第三节 维护海洋权益加强国际合作
[学习目标定位] 1.理解与海洋权益有关的概念。2.了解我国的海洋国情。3.知道人类共同拥有一个海洋。
一、海洋权益
1．海洋权益：是国家领土向海洋延伸形成的一些权利和①利益。
2．范围：包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、②专属经济区，以及大陆架海床和底土等。
3．海洋权益的几个概念
概念
位置
宽度或范围
内水
领海基线向陆地一侧的水域
沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等
领海
邻接陆地领土和内水的一带海域
不超过③12海里
毗连区
领海④以外邻接领海的一带海域
不超过12海里
专属经济区
领海⑤以外并邻接领海的区域
从测算领海宽度的基线量起不应超过⑥200海里
大陆架
大陆向海洋⑦自然延伸部分
一般不应超过350海里
4．领海基线的划定方式
(1)正常基线：以沿岸⑧低潮线作为领海的基线。
(2)直线基线：连接⑨岛岸基点的直线。
(3)混合基线：兼容上述两种方法划定的基线。
二、我国的海洋国情
1．我国是一个海洋大国，但人均海域、人均大陆架面积、人均海洋资源不足。
2．海洋环境状况不容乐观：⑩海洋污染范围不断扩大，海洋⑪生态破坏加剧。
3．海洋划界：存在着海域划界和岛屿归属的争议。
4．维护海洋权益的重要性
(1)为海洋开发活动提供和平稳定的周边及外部环境。
(2)巩固海防、打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的地区海上安全秩序。
(3)维护海上⑫航运通道、⑬石油航线以及重大海外利益的安全。
三、人类共同拥有一个海洋
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海洋的战略地位和价值
(1)地球环境的调节器；(2)生命的诞生地以及生命存在和发展的本源；(3)⑭资源宝库，可持续发展的财富来源；(4)国际政治、经济和军事斗争的重要舞台
建立国际海洋法律新秩序
《联合国海洋法公约》
我国的做法
(1)积极参与海洋国际事务；(2)坚持⑮公平分担保护海洋的责任和义务；(3)尊重一切沿海国家的合法权益
思维活动
1．内水和领海有何异同？
答案 (1)相同点：都是主权国家海洋权益，是海洋国土不容侵犯的区域。
(2)不同点：内水为海岸基线靠陆一侧，包括内海、河口、大陆与该国岛屿之间的水域。领海为海岸基线向外海延伸12海里的水域，是主权国家向海洋延伸的国土。主权国家享有其上空和底土的权益。
2．海洋权益是临海国或岛国所特有的吗？
答案 海洋权益不是临海国或岛国所特有的。例如，在各国的专属经济区，世界上任何国家都有自由航行的权利，在这些海域上空有飞机飞越的权利，有铺设海底电缆的权利，但是都应以不危害临海国的主权及利益为前提。再如各国都有研究开发国际海底资源的权利，但必须不能导致海洋污染和破坏海洋生态。
3．海洋争端和海洋污染等问题，只靠一个或几个国家能彻底解决吗？
答案 海洋是一个全球连通的巨大水体，人类共同拥有一个海洋。要彻底解决海洋争端和海洋污染等问题，只靠一个或几个国家是不行的，必须在全球框架下，制定开发和保护海洋的新原则，建立世界海洋管理的新机制。
探究点 海洋权益
探究活动 阅读下列材料，回答问题。
材料一 日本报道，中国的海洋调查船“东方红2号”在2013年2月8日下午6点左右，在尖阁诸岛(即我钓鱼岛)的西北约83公里的日本专属经济水域内航行。关于这个问题，中国外交部曾明确表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的主权。“中方有关船只在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考，是行使中方正当主权权利，这与有关的通报机制没有联系”。
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材料二 根据《联合国海洋法公约》的规定和历史现实：①大陆架是陆地国土的自然延伸部分，其外延按物质来源划分；②《联合国海洋法公约》第76条规定：“沿海国的大陆架包括领海以外，依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”。
材料三 钓鱼岛的位置示意图
(1)请根据材料二、三说明我国外交部关于“中方有关船只在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考，是行使中方正当主权权利”的科学性。
(2)与其他海区一样，我国海域也存在海域划界和岛屿归属的争议。对此，我国政府的一贯主张是什么？
(3)钓鱼岛周围海域属于我国的( )
A．领海 B．毗连区
C．专属经济区 D．内水
(4)中国海洋调查船“东方红2号”在钓鱼岛海域进行科考，是维护我国海洋权益的一项措施。我国维护海洋权益可以(多选)( )
