经济开发区工（管）委2020年上半年工作总结及下半年工作计划

经济开发区工（管）委2020年上半年工作总结及下半年工作计划2020年上半年，新型冠状病毒感染肺炎疫情席卷全国，畹町工（管）委在市委、市政府的坚强领导下，带领全区各族干部群众一手抓疫情防控一手抓经济发展，围绕目标任务和总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进各项工作，全区呈现良好局面。现将2020年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：一、2020年上半年工作开展情况上半年，受国内外疫情态势的影响，经济增长低迷、下行压力大，畹町工（管）委带领全区干部群众坚定必胜信念、打起百倍精神，目标不变、任务不减、真抓实干，认真践行新发展理念，立足实际、稳扎稳打，团结一心、知难而进，全区经济保持了健康发展。截止5月份，全区实现工业总产值6581.9万元，完成任务数的16%；完成公共财政预算收入x万元，完成任务数的49%；完成固定资产投资总额x万元，完成任务数的20%；招商引资实际到位资金61507万元，完成任务数的20%；完成向上争取资金x万元。主要经济指标稳步增长，为再创畹町新辉煌迈出新步伐。（一）经济发展稳中向好。实施工业引领，云南久丽康源石斛开发公司生产铁皮石斛超细粉1156公斤、中药饮片1958公斤，产值3243.7万元；民鑫制药有限公司生产大输液595（万瓶），产值x万元；云南松风堂制药有限公司产值18万元；累计药品实现产值3907.7万元。云南德宏泉力啤酒有限公司生产5004.58千升，产值x万元；畹町自来水厂生产自来水x万吨，产值35万元；土尊醋厂生产食醋235吨，产值79万元；利兴屠宰厂实现产值5万元；畹町合达食品有限公司生产冰糖x吨，产值x万元；累计食品实现产值x万元。富年达木业有限公司实木地板条4000.4㎡，产值247万元。航阳光伏电力有限公司发电量 670.2万千瓦时，产值x万元。中飞页岩砖有限公司生产砖x万块，产值33.71万元。宝珥珠宝实现产值x万元、裕圣喆珠宝实现产值42.6万元。完成划转畹町粮油购销公司国有资产相关事宜并制定实施方案，完成2020年储备粮轮换相关工作；完成粮食智能化仓库升级改造的安装和地磅的安装工作，通过州、市相关部门的验收。北汽云南瑞丽汽车有限公司和瑞丽市婉君包装材料有限公司受疫情影响停产。疫情期间有序帮助企业复工复产，截止6月30日，畹町辖区在建工程建设项目18个，已经全部复工，复工人数260人；现有工业企业44家，计划复工和已经复工的工业企业及小作坊28家，员工856人，尚未复工复产企业16家（包括停产企业）；现有边贸物流企业67家，6家企业自春节以来一直正常开展经营业务；现有服务行业企业和个体户共计197家，辖区开业总数144家，其中有55家自春节以来一直正常经营；已为企业出具通行证明22份，协助95名工作人员顺利返回畹町。（二）对外开放持续推进。优化服务加快口岸通关便利化设施启用，完成了畹町国家级边合区“小组团”滚动开发规划实施方案评审稿。加强口岸基础设施建设，完成了口岸查验货场管理信息平台项目（一期）项目招投标及查验设施设备安装、广董通道提升改造项目施工图设计及招投标、芒满通道对外形象展示工程建设项目可行性研究报告编制，目前正在加快推进芒满通道基础设施及信息化建设工作，力争今年内投入使用。对外贸易“两增两减”，认真执行“管住人、货放开”的措施，跨境运输实行“人货分离、分段运输、封闭管理”，四项指标呈现“两升两降”，进出口总额、进出口货运量增加，出入境人员及交通工具下降。截止目前，进出口货运量累计1599664吨，同比增长3.7%；进出口总额24885万美元，同比增长49.5%；出入境人员522714人次，同比下降55.1%；出入境车辆181875辆次，同比下降31.4%。完善招商工作体系，优化营商环境，确保了森田食品、生物园区厂房建设等项目有序推进。积累掌握企业服务需求，帮助畹町生物制药和生物园区二期、体育运动中心和集中安置点等项目到深圳、昆明等地进行招商推介。到安徽亳州和河南禹州学习两大药都在中药材市场方面的先进经验，促成了天生药业与亳州药材市场合作的初步共识。（三）特色小镇创建取得关键进展。根据重新调整的畹町特色小镇规划，在现有老城区基础上提升改造，以小镇亚热带边境风光为载体，以小镇的边关文化、抗战文化、民族文化为内涵，全面推进“文化旅游+”全产业链发展，打造集边境游览、文化体验、国际文化交流、爱国主义教育、休闲康养等功能于一体的中华边关第一镇。