商务局2019年工作总结及2020年工作思路

商务局2019年工作总结及2020年工作思路2019年，预计全区实现社会消费品零售总额667.39亿元，同比增长7%左右。预计全区完成进出口贸易总额682亿元，同比增长7%左右。其中出口额完成475亿元，同比增长7%左右;  进口额完成207亿元，同比上涨1%。新设立外资项目80个，到账外资6.4亿美元，同比增长3.9%。新设立注册资本过1000万以上重点内资项目178个，全年预计实现利用内资128亿元，同比增长18.87%。一、2019年主要工作情况（一）强力推进双招双引工作一是进一步完善招商政策。在对我区前期政策执行情况进行总结的基础上、借鉴其他区市先进经验、经过反复论证和修改，拟订了《xx区促进总部经济发展政策》和《xx区招商引资项目引荐人奖励办法》。二是进一步完善工作机制。按照市委要求，成立“xx区招商引资招才引智指挥部”，总指挥由区委书记华玉松担任，常务副总指挥由区委副书记、区长高健担任，指挥部办公室设在区商务局，加大对全区“双招双引”攻势的高位指挥、总揽调度、强势推进；制定《xx区招商引资项目评估和决策办法》，探索建立招商引资产业项目专业评估、专家咨询和集体决策工作机制，规范准入，流程再造；制定招商引资顶格协调推进办法，从接洽项目、推进落地两个层面加大顶格协调力度，其中对区主要领导走访接待的重点项目，及时汇总、按时提报、建立台账、有序跟进；扩大“双招双引”信息挖掘搜集，除部门、驻外团队走访企业搜集有效信息之外，自7月份起，组织各街道开展信息提报，并开展信息后台梳理、筛选、分解、调度、反馈等工作；制定下发对部门、单位的招商引资考核办法，明确驻外招商团队工作指标，通过下任务、定责任、压担子，调动部门、团队参与招商的积极性、主动性。三是拓展多形式、多途径招商。探索社会化专业招商方式，今年以来建立与安永、深圳山东商会等近10家中介机构组织的招商合作关系，进一步探索“政府+企业”“政府＋中介机构”的联合招商模式；继续推动对港、日、韩的驻外招商工作，借助青岛市海外工商中心的优势，延伸区域海外招商触角；完善招商资源平台建设，依托各街道对辖区内可用于招商的闲置载体资源进行又一轮挖掘、整理，并充实投资xxAPP，实现全区招商资源共享；加强与绿城深蓝、海天中心、阳光百货、银座、伟东世奥等商务载体方的对接合作，通过政企优势互补、合作招商，为下一步总部经济中心建设和培育更多“亿元楼”奠定基础。四是加强招商走访。今年以来，我局围绕“254”产业体系开展精准招商，强力推进双招攻坚突破，在不断加强“千企招商大走访”招商走访力度的同时，梳理全球500强、国内500强、行业领军等重点走访企业目标清单，按行业、地域分解给相关部门及驻外团队，制定走访计划，明确走访任务，挖掘有效信息。1-8月份，区级领导、各部门及驻外团队累计走访企业1083次，促成新增在谈项目123个，签约落户项目455个，投资千万以上内资项目214个，引进德国SNP等区域型总部企业7家。五是利用平台思维，突出招引成效。借力借势借平台，推动优质项目批量落户。今年以来，借助全国、省、市级各类会议、展会，参与招商推介近20次，对接有效招商信息50余条。2019全球（青岛）创投风投大会召开之后，当月完成以太投资、红橡资产等8支基金的落地；针对青岛市“双招双引”攻势、xx区“3618”外部战区攻坚战，制定落实青岛市“双招双引”攻势xx区行动方案（2019-2022），在行动上做规划，在创新上做文章。六是进一步优化营商环境。深化楼宇午餐工程，引进优质配餐企业，设置楼内无人餐饮柜等，实现有需求的商务楼宇午餐配送100%全覆盖。