综合行政执法局2019年工作总结和2020年工作思路

综合行政执法局2019年工作总结和2020年工作思路2019年以来，我局在区委区政府的坚强领导下，抓中心、保常态，坚持以省市“为民办实事”项目、“三大革命”、“五大精品工程”、“十件大事”等中心工作为主抓手，推动执法管理事业取得了新成效。具体情况报告如下：一、2019年工作总结2019年，我局继续解放思想积极探索，着力化解城市管理难题，其中《黄岩区智慧城管平台建设存“孤岛式”困境需引起重视》、《黄岩区关于既有住宅加装电梯试点工作的调研报告》两项工作获原台州市副市长郑敏强批示，《黄岩区靶向施策破解建筑渣土处置难题成效显著》获林先华副市长批示。此外，垃圾分类、城市有机更新、污水零直排、泥浆固化等有关工作信息被省级及以上媒体录用212篇，被市级媒体录用218篇。（一）聚力中心工作，在攻坚克难中强化担当1.完成垃圾、公厕、物业“三大革命”目标任务城区垃圾分类体系基本建成，垃圾分类覆盖率达到87%，197个小区、单位和学校已开展分类收运；建成并投运松岩路和埭东2座餐厨垃圾处置中心、7座餐厨垃圾就地处置点，创新“集中+分散”模式破解易腐垃圾处置难题；占地4000平方米的垃圾分类生态运营中心投入运营；创建省、市级示范小区各6个，定时定点示范街1条、定时定点投放清运小区1个；完成垃圾分类智慧监管平台搭建，利用全区1.8万个摄像监控助力分类违法违规行为抓拍；半年度全市垃圾分类考核第一。完成“1119”行动目标，即物业住宅小区信息化管理达100%，对物业服务企业信用考评率达100%，创建10个红色物业小区，物业住宅小区业主委员会（物业管理委员会）成立率达90%；建立区物业行业协会党支部，打造嘉盛小区党建示范区；开展业主委员会账目审计和经费使用公示。新改建21座城区公厕；探索“以商养厕”，永宁驿站和西江驿站的租赁收益反哺公厕管理，提高公厕管理服务水平。2.全面实施城市有机更新项目建设以城市有机更新“五大精品工程”等改造项目为重点，大力推进街巷改造升级，对柔桥路、柔桥中巷、柔桥后巷、檀香街、竹场前巷、朱砂街、海棠街、月泉路、环城南路、肇泽池巷等10条街巷长约3公里的街道两侧进行街景立面改造，目前已完成总工程量的70%。同时，督促有关部门扎实推进“五大精品工程”其余项目，预计年底前全部完工。3.全力推动全局“十件大事”落实紧盯年初制定的全局“十件大事”目标，坚持一以贯之的态度抓落实。目前已提前完成9件，剩余1件预计在年底前完工。（1）完成北洋镇、头陀镇燃气管道铺设和工程竣工验收，实现入户供气。（2）全面实现53个物业住宅小区的信息化管理，其中曙光馨园、玫瑰湾、书香园3个示范小区的业主软件激活使用率均超过70%。（3）完成公厕革命“新建6座，改建15座”目标，全部向公众免费开放。（4）建立并完善内环快速道常态化保洁机制。（5）完成创建区域（澄江、宁溪、头陀、富山、上郑、屿头、上垟和平田）的其他类“污水零直排”建设工作。（6）通过综合利用、区外消纳、船运处置等方式完成渣土消纳206万方。（7）完成城区1359家餐饮店燃气“三件套”（金属波纹管、合格的减压阀、金属紧箍）的排摸和更换工作。（8）九峰景区岩仓公厕和绿地栅栏改造完成进度85%，预计年底前完工，推动景区整体环境进一步提升。（9）疏通、清淤排水管线310公里。（10）生活垃圾填埋场新增设计可燃烧沼气4000方/小时的火炬系统，有效解决填埋场沼气臭味问题。4.打造2条精细化管理示范街（路）。推进县前街和横街路更新改造，打造四季有景、特点鲜明、风格迥异的花园街和现代路，提升城市美感；高标准管理街景立面、市容秩序，落实门前三包、执法管理等长效管理机制；探索反应迅速、智能高效的问题发现处置机制，采集道路上1500余个部件信息配以经纬度定位，选定200个点位安装二维码铭牌，扫码即可上报部件问题。5. 持续推进“扫黑除恶”专项斗争。上报涉黑涉恶线索22条，其中区“扫黑办”录用6条。