调整后的总体规划已于2020年5月通过州级专家评审。畹町建筑外立面改造、红色旅游景观雕塑、黑山门战斗遗址旅游公路（畹町红色旅游公路）、南洋华侨机工回国抗日纪念遗址建设（南侨机工三期停车场）等15个项目前期工作基本完成，已全部进场施工，除个别投资过大项目外，计划于7月底完成部分项目俊工。向上争取补助资金新建2A级旅游厕所2座，实施旅游公路320国道段。（四）重点项目成效明显。今年工（管）委挂钩服务重点项目有11个。云南民族大学澜沧江—湄公河国际职业学院完成工程投资约11000万元，因疫情影响项目到目前为止还未复工。森田食品加工厂完成投资5919万元（已超额完成2020年投资计划）。锦川食品加工厂完成场内基础土方开挖、场平、材料进场及综合办公楼、3#厂房基础浇筑，并同步实施钢结构件制作，预计完成投资约550万元。姜黄系列产品开发与生产因资金问题目前停工。中朔中药材国际交易中心完成林地项目已完成地块林勘报告、可行性研究报告、完成作价入股、报批及橡胶树砍伐，开始场平作业。国际进出口生物产业园标准厂房（一期）完成项目备案和土地报批，正开展项目可研和规划编制工作。农机器具交易销售中心完成土地征收以及土地平整。特色小镇基础设施建设已完成将初设评审通过的四条道路初设图纸移交中标施工图设计单位进行施工图设计。进出口查验货场信息化建设及边民互市建设完成单体主体、场地、附属设施施工，正在进行装修施工、收尾，部分设备已完成卡口设备、地磅、场内监控安装，机房设备及监控室设备基本完成，正在进行调试。进出口转运货场建设项目成项目初步概念性规划，瑞和公司与远达公司签订股权并购重组意向书，双方确认通过增资扩股和转让股权相结合的方式对远达公司的股权进行并购重组。畹町金储满农副产品大型批发交易市场建设项目目前项目完成林业报批。（五）社会治理有序有力。坚决打击反走私工作，结合疫情防控，设边境卡点20个，基本覆盖了辖区内各个边境通道、便道和公路干道，实现全境封控24小时常态化开展打击走私。投入113.6万元，用于挖断、钢架封堵涉缅非法通道、便道18条，架设铁栅栏、铁丝网封堵非法出入境重点区域14处、关闭渡口1个。认真抓好信访维稳工作，完善领导接访、案件包联等制度，着力化解各类矛盾问题，社会大局保持稳定。扎实抓好扫黑除恶、边境管控、“三非整治”、跨境赌博整治、毒品整治、社会面管控等综合治理工作。持续巩固党政军警民合力强边固防试点工作成果，圆满完成全国强边固防现场会观摩任务。落实安全生产“党政同责”，抓实抓好安全生产，烟花爆竹、交通、非煤矿山、森林防火等重点领域无较大以上安全事故发生。（六）脱贫攻坚社会民生取得新成效。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，尽锐出战、全力攻坚。强化“挂包帮”单位和帮扶干部与挂包村的同向责任，加强畹町镇芒棒村脱贫攻坚示范村建设，分别挂钩联系芒棒村委会5个村民小组。到挂钩村寨悬挂横幅宣传标语，入户开展党的路线方针政策以及扫黑除恶、走私、毒品、跨境赌博等危害宣传。每个月至少抽出半天实地深入挂钩农户家中，同吃同劳动。节假日到扶贫挂钩点开展慰问活动。为69户建档立卡户购买2020年财产人身组合保险；半年内召开2次工管委班子会议专题研究脱贫工作。充分利用边民互市助力脱贫攻坚工作，为边民、建档立卡户及困难群众增收。畹町边民参与边民互市累计246346人，普通群众参与边民互市预计每人每年增收4000元左右；其中共有89户建档立卡户、边缘户、低保户、残疾户按天参与边民互市获利，预计每户每年增收15000元左右。医疗卫生部门在疫情防控中发挥主力作用，对全区疑似病例、偷渡、三非、海鲜产品及海产品从业人员进行核酸检测，指导全区工业企业公共区域、车辆、人员进行全面消杀。开展创业就业培训149人。扎实做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟、登革热等疫病防控工作。提升人居环境，推动美丽畹町建设，集中治理拆除违法违规建筑14宗，做好“门前三包”。大力开展义务植树活动，种植树木1万株，生态宜居环境进一步巩固。（七）疫情防控取得阶段性胜利。自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，畹町经济开发区工管委高度重视疫情防控工作，团结带领全区各族干部群众坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。制定下发《畹町经济开发区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》，成立畹町疫情防控工作领导小组。