第四节 环境保护任重道远
[学习目标定位] 1.了解当前全球环境问题的管理与国际行动。2.理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。
一、环境保护的国际行动
环境问题的全球性，一方面表现为不同国家和地区的环境问题在性质上具有相似性和①普遍性；另一方面，源于某些国家和地区的环境问题，其影响和危害跨国、跨地区乃至对②全球环境构成威胁。
1．积极履行国际环境保护公约
近年来，国际社会和国际组织致力于推动和敦促各国履行国际环境保护公约，政策措施日益具体化。各国政府付出了很大的努力，把③可持续发展纳入本国的经济和社会发展战略。但是，各国因自身利益不同，在涉及有关权益和承担义务方面的矛盾错综复杂，其中最主要的是④发达国家与⑤发展中国家之间的矛盾。
思维活动
1．为什么里约会议确立了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”，要求发达国家提供“新的和额外的资金”治理环境污染和改善全球环境？
答案 发展中国家与发达国家都共同拥有一个家园——地球，有责任共同保护地球环境，但发展中国家工业化起步晚，经济落后，而发达国家工业化早，经济发达。不论从历史上还是现在，发达国家造成环境问题的责任更大，所以发达国家在全球环境改善和治理环境污染方面理应承担更多的义务。
2．共同实施全球环境问题研究计划
国际科学界组织和实施了三大重大环境科学计划：⑥世界气候研究计划、国际地球生物圈计划、⑦全球环境变化的人类因素计划。
3．实施ISO14000系列标准
其目的是规范全球企业和社会团体等所有组织的环境行为，最大限度地⑧节约资源，减少环境污染，改善生态环境质量。
思维活动
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2．我国应该如何应对发达国家的“绿色壁垒”？
答案 我国一方面要提高产品的质量安全水平，以达到国际标准的要求，并与贸易国家对接。另一方面，要反对贸易保护主义，反对抬高绿色标准来拒绝进口我国的工农业产品。
二、保护环境从我做起
1．我们只有善待⑨资源，善待⑩地球，才能拯救自己。保护环境要从我做起，从现在做起！
2．绿色代表环境、代表生命。目前，绿色已成为⑪无污染、⑫无公害的代名词。
3．绿色社区的硬件建设包括：⑬绿色建筑、社区绿化、⑭垃圾分类、污水处理、节水节能和新能源等基础设施。绿色社区的软件建设包括：一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会议；一支起骨干作用的⑮绿色志愿者队伍；一系列持续性的⑯环保行动；一定比例的绿色家庭。
思维活动
3．带有“中国环境标志”的产品有什么优点？
答案 我国带有该环境标志的产品，在生产、使用和处置过程中符合特定的环境保护要求。与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等优点。
探究点一 环境保护的国际行动
探究活动 下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读后完成下列问题。
①濒危野生动植物物种国际贸易公约 ②关于保护臭氧层的维也纳公约 ③控制危险废弃物越境转移及其处置公约
④干预公海油类污染突发事故国际公约 ⑤国际捕鲸管制公约 ⑥生物多样性公约 ⑦保护世界文化和自然遗产公约 ⑧核事故及早通报公约
(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须经过________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防止固体污染物的是________。
答案 (1)世界 变暖 酸雨 国际 共同
(2)①⑤⑥ ② ④ ③
反思归纳
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1．中国参与环境保护的国际合作
签署环境公
约和议定书
努力履行国际公约
意义
签署文件
合作项目
合作领域
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》
至2003年3月，我国与32个国家签署环境保护的备录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份
与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本、欧盟等开展了百余个合作项目
水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性
2．主要的国际环境保护公约
国际环境保护公约
具体内容
《气候变化框架公约》
控制大气中温室气体的浓度稳定，防止气候系统受到危险的人为干扰
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》
采取控制消耗臭氧层物质全球排放总量的预防措施，以保护臭氧层不被破坏，最终彻底消除消耗臭氧层物质的排放
《生物多样性公约》
国际社会为保护地球上生命有机体及其遗传基因和生态系统的多样化，避免或尽量减轻人类活动使生物物种迅速减少的威胁而订立的全球性国际公约
迁移应用1 我国需要加强环境管理国际合作的最主要原因是( )
A．我国是世界上CO2排放量最大的国家
B．没有国际支持，我国不能进行任何环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
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答案 D
解析 中国并非世界上CO2排放量和污染份额最大的国家。但是作为最大的发展中国家，我国有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务。
探究点二 保护环境从我做起
探究活动 绿色消费成为时尚，“绿色产品”的概念是指产品的生产和消费对环境都不造成污染。阅读“产品在社会中的一般流程图”，回答下列问题。