全年共走访70座商务楼宇对“白领午餐”现状进行调研摸底，并为华欧英德隆大厦等10余栋有配餐需求的楼宇牵线搭桥，引进配餐企业，设置无人餐饮柜，实现有需求的商务楼宇午餐配送100%全覆盖。开展商务楼宇“爱心妈妈”小屋工作，联合区总工会走访对接区内重点商务楼宇，在海航万邦、新媒体基地分别设立“爱心妈妈小屋”。针对区内楼宇建成年代较早，老旧楼宇对高端企业的吸引力有所下降等情况，积极向商务楼宇宣传关于优化总部经济营商环境政策，鼓励商务楼宇对停车场、电梯、电力设施、安全设施等实施升级改造。（二）积极推动商贸业发展提质升级一是政策持续发力，积极服务企业。向17家企业兑现2017年度时尚商业发展扶持资金700余万元。出台《xx区促进时尚商业发展政策》，组织企业申报2018年度扶持资金。加强产业调度分析，落实企业专员制，每月对上拉、下拉重点企业进行走访调研，帮助企业解决实际困难。二是品牌不断集聚，丰富商业业态。借助双招双引活动，联合大型商业载体，不断引进高端时尚品牌，中出服免税店、桔至生活智能家居、无印良品世界旗舰店、盒马鲜生超市等重点品牌和项目落户。海信广场、万象城、麦凯乐、银座中心等综合体积极腾笼换鸟，调整品牌和业态，体验式、服务型业态不断增加。肯德基创新移动餐车和便民早餐车，营业额增长显著。三是活动精彩纷呈，激发消费活力。通过政策支持，引导企业积极举办高端时尚活动，各商场大型周年庆、麦凯乐东南亚文化展、万象城啤酒节主题活动等活动亮点不断，营造了浓厚消费氛围。大力发展夜间经济，制订《xx区关于推动夜间经济发展的实施方案》，重点培育打造奥帆中心、云霄路、闽江路等一批夜间消费重点区域。（三）多措并举确保外贸稳定增长一是积极引导企业妥善应对中美贸易摩擦。及时将国家、省市相关政策文件精神传达给相关企业，通过走访、电话、邮件、网络问卷等各种方式加强企业调研，及时了解企业经营状况、存在困难和政策诉求，并以信息约稿的形式向上级部门转达。合理利用好国家、省市外贸新旧动能转换扶持资金、出口信用险补贴、中小企业开拓国外市场展会补贴等政策资金杠杆，组织辖区企业积极申报，及时收转申报材料，增强企业市场开拓和抵御国际市场风险能力。二是做好存量外贸企业服务工作。加大对中联油莱钢国际贸易绮丽集团等重点外贸企业的走访力度，及时掌握企业的进出口业务动态情况，了解企业经营中需要协调解决的困难，跟上服务。培育青岛一达通、中基惠通、外贸瑞丰、大拇指供应链等4家外贸公共服务平台做大做强。积极搭建合作平台、充分发挥外贸公共服务企业优势，引导中小微企业通过外贸综合服务平台扩大进出口规模，帮扶外流企业进出口业务回流，同时利用外贸综合服务平台的孵化倍增效用，扶持鼓励休眠企业尽快苏醒壮大，不断扩大平台业务规模，实现企业与平台双赢。三是加大以一路一带地区为代表的新兴市场开拓力度。积极组织外贸企业参加各类国际经贸活动，深挖新兴市场需求发展潜力，重点组织企业积极参加相关国际展会，组织我区企业积极参与“一路一带”国家地区之间的经贸合作，开拓新市场，拓展新业务，积极培育我区外贸发展的新的增长点。四是做好服务外包日常统计工作，力争取得新发展。今年，我局加强对现有业务额的登记服务外包企业的日常调度,敦促其及时将已执行的服务外包业务数据上报统计系统;继续联系走访辖区内存在服务外包业务可能的软件开发、境外工程承包、工程设计、航运物流、高新技术等行业企业，了解企业相关业务情况，宣传各级政府政策措施，推动有服务外包业务的企业登记注册并及时上报外包业务合同提报相关数据，提升我区信息技术业务外包、知识和业务流程外包业务额增长，全年服务外包数据与上年相比有显著起色。通过定期座谈等形式，加大辖区服务外包企业的联系交流，推动外包行业取得新突破。