着力营造工作氛围、提高工作能力，开展“扫黑除恶学习周”保证每人每天不少于1小时的集中学习时间。实施多渠道、多形式地宣传引导，发放公开信1000多份，通过海报、横幅、LED显示屏等开展宣传840多条。深化线索摸排，排查2014年以来信访投诉案件5003件、行政执法案件5057件；深入渣土运输、物业、燃气等重点行业领域开展问卷调查2000余份。6.全力以赴做好防汛防台工作。成立由执法、市政、园林、环卫、永宁公园组成的200余人的应急抢险队伍，备足备齐防汛抢险救援物资，奋战在防御台风利奇马”和“米娜”一线，灾后迅速组织全局力量，清运垃圾2325车，扶正树木10580棵，争分夺秒完成灾后恢复重建工作。7.做好“最多跑一次”改革。全力推进“无证明城市”创建，梳理证明材料取消清单，共涉及办事事项18项、证明材料28项，其中18项证明材料直接取消，4项通过承诺方式替代，6项通过部门间核查方式替代。截至11月中旬，已受理办事群众的各类申请并核准2600件。8. 全力抓好信访工作。坚持“件件有回音，事事有着落”原则，截至11月中旬，办理12345政府服务热线1370件、网上信访315件、上级交办件14件，办结率100%。（二）聚力根本任务，在履职尽责中彰显本领1. 综合执法成效显著。结合“强基础、转作风、树形象”三年专项行动和案件办理数量、质量双提升行动，落实全员办案，顺利完成“全年办案数量同比至少翻一番”目标，截至11月中旬，我局已办结一般行政处罚案件2079起、简易程序案件27632起，同比分别增长137%、16%，涉及罚款金额共630万余元。全面启用网上办案平台，采用多重审核模式，实行案卷评查积分制，规范行政处罚自由裁量权，坚持重大案件集体讨论制度，严格把关执法质量。市容执法以“三头”（清晨、中午和晚上）管理、“三联”（与部门联动、与环卫等单位联合、与中队联勤）行动、专项整治为抓手，推动市容环境再提升。截至11月中旬，已开展校园周边专项整治、小城镇环境综合整治等各类专项整治行动970余次，顺利完成全国文明城市指数测评迎检工作。做好建筑垃圾处理，共完成渣土消纳206万方。其中寻找区内综合利用点58处，通过绿化回填、拆违复耕和基坑回填等方式综合利用76万方；作为全市唯一试点县市区推动车船联运模式处置建筑渣土48万方，并设定了对船运业务公司的审批条件；通过区外消纳82万方。强化泥浆固化处置，现有泥浆固化公司3家、场外固化基地3处、场内固化的大型工地5个，严格按照“大型工地当场处理，中小型工地集中处理”原则进行处置。推进装修垃圾规范化处置，现有装修垃圾运输公司3家，已与86个小区、14个城中村（城郊村）签订了承运协议。推进其他类“污水零直排”建设，共排查全区“六小行业”3273家，整改完成2857家，整改完成率87.3%，发放《城镇污水排入排水管网许可证》1865份；排查机关企事业单位462家，整改完成330家，整改完成率71.4%，发放《城镇污水排入排水管网许可证》113份；破解餐饮废弃油脂清捞难题，建设集中隔油池33座，签订隔油池清捞三方合同3000余份。整治餐饮油烟，建立健全餐饮油烟管理长效机制，进店巡查350次，查处私自停用油烟净化装置和油烟超标排放等违法行为6起。整治道路、工地扬尘，新增路检管理机制，出动执法人员巡查2000余人次，查处违规运输67起，并将查处情况纳入运输公司信用考核；接入61个施工现场的88个探头，查处18起施工场地违规行为。处置违建、违规装修，通过厂外巡查提高违建发现效率、降低对企业正常经营的影响，发现新增违建15处，拆除违建（包括动员自拆）18004.23平方米；开展建筑工地临时工棚安全整治行动，排摸在建工地60个，发现并整改问题隐患13处。加强室内装修管理，出动检查人员750余人次，处理投诉举报135例，推进房屋装备案制度。治理广告乱象，拆除违规广告36块、面积5730平方米，拆除破损广告479处、面积2147平方米，清理“牛皮癣”1640余处。