市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作打算

市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作打算新冠肺炎疫情发生以来，县市监局强化使命担当，扎实履职尽责，全力战“疫”科学防控、多措并举助力企业复工复产，抓好重点环节监管、强化管控保质稳价，切实维护市场秩序稳定，助力全县经济社会平稳健康发展。一、2020年上半年工作（一）主动作为，勇挑重担，全力战“疫”。1、加强战“疫”全局，提高政治站位。时间就是生命，疫情就是命令，防控就是责任。自防疫阻击战打响以来，按照县委、县政府的统一部署，由县市监局牵头成立市场秩序组，第一时间制定了《xx县防疫期间市场管控工作方案》，围绕“四保障、两关闭”，细化工作任务，压实工作责任，以高度责任使命统一思想，成员单位全员参战，全力投入市场管控。2、加强市场防疫，迅速实施“关闭”。县市监局行动迅速，执行有力。1月23日关闭了城区商城、青湖活禽交易及现场宰杀市场，1月24日关闭了乡镇活禽交易及现场宰杀市场，每日开展市场巡查，确保关闭到位。1月26日暂停经营餐饮店、烧烤店、夜宵店等餐饮服务单位，禁止一切集体聚餐活动。2月7日起暂停非民生门店经营。对农贸市场、商场超市、药店严格实行日清理、日消毒、日巡查管理，商场超市、农贸市场、药店等做到经营者和进入人员测量体温、佩戴口罩、登记信息，体温超过37.3℃立即报告，切实把防疫工作做实做细。3、做好“两手抓、两促进”推动复工复产。县市监局及时制定复工复产工作方案，及时发布《xx县商贸流通服务企业复工复产指南》，确保全县商贸流通服务企业、门店经备案后有序复工。局公众号发布《xx县商贸流通服务企业复工指南》点击率已达8380人次，受理复工备案材料1327份，已办理复工备案1327户，约占总经营户的85%；向商贸流通服务企业、门店发放复工复产指南1800余份；向个体工商户发放复工复产调查问卷65份，收集困难和问题10余条；及时协调解决复工复产过程中存在的困难和问题，确保符合条件的企业、门店及时复工复产。（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境1、深入推进商事制度改革。深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，推广使用开办企业“一网通办”系统，企业申领营业执照时间由法定15个工作日压缩至2个工作日以内。深化商事登记便利化改革，放宽市场准入，便利市场退出，营商环境得到不断优化，我县市场主体持续增长。截至6月，全县新增各类型市场主体691户，其中：新增个体工商户520户，新增企业163户，新增农民专业合作社9户。企业变更180户，注销78户。个体变更283户，注销246户。目前，全县共有市场主体8503户，其中，个体工商户5921户，企业2244户，农民专业合作社338户。2、持续完善事中事后监管机制。推进市场主体年报工作，截止2020年6月30日，全县各类应年报市场主体7818户，其中应报企业2073户，实报 2007户，年报率97%；应报农专329户，实报302户，年报率92 %；应报个体户5416户，实报3776户，年报率70%。加强重点领域市场规范管理，全县核准认定2019年度“守合同重信用”公示企业3户，共办理动产抵押16件，借贷合同金额19385.185万元、盘活企业资产32530.1675万元。授信金额80万元以上的诚信经营户就达23户，授信金额3300万元。为企业解决了扩大规模、资金周转的困难。推动企业失信联合惩戒，上半年，列入企业经营异常名录的市场主体共17户，被列入严重违法失信企业名单的企业共0户，积极营造“一处违法，处处受限”的信用环境。（三）大力开展质量提升行动，质量强县建设稳步推进1、大力开展质量提升行动。全面落实质量强县对乡镇质量工作情况的考核。积极贯彻省、市、县有关质量提升工作要求，开展检验检测机构巡查整治工作。着重对新冠疫情防控产品进行抽检，先后抽查25批次产品，其中产品质量合格25批次，合格率100%。2、不断优化标准化改革。牵头开展汉信码在艺术品追溯体系建设中的应用省地方标准编制事宜，现已在筹备汉信码在艺术陶瓷追溯体系中的应用地方标准立项；《农村生活垃圾处理服务质量评论指南》地方标准立项申报；完成丽华鑫朗企业标准双随机抽查。