A．巩固国防
B．维护对外贸易航运通道
C．营造海上安全秩序
D．为海洋开发活动提供和平稳定的外部环境
(5)钓鱼岛海域最容易发生的自然灾害是( )
A．火山 B．地震 C．台风 D．海啸
(6)日本远隔重洋，千方百计想窃取钓鱼岛的主权，目的是想窃取哪些海洋权益？
答案 (1)钓鱼岛位于冲绳海槽以西，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开，因此钓鱼岛是我国台湾省的附属岛屿，而不是琉球群岛的组成部分。
(2)与邻国友好协商，公平合理地解决海洋争端。
(3)A (4)ABCD (5)C
(6)勘探、开发、养护和管理自然资源及其管辖权。
反思归纳 海洋权益
一个国家的海洋权益就是这个国家海洋权利和海洋利益的总称。海洋权益属于国家主权的范畴，是国家的领土向海洋延伸而形成的一些权利。主要包括：
(1)领海：领海为邻接陆地领土和内水的一带海域，领海的宽度从领海基线量起为12
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海里，即领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于12海里的线。领海是沿海国领土的组成部分，沿海国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。外国船舶享有依法无害通过的权利，但必须遵守沿岸国的有关法律和法规。
(2)专属经济区：是在领海以外并邻接领海的一个区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里。专属经济区内沿海国有勘查、开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源的主权权利，以及建造人工岛屿、设施和结构及从事海洋科学研究、海洋环境保护和保全的管辖权，但必须遵守沿岸国的有关法律和规章。
(3)大陆架：沿海国领海以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展至200海里。若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。沿海国享有勘探大陆架和开发大陆架的自然资源，并对大陆架行使主权的权利。
(4)公海：不包括在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。是全人类的共同财产，供所有国家平等地共同使用。
(5)国际海底区域：指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土。区域内资源的一切权利属于全人类，由管理局代表全人类行使。
迁移应用 阅读材料，完成下列问题。
材料一 据报道，菲律宾参议院通过法案，将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划为菲属岛屿，众议院通过的法案将上述岛礁划入菲领海基线范围。2月3日，中国外交部发言人姜瑜就菲律宾议院将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划为菲属岛屿答记者问时表示，中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
材料二 黄岩岛位置示意图
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材料三 海洋权益的划分示意图
(1)图甲中群岛，按行政区域划分，属于我国海南省管辖的是____________、____________、____________。
(2)图乙中，A为____________，B为____________，C为____________。他国可以享有无害通过权的区域是________(填字母代号)。
(3)岛屿的归属一般遵循先占原则，主权国家的一个小岛，可以享有的专属经济区面积至少约为____________平方海里。
(4)试分析，海岛在区域经济发展中所具有的优势条件有哪些？
答案 (1)西沙群岛 中沙群岛 南沙群岛 (2)内水 领海 专属经济区 C (3)126 000 (4)①交通优势：海岛可以利用廉价的航运，交通便利；②资源优势：海岛及其所属的专属经济区，具有丰富的渔业资源、油气资源、旅游资源等。
解析 第(1)题，海南省行政区域除海南岛外，还包括南海广大海域及其中的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。第(2)题，本题考查内水、领海、专属经济区等海洋权益的基本概念。第(3)题，海岛专属经济区测算原则：以海岛为中心点半径为200海里范围面积。第(4)题，海岛在区域经济发展中的优势主要体现在交通和资源优势。
读下图，完成1～4题。
