发展和改革局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

发展和改革局2020年上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，我局在区委区政府的领导和市发展改革委的指导下，深入贯彻落实自治区、贵港市出台的一系列应对疫情稳增长政策措施，围绕市委“13446”工作思路和区委“1551”工作主线，抓住关键环节开展工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全区经济平稳运行。现将上半年工作情况总结如下：一、主要工作推进情况（一）固定资产投资情况上半年，固定资产投资同比下降2.2个百分点。在库的项目共有313个，其中5000万以上项目有111个，500-5000万元的项目有147个，房地产项目55个。（二）项目建设情况1.列入自治区层面统筹推进重大项目，共10个，2020年计划投资10.05亿元，1-6月累计完成投资8.65亿元，占年度计划投资86.1%。其中计划开工项目1个，已开工，开工率100%；计划竣工项目1个，该项目计划于今年10月份竣工。2.列入市层面统筹推进重大项目，共57个，2020年计划投资58.48亿元，1-6月累计完成投资41.42亿元，占年度投资计划的70.8%。3.中央预算内投资项目。2018年xx区中央预算内投资项目12个，总投资12874万元，中央预算内投资7078万元。截至目前，投资完成率、资金支付率均为100%。2019年xx区中央预算内投资项目8个，总投资1687万元，中央预算内投资1286万元。截至目前，项目已全部开工，投资完成率100%，资金支付率99.75%。2020年xx区中央预算内投资项目6个，总投资9697万元，中央预算内投资1836万元。1-6月投资完成率10.02%，资金支付率8.78%。截至目前，已开工3个，其余3个普惠养老项目正在进行前期工作。4.地方政府专项债项目。xx区获得2020年专项债项目共2个，获批专项债额度1.7亿元。截至6月30日，地方政府专项债券资金1.7亿元已全部拨付至项目业主银行监管账户，拨付进度100%。其中，贵港市xx区农业扶贫综合建设项目支出进度49.57%，贵港市xx区国家生态工业示范园区项目支出进度85%。5.乡村振兴三年行动计划项目。2020年xx区获得乡村振兴补助资金1036万元，其中下达xx区2020年广西农村人居环境整治、乡村风貌提升、美丽广西·幸福乡村、生态环境保护基础设施建设投资236万元；下达xx区乡村振兴三年行动计划项目共3个，总投资1460万元，其中乡村振兴补助资金800万元，已开工。6.“五网”建设项目。我区列入市级“五网”建设三年大会战项目9个，2020年度投资额146273.87万元。其中：能源网项目4个，2020年度投资额87288万元，目前已开工3个，1-6月份完成投资21271万元；信息网项目2个，2020年度投资额2535.87万元，已开工项目2个，1-6月份完成投资1174.18万元；物流网项目3个，2020年度投资额56450万元，已开工项目3个，1-6月份完成投资2227.55万元。（三）“县域经济冲刺年”活动开展情况据初步反馈，上半年xx区完成地区生产总值同比增长8.7%，其中一二三产增加值分别完成8.47亿元、65.08亿元、104.99亿元，同比增长分别为1.8%、11.4%、7.4%；财政收入增长14.7%，固定资产投资下降2.2%，规上工业总产值增长10.7%，规模以上工业增加值增长13.3%，社会消费品零售总额同比下降8.0%，城镇居民人均可支配收入增长0.5%，农村居民人均可支配收入增长5.6%。随着全区各行业各领域生产进一步恢复和各项稳增长优惠政策措施的进一步落实，主要经济指标增长相较年初有了明显提升。（四）“营商环境冲刺年”活动情况深入开展“营商环境冲刺年”活动，结合营商环境第三方评价结果，各部门继续压减各类审批服务事项办理时限、精简办理环节、减少申请材料数量、降低税费成本，实现部门间数据资源共享，形成各部门持续优化营商环境的长效机制。在“开办企业”的业务工作中，我区全面实现统一发放纸质版营业执照、实体印章。今年以来1-6月新开办企业853家，有842家企业享受免费刻制首套印章的服务，为企业节约成本43.02万元。政务服务中心引入的印章刻制服务进行公开招标，印章刻制中标价格较2019年降低了44%。在“办理建筑许可”工作中，政务服务中心也设立工程建设项目并联审批窗口，实行一窗进件、一窗出件，积极推行告知承诺制，取消对施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，从程序上为申报的业主避免了不必要的麻烦，真正的实现了简政放权、承诺办结的目标，从而提高了行政审批的工作效率。（五）仓储业和其他营利性服务业发展情况装卸搬运和仓储营业收入同比增长116.42%（上报数），比目标任务高81.42个百分点。