开展高层建筑消防整治，将高层建筑消防纳入物业管理检查内容，完成金顶大厦、汇丰大厦、柏树家园等小区的消防设施维修和改造工作，指导小区动用物业专项维修资金对小区电梯、消防、墙面漏水等项目维修71笔；每月开展“回头看”行动，及时发现并整改擅自封闭顶层消防通道等违法行为16起，联合街道拆除156户蓝色多瑙河小区封闭消防通道的防盗门。强化燃气行业管理，每周至少开展一次对燃气储配站、供应站的安全检查，重点做好对燃气行业的安全管控、瓶装燃气信息化、安全宣传工作；在全市范围率先推行燃气行业专家检查新模式，借助业务技术优势提供专业安全管理指导；全年共组织开展联合检查260人次，共发现隐患并整改108处；开展应急演练2次，走进乡镇街道、餐饮行业开展宣传咨询活动20余场次，发放宣传资料2000余份。2.城市管理提质升级。发挥城管委作用，组建专业队伍督查39条背街小巷、21个房前屋后脏乱差点位以及12个城乡结合部问题点位，发现1050条问题，及时通报排名，督促整改到位。提升智慧化管理水平，统一接入公安“天网”工程视频8900余路、综治平台“雪亮”工程7000余路，与“智联平台”105路高空瞭望视频的城市管理“智联平台”相互补充，形成高低空全覆盖的城市管理视频体系，助力监管垃圾分类、物业企业、市容市貌等城市管理问题。截至11月中旬，智慧城管协同平台共立案42834起，处置完毕42686起，结案率99.84%。畅通公众号举报渠道，受理市民投诉300余条，准予立案280余条，已处置完毕250条。精心管护市政设施，做好城市道路及无障碍设施维护，修复改造路面约29400平方米、人行道约30000平方米、盲道约4200米，改造坡道110个；开展“桥头跳”“窨井跳”专项整治，修复22座桥梁面积达6100平方米，更换窨井盖1410余个；加强桥梁安全监管，委托专业机构完成33座市政桥梁常规检测并对西江大桥做特殊检测，进一步做好桥梁养护；巩固我区美丽街巷建设成果，及时修补墙面1440平方米，开展砚池社区专项修复工作。提升园林绿化水平，着力打造精品花园城区，累计绿地除草、修剪282万平方米，主城区行道树修剪7000株，移植苗木207株、密植型小苗1253平方米，更换、种植草花48万余株,整治行道树树池使用鹅卵石15吨，有效提升城区绿化景观。进一步强化九峰景区管理，清理九峰景区水生植物6万平方米，推进岩仓公厕、绿地栅栏、凉亭等系列工程建设，落实森林防火等安全工作，1-10月九峰儿童乐园接待游客263.8万人、收入1008.4万元。认真做好永宁公园和永宁江绿道的管理维护工作。提高城区环境卫生标准，城区道路机械化清扫率从60.1%提升至65%；废弃物生态填埋场已接纳处置生活垃圾约28.6万吨，日均处理量达1050吨，其中因“利奇马”台风影响8月日均处理量约为1347吨，最高峰日接纳处置4563吨；累计更换主次街道果壳箱152个、分类垃圾桶1000多个，专人清洗、除臭13座垃圾中转站和37座公厕，日均清理河道垃圾约4吨。推进交通治堵，增加818个人行道车位，城区差异化收费率达64.45%；收费车位全部安装智能停车地磁，实现停车位静态增减信息实时更新和动态数据上传，上传率达60%。亮化方案审核和验收，审核楼盘亮化方案10个，竣工验收楼盘亮化12个。（三）聚力队伍管理，在凝心聚力中谋求发展扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、警示教育、巡察整改等各项工作，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，广大干部在思想洗礼中砥砺前进。一是抓好党风廉政教育。以党委中心组、党支部学习为基础，以全局大会、参观学习、集体约谈等形式为载体，以学习强国、廉政风险提醒短信、钉钉等现代信息平台为手段，突破时间、空间限制，全方位开展党风廉政教育。二是规范权力运行。