制定印发《畹町区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控网格化管理方案》，辖区范围6个大网格（65个小网格），组织发动267名干部职工和群众对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控进行拉网式大排查。把好“国门关、入境关”，切实防止疫情通过口岸输入。建立口岸联防联控机制，对畹町口岸和芒满通道出入境人员及车辆全面监测排查、跟踪管理、严格消杀；压实企业责任，采取“定代驾定企业定路线定区域”实施货物跨境分段式运输闭环管理措施等一系列措施抓紧抓实抓细防输入和防扩散各项工作；要求疾控部门定期对口岸代驾、企业驾驶员及员工进行核酸检测。按照“村寨守护”计划通过发动村寨严防死守非法入境，发动辖区居民积极参与守边、护边工作，严防境外人员逃避检查入境，排查通过非法便道渡口进入村寨、社区的人员，一经发现移交辖区派出所依法处置。充分发挥党政军警民合力强边固防的力量，在边境一线成立20个封控点，适时开展边境巡逻管控，打击边境违法犯罪，严防病原体从边境一线输进输出。实行工（管）委领导分片负责挂钩指导责任分工制，由畹町工管委班子领导和工委委员，分片挂村、分段挂边境线，负责全区范围的防控工作，形成了点面结合、责任明确的网状防控机制体系。自疫情发生以来畹町疫情防控工作领导小组共计召开15次疫情防控工作会议，疫情防控工作日报150期。自5月29日起，领导小组每周定期召开疫情防控工作例会，已开4次。截止6月30日，畹町全区无新型冠状病毒感染肺炎情况。（八）全面从严治党不断加强。进一步落实主体责任，履行“一岗双责”，做到廉政责任与业务工作同考虑、同部署、同实施、同检查，真正做到“两手抓、两手硬”。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，坚持领导带头讲党课，截止6月，工（管）委班子成员讲党课9次。严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，工（管）委班子成员带头以普通党员身份参加所在党支部的活动和组织生活会。加强干部教育，组织观看了廉政警示教育片《腐殇》；启动了“树家训、立家规、正家风、重家教、共建清廉畹町”教育活动。始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在突出位置抓紧抓实，抓常抓细，与经济建设、社会稳定等业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，截止6月份，召开党风廉政会议2次；级级传导压力、层层压实责任，先后与三个内设机构签订《2020年党风廉政建设工作目标管理责任书》；落实“谁分管谁谈话”工作制度，截止6月，班子成员开展经常性谈话21人次；始终坚持党风廉政建设“一岗双责”，时刻要求干部“既要干事，还不能出事”，坚决执行“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”及末位表态制度；强化纪工委和督查室监督力度，重大项目、重要节假日开展突击检查；严格执行“五个严禁”、干部外出报备、行程日报告等规章制度。二、存在的困难和问题在看到成绩的同时，我们也清醒认识到畹町经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是特色小镇建设资金不足，投资主体信心不够、投资后劲疲软，宣传力度不够，导致部分群众对特色小镇创建支持配合力度不够；二是开发投资需求与财政资金投入矛盾突出，金融机构的融资门槛较高，导致部分项目难以推进，传统开发建设模式难以为继；三是一些领导干部对政策理解的敏感度、精准度、接受度与开发开放形势不相适应，包装、推销、争取项目的主动性、韧耐性、创新性缺乏竞争力；四是畹町招商引资工作，存在落地项目供地进度缓慢和即将征收的园区土地涉及“占补平衡、占优补优”的政策难于突破。五是境外疫情防控压力大，边境管控难，边境走私、境外赌博、非法偷渡等涉边违反犯罪活动还一定程度存在。三、2020年下半年工作计划（一）力争完成今年指标任务。力争完成2020年经济发展主要目标：工业总产值4.1亿元，力争完成剩余指标3.4亿元；一般公共预算收入2000万元，力争完成剩余指标1003.5万元；固定资产投资12.65亿元，力争完成剩余指标10亿元；口岸贸易进出口总额34.5亿元，力争完成剩余指标16.77亿元；招商引资实际到位资金24.57亿元，力争完成剩余指标21.3亿元。