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1．上图能正确表示一个沿海国家毗连区范围的是( )
A．a B．b
C．a＋b D．a＋b＋c
2．对于沿海国在a＋b＋c区域内享有的权益，说法正确的是( )
A．享有与领海、内水一样的主权
B．行使管制权
C．只行使管辖权
D．享有部分主权权利及其他管辖权
3．沿海国在b享有的海洋权益是( )
A．享有主权及其上空和底土
B．防止和惩处在其领土或领海内违犯其法律和规章的管制权
C．勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利和管辖权
D．享有勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源的权利
4．各国船只在④海域享有的海洋权益是( )
A．享有主权及其上空和底土
B．防止和惩处在其领土或领海内违犯其法律和规章事项的管制权
C．海洋强国可以有效声称将其置于其主权之下
D．应用于和平目的
答案 1.B 2.D 3.B 4.D
解析 第1题，毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里。第2题，由图判断a为领海，b为毗连区，a＋b＋c为专属经济区。沿海国在专属经济区享有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利和管辖权，其他国家的行为必须遵守沿岸国的有关法律和规章。第3题，b为毗连区，沿海国具有防止和惩处在其领土或领海内违犯其法律和规章事项的管制权。第4题，④海域为公海，任何国家不得有效声称将公海的任何部分置于其主权之下，公海只应用于和平目的。
5．我国虽然对南沙群岛拥有无可争辩的主权，但我们又主张对南沙群岛附近的石油资源“共同开发”，这反映了我国的态度是( )
A．友好避让
B．友好协商、公平合理解决国际争端
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C．公平分享海洋利益，合作开发海洋资源
D．积极参与国际事务
答案 C
解析 “南沙”问题并不是国际争端。
6．日本与周边的中国、俄罗斯、韩国都存在着领土争端，与中国是钓鱼岛问题，与韩国是独岛问题，与俄罗斯是北方四岛问题。阅读图文资料，完成下列要求。
材料一 独岛(竹岛)位于朝鲜半岛东部海域，朝鲜、韩国和日本都宣称对该岛拥有主权，目前该岛处于韩国实际控制之下。
材料二 南千岛群岛(北方四岛)是千岛群岛向南延伸部分。目前在俄罗斯的实际控制之下，日本称之为北方领土或北方四岛。
材料三 钓鱼岛处于我国东海大陆架上，自古就是中国的领土，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但是日本政府却上演了一场所谓的从日本民间所有者手里“购买”钓鱼岛的闹剧。
(1)分析我国钓鱼岛与独岛(竹岛)气候特征的共同点。
(2)最近，俄罗斯邀请中国和韩国共同开发南千岛群岛。简析开发该区域的优势条件。
(3)日本斥巨资“购买”钓鱼岛，你认为日本这样做的主要目的是什么？
答案 (1)两岛都是亚热带季风气候，夏季高温多雨。两岛的气候均具有海洋性，冬季降水量也较多。
(2)海运便利；渔业资源丰富；附近海域海底矿产资源丰富；政策支持。
(3)占有小岛及其专属经济区的海洋权益。
解析 本题以西北太平洋各国的岛屿争端这一热点为背景，具体考查海岛的气候、区位及其海洋权益等问题。第(1)题，两岛都是亚热带季风(海洋性)气候，然后分析气温和降水即可。第(2)题，附近海域寒暖流交汇，渔业资源非常丰富。海底石油、天然气丰富。四岛位于环太平洋火山地震带上，多温泉和地热资源。金、银、铁等金属和稀有金属矿产丰富。第(3)题，本题主要考查对专属经济区概念的理解，专属经济区是指海岸线向海洋延伸200海里的区域范围，在这一范围内，专属国享有勘探、开发、利用、保护、管理海上覆水域及底土自然资源的主权。岛虽小，但一旦拥有，将使岛屿所在国沿小岛各个方向拥有200海里(约1.26万平方海里)的资源管理权限。
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[基础过关]
读“世界某区域示意图”，完成1～4题。
1．O属于( )
A．领海 B．内水
C．公海 D．专属经济区
2．甲国在N海域( )
A．享有主权
B．有勘探、开发自然资源的主权权利
C．享有开发定居生物的主权权利
D．与其他国家平等地共同使用
3．海域M( )
①其归属需甲国与芬兰通过友好协商确定 ②污染严重
③赤潮频发 ④世界最大的石油航线
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
4．甲国和芬兰对于波的尼亚湾应( )
A．共同开发所有海底资源
B．尊重其归属国合法利用海洋的权利
C．公平分担保护每一寸海洋国土的义务
D．共同遏制海洋环境质量恶化的趋势