制定、修订《党委工作规则》《因私出国（境）管理工作相关规定》《规范行政处罚裁量权实施办法》等规章制度17项，明确了法制规范、干部管理、工作纪律等方面的规定，切实把各项制度转化为干部职工的行为规范。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项均由党委班子集体决策，做到上会率100%。认真落实“重大处罚案件班子集体商议制度”和“自由裁量权适用制度”，重大案件处罚上会率100%。扎实开展人事、财务、用车、办公用房等常态督查。三是严肃监督问责。开展正风肃纪专项行动15次，警示教育专题廉政集体谈话35次，廉政约谈614人次，党政纪立案4起。实施“作风建设月”活动，开展作风纠察10次，印发督查通报4期，查处问题10例，精准有效用好督查问责利器。二、存在的问题在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党委、政府要求和人民群众的热切期盼，我们的工作依然存在一些差距和不足：一是中心工作亮点不够突出。在三大革命、城市有机更新、扫黑除恶等中心工作中，虽然能够确保完成目标任务，但是主动去思考工作亮点、创新方式方法较少，亮点、特色不够突出。二是管理短板仍然存在。主要表现在渣土消纳、规划执法、自由裁量权、依法立案、作风等方面管理还不够到位、存在较多“硬骨头”需要花大力气解决。三是制度建设还不够完善。虽然经区委巡察指出问题后，我局立行立改，完善各类制度规范17项，但总的来讲，在管理队伍、规范执法、服务群众、清正廉洁等方面的制度规范仍有不足。执法盲区还一定范围内存在，相关单位协手联动、齐抓共管的格局还未完全形成。三、2020年工作思路2020年，黄岩区综合行政执法局将紧紧围绕打造“安全、有序、便捷、品质”城市的目标，全面提升综合行政执法和城市管理水平，做“永宁江时代”的推动者。（一）标本兼治，保障城市安全。重点突出三项工作：一是突出燃气安全整治。开展“瓶改管”工程，按照“政府牵头、企业实施、用户配合”模式，逐步推进城区餐饮行业和农村“瓶改管”工作。结合正在编制的《台州市区城市燃气专项规划（2017-2035）》，协助编制《黄岩区城市燃气专项规划》，确保燃气供应站点合法合规落地。紧盯安全这一标准，每月开展对各场站的全面摸排，聘请行业专家参与指导检查，促进燃气行业管理向常态化、精细化、专业化方向发展。加大对燃气用户，特别是对人员密集场所的排查力度，及时整改燃气三件套老化、安全设施不合规等各类安全隐患。二是突出高层建筑消防安全整治。主要实现两个保证：一是保证高层建筑消防供水不出故障，建立并落实每月一次的消防栓检查制度；二是保证高层建筑消防通道畅通，对占用、堵塞、密闭消防通道行为，坚决做到发现一例整治一例。依托《台州市物业管理规定》，遇紧急情况需立即维修和更新消防设施的，经业委会或社区居委会核实，可直接拨付物业专项维修资金实施维修，筑牢生命安全防线。进一步健全“物业人员管理反馈、执法人员跟进处置”的运行机制，提升消防安全管理能力。三是突出渣土消纳安全。着力解决消纳的两个问题，实现区内区外同步消纳，一是解决船运码头不足问题，二是解决区内大型消纳场不足问题。每月持续开展对抛洒滴漏、密闭不严、带泥上路等违法行为的专项整治，推进渣土运输管理规范化。（二）管罚并举，维护城市秩序。一是执法数据保持稳中有进。深入推进执法数量、质量“双提升”行动，实现执法办案量只增不减，继续保持高位运行。全面推行网上办案，规范使用自由裁量权，熟练运用非接触性执法、无人机辅助执法等新型执法方式，认真落实执法全过程留痕记录、重大案件处置集体研究和多重审核制度，力争行政复议被撤销和行政败诉案件“零发生”。二是严厉打击马路市场。坚持网格化常态管理和“三头”（早上、中午、晚上）整治相结合，持续强化对马路市场、流动摊贩的打击力度，做到露头一处，取缔一处，并依法依规做好处置。三是及时处理信访案件。