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。“xx无釉黑瓷”国家地理标志产品保护申报工作稳步推进。（四）切实强化重点领域监管，不断筑牢市场安全底线1、持续提升食品质量安全水平。一是加强日常监管，积极督促企业落实主体责任，实现食品常态安全保障；二是开展食品生产加工小作坊综合治理、茶叶生产加工专项整治、食品行业规范整治行动等工作，顺利完成了“两会”食品安全保障；三是开展学校及校园周边食品安全检查，共检查中小学校、幼儿园食堂就周边餐饮单位、食品销售单位126家，责令整改19家，查处不符合食品安全标准的案件2宗。四是开展餐饮行业落实疫情常态化防控措施专项行动，检查餐饮经营单位369家，学校食堂26家，共发出责令整改通知书7份；五是开展查处普通食品冒充特医食品专项检查和固态饮料销售规范突击检查，共检查超市、医院及周边食品销售店、社区母婴店及其他食品销售者143家次，发出责令整改通知书1份。2、不断加强药械化安全监管。一是结合日常监管工作，开展了2020年春节期间药品安全隐患大排查大整治行动、防疫期间药械市场、中药饮片、疫苗安全、药品网络销售和医疗器械清网、第二类精神药品使用单位、化妆品市场、无菌和植入性医疗器械监督检查等一系列专项整治行动。共检查生产药械生产企业2家，药械经营单位40家，疫苗接种单位24家，医疗器械使用单位30余家次；二是加强对疫情防控药品医疗器械质量监管和特殊药品的监管；三是积极动员各医疗机构做好药品医疗器械不良反应监测的上报工作，截止6月30日，共上报药品不良反应65例，医疗器械不良事件10例，化妆品不良反应11例（任务完成率100%）；四是积极开展药械化抽检工作，截止6月30日，完成药品抽检22批；五是开展禁毒宣传和化妆品安全宣传周活动。组织化妆品安全宣传周现场宣传活动1场。在“xx市场监督管理”公众号开展了化妆品安全知识推文，加大了公众对化妆品知识普及力度。3、不断加大特种设备安全监察力度。加强疫情期间特种设备使用单位设备安全监管，举一反三做好疫情防控重点单位（场所）安全防范工作。同时，结合“清明”、“五一”节前及汛期特种设备安全检查工作专项整治部署，扎实做好我县特种设备安全监督检查和隐患整治工作。上半年来，特种设备安全检查方面，我局先后检查相关单位85家次，出动检查人员153人次，排查各类隐患117条，下达监察指令33份，整改隐患111条。（五）持续加强监管执法，营造公平正义市场环境1、提升依法行政水平。贯彻落实国务院“互联网+监管”模式，完成“互联网+监管”事项梳理和数据汇聚工作，共认领监管事项176项，因挂起103项，其余监管事项实现检查全覆盖。全将梳理出的监管事项确定到每个监管股室，防止监管真空。切实履行职责，全面加强市场监管。通过江西省互联网+监管平台行使责权，自觉接受上级有关部门监督。上半年共录入江西省互联网+监管平台检查数据256条。积极开展全系统公职人员江西省国家工作人员学法考试和每月一法学习活动。强化内部监督制约机制，切实做好案件审核与重大执法决定法制核审工作，提高行政处罚案件质量和效率，杜绝错案的发生。上半年1起行政复议案，复议机关作出维持我局决定的复议决定；1起行政诉讼案件，当事人申请撤诉受诉法院准予。2、全面加大执法力度。截止至6月30日，我局共立案 52宗，结案  50宗，已结案罚没共计855117元。开展防疫物资质量、价格监管、虚假广告、食品药品监管、知识产权执法保护等专项行动10余个。亮点是今年办理案件类型较为丰富；对12315、12345、信访等投诉举报平台能够迅速核实处理，诉转案案件成案率较高；能够充分发挥单位内部的上下横向沟通联系作用，本部门各股室各司其职，对发现的违法线索及时查办。（六）夯实发展基础，市场监管保障水平不断提高1、推动知识产权的创造和运用。积极开展4月份知识产权宣传周活动，通过举办现场咨询活动和送知识产权知识进企业，共发放资料500余份，接受群众咨询30余人次。2020年上半年，我县专利申请40件（其中发明3件；实用新型33件；外观设计4件），专利授权13件（其中实用新型9件；外观设计4件）。2、计量惠民行动成效明显。积极开展集贸市场和农村医疗单位计量器具免费检定，上半年，共检定压力表421只、电子台秤16台，协助宜春市计量所对我县11家加油站77支加油枪进行校准检定，减免检定费用10万余元。56户企业实现强制检定注册、申报、预约等相关事项网上办理，提高了工作效率、方便了企业办事。同时积极开展定量包装商品、加油站加油枪、眼镜店计量器具专项监督检查并完善定量包装企业、加油站和眼镜店“双随机、一公开”信息。