（二）加紧创建特色小镇。力争民主街和建设路污水配套管网路面修复、外立面改造提升、主要街道绿化景观、畹町红色旅游公路、中缅胞波风情街（界河长廊）等项目在7月中旬完工，加快推进主城区53户拆临拆违、老旧房屋改造工程。充分利用互联网和新媒体等宣传手段，发挥好舆论引导作用，采取专题报道、项目推介、招商引资等多种方式，大力宣传特色小镇创建工作的重要意义、政策措施及成功经验。积极向上争取资金支持。按照旅游智慧化、文化数字化、边贸电子化的目标，推动5G通信基站、汽车充电桩、智能查验等新基建建设，加快预计智慧小镇建设。（三）全力扩大开放。力争8月份全面启用芒满通道联检大楼、进出口查验货场，满足货物大进大出、通关便利化要求，扩大进出口贸易量，保持今年贸易高速增长；继续推动芒满通道至缅甸105码上东坎村复线公路改扩建和畹町桥至缅甸105码境外道路援建工程项目前期。不断优化口岸服务设施，提高通关便利基础下，鼓励企业增加进出口商品种类及数量；力争今年内落实边民互市农副产品落地加工相关政策支持，提高产品附加值，延长产业链，努力为当地经济贡献实现最大化。三是依据边合区及畹町口岸区位优势，继续有序推进边合区“小组团”规划工作及中缅跨境经济合作区-畹町国际产能合作规划工作，不断做强做大畹町进出口贸易。（四）加大招商引资工作力度。持续完善畹町招商推介词和PPT演示稿，保证在有限有效的时间内把能够最好的推介畹町。在现已引进森田、锦川、松风堂、天生药业等加工企业的基础上，力争2020年增加引进北京威士忌生产基地、中农联控股有限公司物流园、大康公司大牲畜饲料加工厂等在谈项目落地。（五）强力推进重大项目。依托园区建设，按照三年翻番目标和打造百亿级园区的要求，坚持工作关口前移，提前谋划土地收储、用地指标、配套设施、企业用工等共性问题。进一步落实领导干部挂钩产业项目责任，强力推进以芒满国际物流园、口岸商贸中心、危化品查验货场、边民互市市场为主的商贸物流项目，以干部教育培训、A级景区创建为主的文化旅游项目，以锦川食品、森田食品、姜黄素为主的食品加工项目，以天生药业为主的生物制药项目。加快推进天然气利用、澜湄学院、南侨机工三期、环东路、体育训练基地等基础设施项目。加强园区基础设施体系、公共服务体系和物流配送体系建设，尽快实施芒满片区道路、320国道至石斛基地道路、红色旅游公路、回环村内道路等工程，推动区域可持续发展。（六）坚决维护边境安全稳定。全面做好信访维稳、公共安全等工作，妥善化解各类纠纷，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。加大反走私综合治理力度，从根本上遏制走私行为。扎实抓好毒品滥用问题整治工作，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，规范外籍人员管理，抓实反暴恐应急能力建设和防邪反邪工作，严密防范和打击“三股势力”的渗透、破坏、分裂活动，全力确保边境安全、社会稳定、边疆安宁。（七）齐心协力打赢疫情防控阻击战。疫情当前，要进一步把思想和行动统一到党中央关于疫情防控形势的研判和决策部署上来，把严防境外疫情输入作为当前重要政治任务抓紧抓实抓牢。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实增强国家意识、忧患意识，敢于担当、冲锋在前，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学研判疫情变化，精准有力防控境外疫情输入，坚决做到把人管住、把村管住、把通道管住、把证件管住、把边境管住“五个管住”落到实处，牢牢守住防控疫情输入第一道防线，在中缅合力抗击疫情中发挥积极作用。（八）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。抓住瑞丽发展机遇，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚决肃清秦光荣、余麻约等毒瘤影响，为新时代畹町发展提供坚强组织保障；全面落实市委、市政府决策部署，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿工（管）委工作全过程。严格落实中央“八项规定”实施细则，驰而不息纠正“四风”；恪守工作规则，执行法律顾问、集体讨论和重大决策合法性审查等机制，保证工（管）委各项工作在法律和制度的框架内进行。