答案 1.A 2.D 3.A 4.D
解析 第1题，O紧靠海岸，属于甲国的领海。第2题，N海域由半岛宽度可估算其与甲国距离在200海里
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之外，应属于公海。第3题，M海域属于甲国和芬兰中某个国家的领海，其归属需甲国与芬兰通过友好协商确定；这里纬度位置较高，发生赤潮的温度条件不是很好，“频发”不恰当；这里污染严重，但不是“最大”的石油航线。第4题，波的尼亚湾属于芬兰和甲国共有，不属于某一个国家，选项A、B、C均不对。
5．根据《联合国海洋法公约》，下图表示多数沿海国家及其海岸向外延伸拥有的( )
A．领海范围为a＋b＝200海里
B．专属经济区范围为b＝188海里
C．领海范围为b＝12海里
D．专属经济区范围为b＝200海里
答案 B
解析 沿海国家拥有12海里领海权，其管辖海域范围可外延至200海里，作为该国的专属经济区。
6．日本斥巨资加固在琉球群岛以东太平洋上一个无人居住的、露出水面不足2米，且即将被海水淹没的小岛的原因是( )
A．斥巨资以显示其强劲的经济实力
B．想在小岛上建一座海上城市
C．保护小岛作为本国领土的法律地位，保持其占有小岛及其专属经济区的海洋权益
D．作为海运中转站
答案 C
解析 日本的主要目的在于保护按《联合国海洋法公约》享有的小岛及其专属经济区的海洋权益。
在新的海洋法制度下，我国的8个海上邻国也扩展了自己的海洋管辖权主张，与我国的主张出现了重叠。受此影响，岛屿主权的争端也更加复杂。结合所学知识，完成7～8题。
7．长期以来，我国坚持通过和平谈判和友好协商逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，这体现了( )
①我国海域存在海域划界和岛屿归属的争议 ②体现了我国解决海域划界和岛屿归属的主张 ③我国愿意与各国维护争议海域的各项权益 ④我国海洋环境污染严重
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
8．在解决岛屿主权争端问题的过程中，应遵守的原则是( )
①海洋是人类共同继承的财产 ②应公平分享海洋利益 ③友好协商，公平合理 ④合作开发和保护
A．①②③ B．①②④
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C．①③④ D．②③④
答案 7.A 8.B
解析 第7题，这一主张与我国海洋环境污染无关。第8题，友好协商，公平合理是我国解决海洋争端的主张，不是应遵守的原则。
9．读图及资料回答下列各题。
材料一 “春晓”油气田位于浙江宁波市东南350千米的东海西部凹陷区域，由4个油气田组成，总面积达2.2万平方千米。日方称，早在1995年，中方就在该区域试采成功，“春晓”开采设施建成后，通过海底管道每年可向东部沿海省区输送25亿立方米的天然气。
材料二 《联合国海洋法公约》第六部分第76条明确地规定了大陆架归属方面的问题。特别是第五款规定了：1.大陆架最大可以延伸到距岸350海里处。2.如果中间超过2 500米深，就不算是大陆架的延伸。从日本国冲绳出发向西的海底，客观存在一个深度超过2 900米的冲绳海槽。
材料三
(1)“春晓”油气田位于我国大陆架上，日本却说中国在抢掠属于日方的海底资源。根据图中表示的“春晓”油气田的位置，从地质构造角度反驳日本说法的示意图是下图中的( )
(2)材料三中，12海里表示：______________。350海里表示：__________________。
(3)试分析东海油气资源对中国经济发展的重要性以及开发中应注意的主要问题。
(4)简要说明维护我国海洋权益的重要意义。
答案 (1)A
(2)领海 大陆架最大可以延伸到的中国主权范围
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(3)重要性：①石油、天然气不仅是重要的能源，也是重要的化工原料。②随着中国经济发展，对能源的需求日益增加，而东海油气储量巨大。③东海油气资源的开发也关系到中国的国家主权。
应注意的主要问题：①海洋油气资源开发投资大、风险高、技术难度大。②开发过程中应注意海洋环境保护。
(4)①有利于缓解对陆地环境的压力；②有利于增加资源保有量；③有利于巩固国家安全；④有利于强化全民海洋意识，树立海洋国土观念。
解析 根据材料可知“春晓”油气田位于我国大陆架延伸段，是我国的合法资源。根据《联合国海洋法公约》，沿海国家拥有12海里领海权。海洋环境与陆地环境不同，海洋开发具有复杂性和特殊性，对开发的科学技术和资金依赖性大、风险高。海洋开发中也要保护海洋环境。海洋国土不仅具有获取资源、生存空间的经济意义，还是科研、军事、环保涉及的重要领域。
[能力提升]
10．有关海权认识的说法，正确的是( )
A．我国的领土为960万平方千米
B．我国的海洋权益包括享有分别主权和管辖权的海域两部分
C．我国的领海有渤海、黄海、东海和南海