其他营利性服务业预计营业收入3.5亿元，同比增长47.37%（上报数），比目标任务高22.37%，其中互联网和软件信息技术服务业同比增长156.95%，比目标任务比目标任务高21.95个百分点，租赁和商务服务业营业收入同比增长13.93%，比目标任务低16.07个百分点；科学研究和技术服务业营业收入同比增长14.38%，比目标任务低45.62个百分点；居民服务业营业收入同比下降24.65%，比目标任务低26.65个百分点；文化体育和娱乐业营业收入同比下降26.77%，比目标任务低6.77个百分点。（六）新能源汽车推广应用情况上半年完成新能源汽车任务数108辆，完成目标任务数264辆的41%；共建设新能源专用停车位63个，完成目标任务94个的67%；新建充电桩20个，完成目标任务70个的29%；完成新能源汽车示范单位建设任务2个，完成目标任务5个的40%。（七）预拌混凝土企业整治目前我区排查共有25家混凝土企业，其中有生产资质的、符合搬迁或原地升级改造条件的企业有11家，无生产资质的必须取缔的企业14家。截止目前，有生产资质的11家之中原地升级改造的有4家，计划搬迁的有7家，目前这7家列入搬迁企业已完成迁建备案，下一步由区自然资源局对接市局开展空间布局规划工作；无生产资质的14家之中，有13家已拆除主要设备生产线，有1家列入征地拆迁范围，目前已停产，正在签订征拆协议，办理征拆手续。（八）粮食工作推进情况2020年，自治区下达xx区粮食收购任务6.3万吨（原粮），目前我区已完成粮食收购前期摸底、出台方案等工作；县级储备粮和应急成品粮每月月末库存达到贵港市下达的70%和90%以上的要求；推进粮食仓储设施建设，自治区下达xx区2020年储备粮库建设维修资金100万元，截止目前已100%支出用于xx区中心粮库建设；推进“中国好粮油”行动计划项目建设，自治区下达xx区2019年“中国好粮油”行动示范县补助资金757万元，截止目前已支出479.72万元，完成任务的63.37%；发展壮大粮食加工产业，上半年xx辖区内持有粮食收购资格许可证的粮食加工企业16家，规模以上企业8家，其中自治区级龙头企业3家，市级龙头企业5家；上半年大米加工量累计10.34万吨，同比增长4.8%，产值约6.1亿元。目前，xx区已有2家粮食企业获得全国放心粮油示范加工企业，5家粮食企业获得广西放心粮油示范加工企业。（九）物价工作开展情况一是做好保供稳价工作，安排工作人员深入农贸市场、超市等，对猪肉及肉蛋菜等与群众生活关系密切的农副产品价格进行调查分析，发现市场价格异常波动，及时分析和及时上报。尤其是疫情期间，切实履行好新冠肺炎疫情防控生活物资保障组职责，加强市场监测，重点监测粮油、肉类、蛋奶、蔬菜、水果等生活必需品，以及口罩、药品、消毒杀菌等疫情防治用品的价格变化情况，确保重点生活物资不断档不脱销；加强生活物资的统筹调度，协调市场平衡供给，切实维护人民群众正常生活秩序和社会稳定。二是积极推动企事业复工复产，出台临时降低部分行业用水价格政策，自2020年2月1日至2020年6月30日对我区大圩金碑水厂、武乐石塘水厂、中里白沙水厂、根竹北潭水厂的工业经营服务用水价格实行临时降价，降价幅度为非居民用水价格（不含水资源费、污水处理费）的10%。截止6月30日，我区共计减轻企业用水负担金额28243.92元。根据上级文件要求，开展xx区农村饮水工程供水成本监审工作，完成113处xx区农村饮水工程供水价格定价工作。三是做好价格认定工作。截止6月30日，出具价格认定结论书105份，认定总金额153.3万元，其中涉及刑事案件物品价格认定102份，认定金额95.82万元；涉及行政事项价格认定3份，认定金额57.48万元。所有涉案认定案件均按时办结完成，无行政复议案件发生。（十）“十四五”规划编制进展情况“十四五”总规划，已完成招投标、调研和资料收集工作，启动规划纲要基本思路及框架的起草工作。5月初，编制专家组对我区进行了第一次实地调研，根据专家组的要求完成收集“十四五”总规划参阅材料并报送编制单位。截至目前，征集汇总各级各部门关于申请列入xx区“十四五”规划和贵港市“十四五”规划的重大工程项目168个，列入xx区“十四五”规划重大改革举措7项，申请纳入自治区“十四五”规划的重大政策9项。已完成三个重大和规划思路初稿。（十一）行政审批和备案情况上半年，我局政务服务中心窗口完成政府投资项目审批57件，办结57件，办结率100%。非政府投资项目备案完成184件，办结率100%。（十二）其他工作。节能减排、脱贫攻坚、深化经济体制改革、扫黑除恶专项斗争、机关党建、党风廉政建设等各项工作扎实开展。存在的主要困难和问题一是固定投资额基数大，持续保持高速增长难度大。近年来，xx区固投一直保持加快增速（2018同比增长20.2%，2019年同比增长8.9%），如无后续力量补充，保持高速增长难度较大。