3、消费维权工作不断拓展。2020年上半年，全县系统共受理投诉举报共92宗，为消费者挽回经济损失3万余元。在全县消费维权系统开展经营者“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”等放心消费创建活动，进一步营造安全放心的消费环境。3.15国际消费者权益日宣传活动因受疫情影响，我局充分利用互联网、新媒体等手段宣传疫情防控知识、消费知识，利用局公众号连续五期发布维权有关知识，确实维护消费者合法权益和提高消费者识假辩假等自我保护能力。在xx县清湖市场和商城农贸市场发放宣传单5000余份。（八）参与中心工作，助推地方经济社会持续发展。1、竭力投身疫情防控工作。充分发挥职能优势，积极投身2020年春节之季的新冠疫情防控工作。开展市场检查巡查，采取有力措施，关停活禽市场，禁查野生动物交易，根除污染源头，对辖区的市场严排查、严防控。凡是涉及食品药品、产品质量、消费安全等与老百姓密切联系和高度关注的领域都做到严查严管严监控。确保12315投诉热线24小时畅通无阻，快速办理疫情投诉举报，打击哄抬物价，保护消费者合法权益，维护群众利益，确保市场稳定。张贴提醒告诫，发布消费警示，打击恶意扰乱市场哄抬物价等行为，保障百姓基本民生。抽调专人参与社区防控工作小组，完成上级交办的各项防控任务。2、加大脱贫攻坚工作力度。持续强力推进脱贫攻坚帮扶工作，制定细划年度扶贫计划，扶贫队员继续深入扶贫联系点全面了解存在困难、意见诉求等情况。同时开展帮扶慰问，春节、端午节期间开展送温暖活动，疫情期间开展电话慰问，送口罩等对帮扶的村和贫困户进行帮扶，将党和政府的帮扶政策及时送到贫困户手中。3、全力推进“两项整治”工作。继续强化各类市场划行归市，创新打造xx县综合大市场；全力推动商城农贸市场、清湖农贸市场进行提升改造，进一步优化城市环境，完善城市功能，提升城市品质。4、积极动员征迁户的动迁工作。一是xx县2020年度棚户区改造项目启动后，县市监局迅速行动，积极对接改造区社区，并按照县“棚改办”分配的动迁对象，开展入户宣传和走访动员工作。通过艰苦的动员工作，截止6月底，县市场监督管理局负责动员的 户动迁户全部与县“棚改办”签署了征迁合同，起到了积极的示范作用。二是严格把好市场主体注册登记关。自xx县棚户区改造工程启动以来，县市监局遵照县人民政府关于棚户区改造房屋征收补偿方案，严格执行“暂停办理房屋征收范围内新增工商营业登记注册”的要求，为棚户区改造工作顺利推进提供了有力支持。二、政府报告重点工作第二批全国农村综合改革标准化试点县：2020年4月26日，以优秀等级通过国家标准委考核完成验收批准。试点依据《美丽乡村建设指南》的要求，在“村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理”等方面，科学构建了《xx县美丽乡村建设标准体系》。至2019年，标准体系共收集426项标准，其中采用国家标准186项、行业标准151项、地方标准38项，编制县级规范51项，发布实施省地方标准1项。三、下半年工作打算1、创新服务举措，提高服务效能建设。坚持服务于经济与社会发展、服务于企业与基层、服务于投资者与创业者、服务于广大消费者，围绕服务促发展，拓宽服务领域，提高服务效能，丰富服务手段，创新服务方式，大力营造优良的营商环境。2、创新监管手段，提升监管效能建设。关键是要强化监管、规范秩序，切实在市场的公平与效率、规范与繁荣、安全与发展、开放与保障上下功夫，不断增强行政执法的执行力和公信力，努力为广大市民营造公平竞争的市场环境。3、加大执法力度，确保“三大安全”。继续加大食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管执法力度，督促经营业主落实常态化疫情防控工作要求，严厉查处各类违法行为，确保全县人民群众饮食用药安全，为全县社会稳定作出积极贡献。4、创新社会管理手段，提高促进社会和谐稳定效能。一是广泛开展消费宣传教育，引导消费者健康文明消费和经营者自觉履行消费维权社会责任。二是加强商品质量监管长效机制建设，逐步形成科学规范、运行有效的商品质量监管制度体系，努力维护全县人民的消费安全与质量安全。5、以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，进一步加强基层党的建设，激发广大党员干部干事创业热情。