聚力解决好群众反映强烈的突出问题，主动向室内装修、餐饮油烟、规划、噪声、扬尘等群众反映强烈的领域亮剑，持续保持高压态势，用责任和担当来解决群众的操心事、烦心事、揪心事。四是建立文明执法查询平台。对辖区内的流动摊贩建立一份永久保存的“信用档案”，做到违法有记录、处罚有依据，减少现场执法摩擦。用“红黄蓝”三色记录门前三包情况，结果与店面活动审批资格挂钩，倒逼店面自觉做好门店环境秩序。（三）疏堵结合，彰显城市温度。坚持做全区贴心的“服务管家”。一是灵活设置疏导点。对孔园周边的缝补疏导点进行搬移，同时设置时段性的综合疏导点，满足附近居民的日常生活所需。根据不同农时季节，设立黄岩蜜橘、马鞍山葡萄等特色农产品疏导点位，为市场添活力，为群众增便利。二是推出城管便民服务清单。将各类日常生活所需的工人工种进行统计建库，以“菜单”形式在线上线下发放，让城市生活更加便捷，让流动摊贩有去处，让城市有温度。三是引入智慧便民措施。在城区主次干道设置二维码便民反馈点，畅通微信举报渠道，市民可扫码迅速反馈市容市貌、基础设施、园林绿化等各类城市管理问题；推进智能化停车收费，在车位上安装智能车位管家机器人，实现自动化结算和账单推送，让群众生活更加便捷、高效。四是规范店招广告牌。选取吾悦广场等新城市综合体为试点，在醒目处设置店招指示牌，指明该区域周边所有店面的店名、位置、经营内容等，减少擅自设置户外广告、一店多牌等情况，并方便群众寻找店铺。（四）精修勤补，提升城市品质。一是持续深化垃圾、物业、公厕“三大革命”。纵深推进垃圾分类，将推动垃圾分类向企业延伸和增加居民参与度作为明年工作重点，积极开展对垃圾分类违法案件的执法；全面启动大件垃圾拆解，全部停止大件垃圾进填埋场填埋；谋划建设装修垃圾中转和深加工场所；在15个以上的小区或单位设置垃圾分类生态小屋，实现分类宣传、积分兑换、便民服务等功能，推动全民参与。全面提升物业管理水平，刚性推行业委会执行秘书和第三方代理记账制度；建立全科网格与物业服务融合互促机制，提升小区治理水平；推动物业服务企业亮责任、亮承诺，实行现场检查与社区座谈相结合的物业管理考核方式，促工作提效能。高标准推进公厕建设管理，早选点、早规划、早实施，完成公厕革命新改建目标任务，全面加强城区38座公厕的卫生保洁和设施维护，提高管理服务标准，从细节入手推进城市品质提升。二是落实好城市立面改造和精品工程建设。通过进社区调研、召开民主恳谈会等形式，问计于民，问需于民，合理利用资金，详细排出计划，让有限的经费用在刀刃上，继续打造一批精品街（路），美化城市容貌。三是护理好城市的“毛细血管”。严格落实和监管六小行业的废油收集；精心管护人行道、人行天桥、窨井盖等市政设施，推进西江大桥重建；引入智能井盖、水浸传感器等设备实时监测积水点，扎实开展城市排水排污排涝，全力以赴做好防汛防台的各项准备；全面提高园林绿化养护水平，突出重点区域、重要时间，打造特色绿化景观；持续提升城区环境卫生保洁效率和质量，全力打造优美宜居的生活环境。要实现上述目标，必须有高素质的综合行政执法和城市管理队伍作为保障。2020年，我们将继续突出党建引领，着力建设一支“学习型、实干型、服务型、清廉型”的干部队伍，为走进新时代、转型新形象增添正能量。一是聚焦学习培训。制定年度学习计划，坚持领导班子带头学、带头讲、带头干，建立健全“执法队员法制培训、城管干部教育培训、中层干部系统提升、年轻干部培养锻炼”的培训体系，筑牢战斗堡垒。二是聚焦真干实干。完善班子联系重点工作制度，对照目标要求、细化任务分工、明确责任到人，确保各项工作能够高质高效地完成。三是聚焦为民服务。完成省级规范化中队创建三年目标任务，全力践行“721”工作法，坚持管理前置、服务为先，着力解决企业、群众关心的城市管理热难点问题。四是聚焦监督执纪。落实各个层级的谈心谈话制度，领导班子每月带队督查整改重点工程、中心工作、作风效能等各个领域存在的问题，持续保持机关效能建设不松劲，全力推动工作队伍双跨越。