2020年，全区187个500万以上在库项目，规模不大，且有部分项目已在一季度完成全部投资；还有投资额的项目中，每个月能保持2000万以上投资额的项目约30个，在库项目后劲发力不足。二是项目建设制约因素多，推进缓慢。项目用地、环评、企业融资等问题仍是制约项目推进主要因素。我区2015-2019年签约的169个项目，缺口用地指标2600多亩，同时西江产业园已基本没有可供项目用地，且标房存量较少。政府投资项目受资金不足等因素影响，目前，2018年、2019年中央预算内投资资金支付率虽已完成目标任务，但在建项目地方配套资金困难，影响项目建设进度。三是疫情对服务业企业的影响持续。由于受疫情影响，五类中有四类比目标任务低，一是租赁和商务服务业营业收入比目标任务低16.07个百分点，二是科学研究和技术服务业营业收入比目标任务低45.62个百分点，三是居民服务业营业收入比目标任务低26.65个百分点，四是文化体育和娱乐业营业收入比目标任务低6.77个百分点。四是混凝土企业搬迁的安置土地和补偿资金问题。xx区目前没有可以用于安置混搬迁混凝土企业的符合土地利用总体规划和城乡规划的土地。同时，有生产资质的混凝土企业搬迁补偿问题尚未有解决方案。五是粮食仓储设施老旧等问题。区国有粮食企业的仓库大部分50-60年代建设的瓦房仓，存在不同程度损坏破旧，如瓦面塌陷漏水，排水沟损坏堵塞等方面的问题。国有粮食企业仓容紧缺，xx区国有粮食企业完好仓容20710吨，而每年该区收购政策性粮食约65000多吨，仓容严重不足。xx区中心粮库项目建设资金不足，一、二期总投资2400多万元，目前第一期已到位资金880万元，建设1、2号仓主体工程已完成并投入使用，但尚缺二期工程资金及一期排污设施、保管器材等配套设施共1520万元，资金缺口较大。三、下半年工作计划下半年，我局将继续深入贯彻中央、自治区、贵港市和xx区各项决策部署，进一步压实责任，突出工作重点，强化改革创新，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现全年目标任务。（一）抓项目包装储备，夯实投资增长基础。围绕中央投资、乡村振兴、专项债等投资方向多策划包装储备项目，进一步完善项目储备库，做好项目论证和审查审批等前期工作，形成持续不断、滚动实施的储备机制，狠抓项目储备，增强发展后劲。（二）抓项目建设推进，提高投资增长质量。压实责任，对照项目进度安排狠抓投资进度，把指标落实到311个在库项目，细化每个项目的目标任务数，指导企业应报尽报，应统尽统，重点抓房地产项目的投资，确保完成投资计划，下半年扭转固定资产投资负增长的局面。(三）抓服务业企业入库，增强投资增长后劲。下半年继续把服务业企业培育上规入统工作作为重中之重，切实做好准限上企业的培育工作，督促和指导企业申规达限，抓好入库材料收集；行业主管部门联合，对全区服务业企业进行排查摸底和实地调研，鼓励并指导企业开展产销分离。对有意愿进行主辅分离的企业加强跟踪落实，争取更多的服务业企业上规入统，切实增强经济增长的后劲。（四）抓项目统筹调度，强化投资增长保障。一是竭尽全力实现7月固投转正、不上黑榜多上红榜、专项债资金支付率100%的三大目标。二是盯紧“四率一度”（项目开工率、投资完成率、资金到位率、资金支付率、形象进度），开通绿色通道，实施容缺办理。三是强化统筹安排，明确每个项目的开竣工时间，督促各项目建设单位落实“四增加三班倒”（增加作业时间、增加作业面、增加作业设备、增加作业人员“四增加”和早班、中班、夜班“三班倒”），加快形成投资量，确保按时按质完成目标任务。四是实施1+1+N模式，强化三联两包（区领导联系乡镇街道领导，乡镇街道领导联系项目、统计业务人员联系项目，包项目建设、包项目统计），建立工作专班调度机制，主要领导+分管领导+工作专班，及时准确掌握项目运行情况，切实为投资增长强化保障。四、请求协调事项一是关于普惠养老前期工作问题。目前业主向住建部门申请施工许可证，住建部门要求提供自然资源部门出具的工程规划许可，但自然资源部门认为改造项目不涉及用地性质变更，无需出具新的工程规划许可。请市发改委协调市住建和自然资源部门，共同加快推进普惠养老项目前期工作。二是关于优化营商环境工作问题。请市发展改革委协调市城管局、北控水务公司、新奥燃气公司，加快落实用水、用气报装进驻xx区政务服务大厅。三是关于混凝土整治工作问题。目前，xx区有生产资质的混凝土企业搬迁补偿问题未解决。今年9月-11月，我区需要分批次完成搬迁的混凝土企业为7家，意向选址在大圩镇何村。现请求市发展改革委协调市财政局，牵头联合有关部门尽快拟订企业搬迁补偿标准，尽快落实补偿款。四是新能源汽车推广工作问题。今年xx区建设新能源推广车位的任务数为94个，充电桩70个，充电插座48个。因xx区系中心城区，而我区没有中心城区道路车位的规划设立权限，影响工作推进。现请求市发展改革委统一协调相关部门，明确市区道路是否可以划停车位和建设充电基础设施；明确市区道路临时停车位的数量、比例和位置；明确优先建设推广的布点，划分属于市里相关部门和xx可以承建的范围。