（四）引进来与走出去融合发展一是深入开展“进现场、解难题、促发展”活动。今年以来，根据区“千企招商大走访活动”要求，对辖区澳柯玛融资租赁、联信商务咨询、秦发能源、希界维等40余家外商投资企业进行了走访，协调企业解决经营中遇到的困难问题，推动企业增资发展。2019年1-8月份有10余家外商投资企业进行了增资，其中希界维影城、迷你岛便利店等2家世界500强投资的项目进行了增资。围绕外资项目的引进进行登门拜访，先后拜访了安永、青岛空港、中国外企协会租赁业分会、韩国企业协会、八邦中国等20余家企业或单位，达到投资合作意向5个，德国SNP集团成功落户。二是继续深化“放管服”改革。根据全区统一布暑，做好行政许可事项向区行政审批局的移交和人员的业务培训。积极落实外商投资企业投资及经营信息报告制度，2019年全区608家外商投资企业参加了联合年报，同比增长1.96%；累计投资总额35.02亿美元，同比增长8.73%；累计合同外资15.94亿美元，同比增长0.25%；2018年度营业收入累计126.36亿元，同比增长20.92%。进一步完善权力清单动态调整机制，与市商务局对接明确区级行政处罚权力清单，及时向区职转办申请调整我局行政权力事项。深入推进“双随机、一公开”监管方式，通过“双随机、一公开”系统对近20家外商投资企业进行双随机抽查检查。三是广泛开展境外投资意向的摸底调查。年初以外向型企业为对象在全区范围内开展对外投资意向摸底调查，共发放调查问卷近1000份，回收有对外投资意向企业6家，建立完善了境外投资意向企业库，梳理我区获批境外投资项目，面向意向企业宣传国家对“一带一路”投资的政策，帮助企业寻找最佳的投资平台和提供相关对外投资的信息服务，指导企业办理对外投资备案。四是积极打造“一带一路”国际合作新平台。围绕上合组织国家地方经贸合作示范区建设，积极推进列入示范区首批境内外合作项目的我区海信集团、青啤集团、海润投资集团、青岛饮料集团及中外运等的合作项目建设。打造成立“xx区国际商务和人力资源开发服务中心”，依托xx区高端金融集聚、高端中介集聚、高端人才集聚、外国驻青机构集聚等优势，广泛吸纳社会化力量，创建人才+商务服务品牌，配套组建人才服务驿站和人才智库，为国内外企业和人才提供政策咨询、人才招引、人才培训、项目洽谈、调查研究等各类商务和人力资源服务。五是对在谈的重点外资项目安排专人跟踪服务。年初对在谈的重点外资项目进行梳理并就项目的跟踪服务实行分工负责，从项目属意向阶段开始前期参与，就项目的设立途径、项目的选址及设立过程中的手续提供一条龙服务。上半年艾思恩培数据技术、赛健生物科技等10余个“双招双引”外资项目顺利落户我区。希界维、迷你岛等世界500强企业项目实现增资。六是广泛开展“一带一路”投资意向摸底调查活动。面向意向企业宣传国家对“一带一路”投资的政策，指导企业办理对外投资备案。推进海信集团、青啤集团、海润投资集团、青岛饮料集团及中外运等辖区企业与上合组织国家开展经贸合作。二、存在问题xx区商务工作取得了积极进展，同时也存在一些结构性困难和问题：一是受增值税率调整、产品价格波动、市场竞争加剧等因素影响，一批大型重点企业销售下滑，导致批发零售餐饮行业整体增速偏低； 二是受各国对国际贸易政策影响，以及中联油和世纪瑞丰等重点企业外贸进出口大幅下滑，外贸稳增长压力仍然较大。辖区内200余家外贸企业出口订单和订单执行量受到不同程度的损失，影响严重企业有33家，其中4家业务量100%、11家50%以上、18家10—50%之间，受此影响预计全年进出口额较往年减少2亿美元左右（其中涉美企业预计进出口额下降1.8亿美金左右）。三是内资大项目数量少，营商环境需进一步提升。