D．我国于1996年批准《联合国海洋法公约》，领海面积为37万平方千米
答案 D
解析 我国的领土为960万平方千米的陆上部分和约300万平方千米的海上部分，渤海属于我国的内海而非领海，我国的海洋权益包括我国享有主权和管辖权的海域以及“在人类共享部分应有的份额”两大部分。
11．下列说法错误的是( )
A．沿海国家拥有12海里的领海权
B．内陆国家没有开发海洋资源的权利
C．一座小岛可使所有国拥有沿岛各个方向200海里的资源管辖权
D．一座小岛可使所有国拥有约430 000平方千米的专属经济区
答案 B
解析 本题主要考查《联合国海洋法公约》的有关内容，国际海底及其资源被确立为人类的共同继承财产，因此，内陆国家亦有开发海洋资源的权利。1海里＝1.852千米，一个小岛使所有国拥有的专属经济区面积为：S＝πr2＝3.14×(200×1.852)2≈43万平方千米。
读下图，回答12～13题。
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12．上面国家的领土组成中没有领海的是( )
A．① B．② C．③ D．④
13．对于④图的说法，正确的是( )
A．该国没有开发海洋资源的权利
B．该国不能享有海洋权益
C．该国的经济以种植业为主
D．该国的船只可从其他国家的专属经济区内无害通过
答案 12.D 13.D
解析 由题中轮廓判断①是美国，②是新西兰，③是新加坡，④是蒙古。①②③均是海陆兼备的国家，都拥有邻接陆地领土和内水的一带海域，即领海。④是内陆国，无专属经济区，但可在其他沿海国家的专属经济区内无害通过。
14．下左图为中华人民共和国东海防空识别区具体范围图，右图为我国钓鱼岛照片。读图回答下列问题。
(1)左图中A点的领海线距我国领海基线的距离为________海里，划分的依据是《____________》(国际条约)。
(2)关于钓鱼岛的叙述，正确的是________。
A．火山喷发而形成 B．主权无归宿
C．位于板块生长边界 D．位于亚欧板块上
(3)左图中B处虽然位于我国东海防空识别区，但是实际位于我国的________海海域，其西部大陆沿海的海岸类型属于________海岸。
(4)简述建设东海防空识别区，对于维护我国海洋权益有哪些重要的意义？
答案 (1)12 联合国海洋法公约 (2)D
(3)黄 淤泥质
(4)有利于巩固我国的国家安全；有利于强化海洋意识，树立海洋国土观念；有利于增加资源的保有量；有利于维护我国渔民的正当合法权益。
解析 该题结合热点考查了海洋地理的基础知识。从图中提取材料信息，结合教材作答。
15．阅读材料，回答问题。
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材料一 2011年6月以来，中国与南海周边国家在南海问题上的争端频频发生。越南、菲律宾等国均以不同方式主张自己在南海的利益，并且拉拢第三方参与南海争端，如越印签署南海海上石油开发协议，菲日声明南海是其共同利益等，导致南海问题日益呈现复杂化、国际化、同盟化的趋势。
材料二 2011年10月17日，外交部发言人刘为民重申我国在南海的主权权益。强调南海存在岛礁主权和部分海域划界争议应由直接当事国通过友好协商和平解决，共同维护南海局势和平与稳定。
材料三 下图为南海群岛分布图
(1)材料中反映了我国重要的海洋国情是__________________________________
______________________________________________________________________。
(2)据图分析我国南沙群岛容易被他国占领的原因：___________________________
________________________________________________________________________。
(3)为了解决南海争端问题，南海各国应该遵循《联合国海洋法公约》提出的____________________、______________________和____________________、__________________的原则。
答案 (1)海域划界和岛屿归属有争议 (2)远离我国大陆，补给困难；海岛面积小，淡水资源匮乏，不利于驻军 (3)人类共同继承财产 公平分享海洋利益 合作开发和保护海洋 和平利用海洋
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解析 第(1)题，材料一、二中反映的信息是：我国海洋国情存在海域划界和岛屿归属争议问题。第(2)题，根据图中信息：主要存在南沙群岛远离我国大陆、岛礁面积小、难以驻军、补给困难等问题。第(3)题，熟记有关《联合国海洋法公约》基本知识，如海洋权益和解决争端的基本原则。
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