生态环境分局2020年上半年工作总结及下半年工作谋划

生态环境分局2020年上半年工作总结及下半年工作谋划  2020年上半年，全局始终坚持绿色发展理念，认真贯彻落实党中央关于生态文明思想和环境保护的决策部署以及省、市各项工作要求，坚持问题导向、目标导向，围绕年度重点工作任务及突出环保问题整改，压实责任，落实举措，解决了一批突出环境问题，全区环境面貌总体趋好。一、上半年工作完成情况（一）强力推进蓝天保卫战。2020年1-5月份，全区PM2.5平均浓度为60微克/立方米，较2019年同期下降18.1%，全市降幅排名第7；PM10平均浓度为91.8微克/立方米，较2019年同期下降17.7%，全市降幅排名第6；空气质量优良率61.1%，较2019年同期上升10.7%，全市降幅排名第7，三项考核指标均好于去年同期。一是在控煤方面。加强对散煤加工销售点进行专项排查，上半年共出动检查车辆36台次，出动检查人员120人次，规范禁燃区外散煤经营户2户，立案查处0户，取缔收缴小煤炉经营4户次。二是在督企方面。落实排污许可证核发制度,共完成211家企业排污证登记申报工作，完成率63.7%。推进重点行业污染治理升级改造，投入3750余万元实施潘二矿集中供热改造项目。投入4000 余万元实施朱集东矿、潘三矿等 家企业工业堆场标准化建设。开展码头污染防治专项整治，联合海事部门约谈6家码头企业，并对2家违规经营码头实施行政处罚。三是在治车方面。加强部门联动，开展联合治超。上半年，共查扣货运车辆293辆次，处罚金额126.2万元。实施非机动道路车辆管理工作，上半年共核发非机动道路通行证200辆次。四是在抑尘方面。全面推动散状物料堆场综合治理。查处违规堆场102处，关停取缔101个，生态修复38处，处罚8起，罚款39.9万元，推进3处规范化堆场、2处社会堆场建设。五是在治气方面。全面加强餐饮油烟和经营性小煤炉烟尘污染专项整治工作。查处油烟扰民案件20余起，收缴经营性小煤炉300余个，取缔露天烧烤，对现有116台套油烟净化装置的运行加强巡查监管。六是在执法方面。严格执行《环境保护法》等有关法律法规，规范执法行为，加大执法力度，强化执法震慑。上半年，共下发交办函、督办函、警示函、问责建议书43件次，交办督察发现问题82件次。出动环境执法人员174人次，检查企业87家次，约谈企业6家（次），对环保违法行为立案查处14件，处罚金额65万元。（二）持续推进碧水保卫战。一是持续推进水环境综合治理。以督察问题整改为契机，加快实施入淮河排污口水系综合治理，泥河流域水系水环境综合治理，村镇污水处理建设三个PPP项目及城区水环境整治等项目建设。二是全面开展农村面源污染整治。全力实施农村三大革命，上半年，开展农村改水改厕7764户，加快推进农村生活污水处理设施建设，已投入2.56亿元，新建7镇15村污水处理厂（站），同时完成管网开挖 15公里；实行农村生活垃圾社会一体化服务。三是强化集中饮用水水源地的保护。建立饮用水水源地巡查长效管理机制，确保群众饮水安全。一季度，国家水质断面考核优良率100%。（三）扎实推进净土保卫战。一是全面启动农村环境综合整治工作。5月底，全区6个村农村环境整治项目开工建设。二是全面加强工业固废管理。开展了固体废物排查整改“回头看”，2019年省环督查的信访案件的煤系固体废物清单9个点位已经全部整改完毕。(四）在环保督察整改方面截至2020年5月底，2016年省环保督察反馈的20个问题已全部整改完成；2017年中央环保督察反馈的14项问题已整改完成13项，交办的31件信访件已全部整改完；2018年中央环保督察“回头看”移交的12件信访件已通过验收11件；2018年中央环保督察“回头看”反馈的4个问题正按照整改方案有序推进；省生态环境移交38件信访件已完成37件，反馈的28个问题有序推进。二、存在的主要问题一是结构上的短板。以煤电化为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变，结构性污染问题短期内难以改变。区域内平圩电厂、田集电厂、潘三电厂等三大电厂共16台机组、中安联合4台465吨燃煤锅炉，经超低排放改造后排放总量仍然巨大。加之缺少绕城环线，每日3千多台重型柴油车穿城而过，尾气和超限超载带来的抛洒扬尘污染问题突出。二是基础上的短板。环保设施欠账较多，城区市政雨污管网破旧，管网修复和雨污分流改造需要穿越主城区，施工难度较大；入河排污口整治推进缓慢；乡村污水治理设施建设不平衡。问题整改任务繁重，中央和省环保督察反馈问题和交办信访件整改反弹严重。三是监管上的短板。从监管方式上看，重行政手段轻经济手段、重监管轻服务的问题依然存在，管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。从监管能力上看，生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。综合执法改革进展缓慢，环境监管人员力量与污染防治攻坚战任务不匹配。乡镇生态环境（河长制）工作站难以发挥工作实效。四是治理上的短板。大气环境质量改善任务艰巨。2019年我区PM2.5浓度为62.089微克/立方米，全市排名倒数第一。2020年我区PM2.5浓度要较2015年下降18%，完成年度任务难度非常大。水污染防治工作任重道远。水污染治理仅靠加强末端治理与加大监管力度降低污染物排放的空间越来越小，受自然条件及跨界来水等因素的影响，水环境质量改善成果还十分脆弱。农村生态环境问题较为突出。因农村配套污水收集管网建设不到位，导致大部分农村污水处理设施因收不到水而不能正常运行。农业面源污染严重，大量化肥、农药、畜禽养殖等随地表径流汇入周边河流，造成水体污染。五是体制机制上的短板。环境保护工作大格局还未形成，乡镇街道生态环境管理网格化监管和职能部门联合执法还未有效衔接，齐抓共管的工作格局还未形成。生态环境保护长期存在上热下冷中间阻、层层递减，责任难以压实问题。部分领导干部对潘集区生态环境保护的严峻形势认识不足、盲目乐观，对打好污染防治攻坚战紧迫性认识不强。三、下半年工作计划一是继续打好“蓝天保卫战”。做好35蒸吨以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代工作，全面取缔禁燃区内原煤生产、销售、使用行为；进一步控制工业废气排放，完成重点行业挥发性有机物综合治理，持续开展“散乱污”集中整治行动；集中开展建筑工地、散装物料、船舶码头扬尘污染综合整治；持续加强秸秆综合利用和禁烧工作。二是继续开展“碧水攻坚战”。做好饮用水水源地环境监管工作，完成水源地保护区规范化建设；继续推进乡镇污水处理设施建设，逐步提高全区乡镇污水处理率；全面启动农村黑臭水体整治工作，逐步改善全区水环境质量。三是持续推进“净土保卫战”。建立土壤污染管理工作，建立污染地块名录和负面清单；开展固体废弃物非法转移、倾倒、处置专项整治行动，严厉打击各类环境违法行为。四是全面加强环保执法规范化建设。加强环保执法队伍的自身素质的提升，加大环保法律法规的学习培训力度；加大环境违法案件查处力度，通过案件办理，遏制违法行为，以案件查处为抓手，促进违法企业环境保护意识的提升。五是全力推动各级环保督察整改。坚决落实“党政同责、一岗双责”，把抓好各级环保督察反馈问题整改作为政治任务，坚决反对表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，以坚定的决心和态度确保所有问题整改到位、见底清零。