三、2020年工作思路2020年，区商务局将按照区委区政府部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握青岛市建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台和山东自由贸易试验区青岛片区建设的新机遇，强化推动“一区五中心”建设的责任担当，在被动中寻找主动，在压力中激发动力，抓重点、攻难点、解痛点、树亮点，以创新的思路、务实的举措，全力推动区域商务工作实现新突破、新发展、新跨越。2020年商务工作的总体目标：时尚引领、创新驱动。以创建国际消费城市核心区为统领，大力培育发展消费领域新业态新模式，加快商贸流通转型升级，让消费成为经济增长第一驱动力，全年实现社会消费品零售额亿元，同比增长%。科学建平台用平台，精准招商，扩大总部经济规模，全年引进10家以上国内外知名企业区域总部，提升内外资引进的规模与质量，实现外资亿美元、内资亿元以上。培优引强、转型升级。实施外贸强区计划，加大政策扶持力度，加强总部型外贸企业引进，加快培育外贸新业态，促进外贸稳定增长，全年实现进出口总额美元以上，同比增长%。优化环境、持续发力。对外进一步扩大国际交流与合作，对内保障商务领域安全生产，提升楼宇能级，优化营商环境，为建设时尚幸福的现代化国际城区助力。围绕2020年商务工作总体目标，着重做好以下几项工作：一、突出时尚引领，打造商贸发展新优势一是加快国际消费城市核心区建设，将xx区打造成为山东地区最大的知名商品集散地。对标香港、上海、新加坡等先进标准，建立内外贸融合发展购销渠道，着力推动消费升级，充分结合离境退税、过境免签等政策，提升区域零售业的国际化，发挥省内唯一市内免税店的辐射作用，引导消费回流，实现区域消费的集聚。二是加强产业发展规划。编制xx区商业发展规划，对现有、在建以及规划建设的时尚购物中心进行科学定位，推动城区购物中心构建差异化市场优势，打造适合多层次消费群体的多业态、多品牌的时尚综合消费圈，提升时尚商业的可持续性发展。编制再生资源行业发展规划，力争推动再生资源行业规范发展。三是积极发展商业新模式新业态。通过政策引导，引入免税店、智能零售等新业态，促进传统商超、餐饮企业、电商企业与大数据、区块链、5G等新技术的结合，推动传统企业链条式发展，催生出更多的新业态、新模式。四是营造良好的消费市场环境。深入研究餐饮消费市场秩序整治、预付卡、再生资源、汽车销售、大宗商品等领域相关法律法规，完善工作机制，做好与各部门特别是执法部门工作衔接，建立和完善内外贸企业的社会信用体系，做好企业的信用信息记录和披露制度，依法依规发布失信企业黑名单，努力营造良好的消费市场环境。二、树立平台思维，争取招商引资新突破一是建立招商引资项目信息管理平台。落实顶格协调推进机制，细抓招商流程再造，明确招商引资项目顶格接洽标准和程序，建立顶格推进项目月调度制度，对重点项目实施平台化管理，建立全区“双招双引”重点项目信息管理平台，对重点项目进行实时调度、跟踪和大数据管理。平台分移动端、PC端。通过移动端联通区领导同志、各部门、各有关单位、驻外招商组，对重点项目从“在谈、签约、注册”到“开工、竣工、运营”进行全流程调度、监督、统计分析，通过PC端进行重点项目综合管理。聚焦招商精准服务。整合项目服务专班和落地服务专班，建立服务大使工作机制，组建“招商大使”服务队伍，通过点对点结对子方式为企业提供专业、精准、高效服务。二是瞄准全区“254”现代化产业体系，充分发挥龙头企业以企招企等优势,整合国内外优质要素资源，形成良好的“双招双引”发展生态。