应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划

应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划一、上半年工作基本情况今年以来，我们坚持把安全生产工作摆在重中之重的位置来抓，持续开展安全攻坚行动，聚焦危险化学品、消防安全、道路交通、建筑施工、煤矿、烟花爆竹等重点行业和领域，开展百日安全生产专项整治等综合性检查5次，打通“生命通道”消防安全等专项检查12次，坚决守好筑牢安全生产底线。一是扎实开展落实企业主体责任集中执法行动。按照省安委会的统一部署，印发了《蒲城县安全生产委员会办公室关于开展企业安全生产主体责任落实集中执法行动方案的通知》（蒲安办发〔2020〕29号），全面部署并开展了集中执法行动。截至目前，共检查企业209家次，排查隐患660处，整改642处，整改率97%，经济处罚21万元，取缔烟花爆竹非法窝点2处，行政拘留2人。二是有序推进烟花爆竹企业复工复产及关闭退出。共复产验收35家，其中，鞭炮企业13家，烟花企业19家，黑火药企业1家，引线企业2家。继续加大烟花爆竹关闭退出工作力度，制定方案，成立专班，实行包联制度，止目前，签订烟花爆竹关闭退出意向协议5家。三是持续开展煤矿安全集中整治。针对5月份渭南煤监分局暗访县煤矿反馈问题，成立整治专班，实行县级领导包联，制定一矿一策。同时，抽调12人，实行24小时驻矿盯守，严防煤矿违法违规生产；针对5月22日国家煤监局异地执法交办的7条问题，落实专人，建立清单，明确措施，全力整改，目前已整改到位；汲取韩城市燎原煤矿“6·10”煤与瓦斯突出事故教训，立即对已复产复工的郑家、马村2家煤矿下达停产整顿指令，并联合渭南煤监分局就停产整治进行专项督查检查。四是集中开展园区企业排查整治。深刻汲取友泰塑业“6·22”和蓝深树脂“6·26”两起火灾事故教训，严格落实县委“6·26”专题会议纪要精神，积极组建园区应急管理分局，开展园区企业安全生产专项排查整治，由县政府5名领导带队、应急管理局领导分组包联，针对落实企业主体责任十个问题开展地毯式排查检查，全面查找企业安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节。共检查企业36家次，排查隐患115处，停产整顿13家。同时，聘请的10人专家团已入企检查2家，发现隐患46处，其中重大隐患3处，责令停产1家。二、存在问题一是思想重视不够。对危化行业安全监管工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，系统性防范安全事故发生意识不强。危化监管专业技术人员严重缺乏。二是日常监管执法不严不实。日常排查检查不细致不深入，检查不执法、执法不处罚现象普遍存在。三是企业主体责任落实不到位。一些企业法人或实际控制人，特别是小微企业主要负责人，安全意识淡薄，投入不足，管理不到位，安全教育培训流于形式，员工安全意识差，“三违”现象突出，是造成事故的主要原因。三、下半年工作安排一是确保一个目标，即下半年全县重点行业不发生一起生产安全亡人事故。二是落实两个责任，即全面落实部门的行业监管、镇（办）、高新区的属地监管和企业的主体责任。落实监管责任着力抓好三方面工作，一是严把审查落地关。健全完善园区企业落户评审机制，安全生产专家团队提前介入把关审查，提高危化企业落户门槛，坚决禁止安全风险高、工艺技术落后的企业落户。同时，新入驻企业必须严格履行安全生产“三同时”，严格源头准入。二是严格监管执法。以安全生产专项整治三年行动和落实企业主体责任集中执法行动为抓手，坚持安全生产执法“双随机、一公开”和“三项制度”，紧盯重点部位、重点时段、关键环节，持续抓好日常监管执法，始终保持对非法违法行为的高压态势，“打三非”、“治三违”、“防三超”，倒逼企业安全生产主体责任落实落细。