，切实保障贫困户住房安全，助力决战决胜脱贫攻坚目标任务。五是抓好建筑业发展工作。认真落实我市支持建筑业发展的相关政策，加大对本土建筑业企业支持力度，增强企业竞争力，推动全市建筑业高质量发展，力争年底全市建筑业进入全省前八。六是抓好19个地块超期安置还原工作。截至目前，19个地块涉及到的15个安置项目已竣工交付9个，6个安置小区正在建设。计划年底前再完成亳芜二期及经开区还原二期两项目建设任务。七是进一步规范完善提升我市工程审批改革工作。持续加强行政服务标准化建设、积极协调各县工程审批综合服务窗口标准化建设，加强对工程审批人员的管理和培训，改进工作作风，增强服务意识，实现全市工程审批服务水平整体提高，完善考核评定办法等相关制度，形成常态、长效联动工作机制。八是抓好城市黑臭水体整治工作。目前主城区12条水体生态修复工程已经进场，下半年将重点加强日常管护，做到精细化管理，防止水质反弹，保障水体长制久清，并持续推进三县黑臭水体整治提升工作，力争全面完成三县24处黑臭水体整治工作。九是强化质量安全管理。牢固树立“质量至上、安全第一”意识，明确安全责任，使每一个安全管理人员履职尽责。进一步加强施工现场安全质量监管，加大隐患排查，消除隐患于萌芽状态。十是加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒地教育全体干部职工严格执行严格执行中央八项规定和省、市三十条规定。持续推进巡视巡查反映问题整改工作，形成长效机制。加强意识形态领域管理和引导，唱响主旋律，弘扬正能量，加大党风廉政建设力度，确保干成事、不出事。