充分发挥中外运、中海运、海信、青啤、国信、城投等龙头企业作用，发挥中欧协、民企协、普华永道等中介组织作用，依托海天中心等新建高端商务载体，积极开展专业化、社会化、市场化招商，建立多层次的招商网络。三是利用协会学会社交平台人脉广泛等优势，借助商会“两边熟”的优势，联合开展“双招双引”工作，吸引优质企业到xx区投资发展。四是利用好会议、会展平台，利用好“跨国公司领导人峰会”、“中欧企业家峰会”、青岛中欧企业创新合作发展基金，与一批国际国内知名企业建立广泛联系，搭建全方位、立体化招商网络。五是发动各街道、社区挖掘人脉资源，挖掘企业家、人才信息。通过这些平台，借船出海、广集信息、综合研判，锁定有效信息深入跟进，力促项目落实落地，扩大“双招双引”成果。三、创新发展模式，蓄足国际贸易新动能一是加强外贸总部型企业招引。结合自贸区政策、上合政策、一带一路发展策略，利用好外贸发展政策杠杆，做好招商引贸工作，吸引省内外外贸总部型企业落户我区，培育辖区外贸新的增长点。二是以平台思维挖存量促增量。加强与海关、税务、外汇管理等部门的协调合作，协调海关办理青岛中联油国际贸易有限公司办理进口货物通关手续，争取2020年实现10亿美元以上的进口增额，通过海关引导辖区企业设立保税仓库，争取在艺术品拍卖、线下跨境电商展示店等多领域，推动外贸新业态的发展。三是发展“互联网+大外贸”模式，鼓励传统外贸企业提供增值国际商务服务，实现经营模式多样化，提升我区外贸发展的层次和竞争力，鼓励跨境电商企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台，鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务，促进外贸提速、放量、增效。四是以会展促进外贸增长。围绕时尚城建设，依托青岛国际会议中心以及沿海一线高档酒店设施，打造高端会议产业带，鼓励企业以青岛为基地，开展各种会展活动，吸引国内外企业参展，促进贸易发展。四、实施国际战略，提升开放发展新高度一是打造一流的国际营商环境。全面贯彻落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》等政策法规，加大政策支持力度，全力安商留商稳商。完善外商投资企业和外籍人士服务平台，打造人才+商务服务品牌，为国内外企业和人才提供政策咨询等各类商务和人力资源服务。建立外商投资企业投诉受理机构，优化监管方式，降低外商投资企业合规成本。依托国际商务和人力资源开发服务中心，建立全区统一的外商投资促进服务平台，提供全方位、全流程、全渠道投资促进服务。二是提升利用外资的规模和质量。制定我区鼓励外商投资的产业指导目录并出台相关扶持政策，梳理世界500强等重点目标企业建立企业名录，开展行业产业链招商，强化全区部门、街道联动、市场协作，形成外资招引新模式。在巩固港澳台招商基础上，加强对日本、韩国、新加坡、德国等重点国家地区招商，以山东自贸试验区青岛片区建设为契机，瞄准“254”产业体系和“十强产业”，加大高能级主体、高新技术企业和高端品牌等“三高”引资力度。鼓励外资金融机构拓展债券评级、参股养老金管理等业务，推动我区金融领域外资提质升级。三是深入推进“一带一路”国际合作。进一步拓展“一带一路”市场，鼓励我区有实力的企业在“一带一路”沿线设立生产基地和营销网络，支持工程建设优势企业参与“一带一路”互联互通基础设施建设，加快推动外派劳务转型升级，支持对外劳务服务平台建设，引导外派劳务企业发展高端劳务。依托区国际商务和人力资源开发服务中心,继续推进与“一带一路”沿线国家政府机构在经贸、科技、教育、文化等领域的交流合作。