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立党政领导干部安全生产责任清单，全面推行安全生产责任清单式管理模式；充分发挥县安委会牵头抓总、16个专业委员会分级负责，统筹协调，督促各级严格落实“党政同责、一刚双责”和“三管三必须”的工作责任制；完善安全生产工作责任考核办法，全面开展成员单位述职评议，严格落实讲评、考核奖惩制度，对属地、所属行业发生生产安全事故的镇办、部门坚决实行安全生产“一票否决”，对发生事故企业坚决纳入“安全生产失信联合惩戒黑名单”。落实主体责任着力抓好四方面工作，一是规范企业安全管理。以“零伤亡”为目标，以“从根本上消除事故隐患”为抓手，建立健全安全生产委员会，完善安全生产责任、安全投入保障、安全体检、教育培训、设备设施管理等“十项制度”和“一个能力”建设。二是全面建立双重预防机制。建立企业安全风险防控能力，健全风险管控制度，开展安全风险辨识评估，落实安全风险管控责任，形成危险源辨识和安全风险点清单。年底前，全面建立“一图两清单”，完善风险管控，制定企业安全风险公告栏和岗位安全风险告知卡，以及隐患排查治理制度，落实“一隐患一方案”，实行重大事故隐患整改情况“双报告”。三是加大高危行业的安全投入。持续提升危险化学品企业自动化控制水平，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。在煤矿、烟花爆竹等行业积极推行“机械化减人、自动化换人”。推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设，今年实现所有正常生产建设煤矿安全监控、人员位置监测、瓦斯监测系统和水害监测数据接入市级监测预警系统。四是全面加强员工培训教育。全面督促落实企业的三级教育培训制度，重点做好企业法人或实际控制人、管理人员和一线员工的岗前培训，提高安全意识和操作技能。采取聘请专家、线上培训等形式，坚持“干什么学什么”、“管什么学什么”，紧紧围绕行业领域特点和本职岗位工作要求，开展岗位练兵和业务培训，解决管理人员和一线岗位不懂不会、违规操作等问题。三是持续用力抓好重点行业的安全整治。 煤矿领域，严格按照市县两级煤矿安全集中整治方案，一是重点查处“五假五超”、“三瞒三不”“马拉松式”技改。二是全面落实省安委会视频会议精神，严格落实郑家等2处停产煤矿的包联责任和驻矿盯守责任，严防顶风生产。三是对今年计划关闭的郑家、马村两处矿井，限定作业区域、限定作业人数，定期核查作业进度，严防超能力生产及关闭前的滥采现象，确保按期关闭到位。危险化学品领域，一是由专家组负责，年底前全面完成安全风险隐患评级评审，按照红、橙、黄、蓝不同风险等级，完成“一图两清单”，实施安全风险分级管控和隐患整治清单动态管理，落实风险管控和隐患整改责任。二是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、重大危险源在线监测、自动化控制系统的建设完善，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源企业配备独立的安全仪表系统。年底前，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现、未投用、未安装的，一律停产整改。经整改仍达不到安全生产条件的企业，依法予以关闭。烟花爆竹领域，一是严格执行高温季节生产企业停产措施，停产期间，花炮执法大队落实专人，盯死看牢，严防顶风生产，对违规生产的，一经发现，坚决予以关闭退出。二是各镇办加大对非法生产的排查监控和报告，打非大队要始终保持对非法生产的高压态势，做到露头就打，绝不姑息。继续开展烟花爆竹的有奖举报。三是持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司，由应急局相关领导逐企业包联指导，督促33家生产企业，按照自愿组合原则组建集团公司，力争今年组建6家产值5000万元以上的集团公司。工矿商贸领域，一是重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为。二是对粉尘涉爆专项整治查出的隐患进行全面评估整改。三是结合工矿商贸行业落实主体责任集中执法方案，对散乱污提升改造企业安全评价问题整改情况进行复查验收，对合格达标放行，对未验收未达标的一律限期停产整改。