(1)将代码①～⑤填到上图A～E处，⑥～⑨填到上图F～I处。
①使用/复用 ②原材料采集和处理 ③运输销售 ④废弃/再循环 ⑤产品的加工制作 ⑥商品 ⑦原材料 ⑧产品 ⑨废品
(2)以下环节中，最易对产品造成污染的是( )
A．使用 B．加工制作
C．运输 D．原材料的采集
(3)以下做法与绿色消费相悖的是( )
A．使用无汞电池 B．产品多层包装
C．废品回收利用 D．完善质检体系
(4)为减轻和避免过多消耗能源带来的大气污染，结合我国实际谈谈可采取哪些措施。
答案 (1)A—② B—④ C—⑤ D—① E—③ F—⑦ G—⑨ H—⑧ I—⑥
(2)B (3)B (4)提高能源利用技术和能源利用效率；采用新能源；研究煤炭中硫资源的综合开发与利用；加强国际合作等。
反思归纳 绿色消费
绿色消费不仅包括绿色产品，还包括物资的回收利用、能源的有效利用、对生存环境、物种环境的保护。
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绿色消费是指人类在社会消费中，不仅要满足我们这一代的消费需求和安全、健康，还要满足子孙后代的消费需求和安全、健康。我们倡导的绿色消费主要有三层含义：一是选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品；二是转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保，节约资源和能源；三是注重对废弃物的处置，不造成环境污染。
迁移应用2 中国环境标志产品认证委员会秘书长、中国环境科学研究院副院长夏青介绍说，“绿色”绝不是天然的概念。北京地球村环境文化中心主任、世界环保苏菲奖获得者廖晓义认为，“绿色消费”绝不是“消费绿色”。据此结合所学知识，完成(1)～(2)题。
(1)这里“绿色”的正确含义是( )
①天然的 ②无污染的 ③无公害的 ④绿颜色的
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
(2)这里“绿色”需要________技术作为保证( )
①能源 ②原材料 ③资源回收 ④基因
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
答案 (1)C (2)D
解析 (1)材料中已经指出，“绿色的”不是“天然的”，“绿色消费”不是“消费绿色”。(2)基因技术对环境的影响尚不确定。
自2007年7月1日起，我国停止全氟氯烃(除必要用途之外)的生产和消费，提前两年半实现《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的履约目标，兑现了我国对国际社会的承诺。思考并完成1～2题。
1．我国加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的目的是( )
A．保护臭氧层
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B．消耗臭氧
C．减少对臭氧层破坏认识的不确定性
D．担负起与发达国家相同的环保义务
答案 A
解析 “停止全氟氯烃的生产和消费”是关键词，说明该议定书是限制氟氯烃排放的，而氟氯烃是破坏臭氧层的主要物质。
2．在我国参加的环境保护的国际行动中，加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》属于( )
A．积极履行国际环境保护公约
B．共同实施全球环境问题研究计划
C．参与全球变化的分析和研究
D．规范相关企业的环境行为
答案 A
解析 该《议定书》是一个国际公约，加入它体现了我国“积极履行国际环境保护公约”的行为；“参与全球变化的分析和研究”是“共同实施全球环境问题、研究计划”的目的；ISO14000系列标准是规范企业的环境行为的。
经中国科协批准，国际全球环境变化人类因素计划中国国家委员会(CNC－IHDP)于2004年8月成立。结合所学知识，完成3～4题。
3．中国参与和实施“国际全球环境变化人类因素计划”的原因是( )
A．鼓励居民“绿色消费”
B．加强全民环保意识
C．最大限度地节约资源
D．减少对全球环境变化问题的不确定性
4．参与“国际全球环境变化人类因素计划”后，中国应建立相应的________系统( )
A．环境保护的管理政策 B．环境保护的法规
C．分析、研究、培训 D．环境监测
答案 3.D 4.C
解析 第3题，“加强全民环保意识”是“积极履行国际环境保护公约”的意义；“最大限度地节约资源”是实施“ISO14000系列标准”的目的；“绿色消费”属于居民在保护环境中的“行动”。
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第4题，建立“环境保护的管理政策体系”的核心在于“管理”；“环境保护法规体系”建立的目的是保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
5．2013年3月8～9日，沙尘天气横扫我国西北和华北地区，局部地区出现沙尘暴和强沙尘暴天气。下图是此次沙尘天气影响范围示意图。读图回答下列问题。(10分)
(1)此次沙尘天气过程，a地与b、c两地相比，a地沙尘更强的自然原因有________。(3分)
(2)沙尘天气对b区农业生产的影响有________。(4分)
(3)减轻沙尘危害的可行措施有________、________。(2分)
A．建防风林削弱近地面风力
B．发展灌溉增加地面湿度
C．农作物留茬增强抗风蚀能力
D．硬化地面抵抗风蚀
(4)针对沙尘暴这一环境问题，江苏省中学生适合的参与方式是________。(1分)
答案 (1)气候干燥，地表植被稀少；风力强；沙源多
(2)毁坏农作物；土地沙化；肥力下降；影响植物生长
(3)A C
(4)关注生态问题，参与防风治沙宣传活动；开展募捐活动等(任答一点)
解析 (1)a地位于南疆，气候干燥，地表植被稀少；风力强；沙源多，故其沙尘更强。(2))沙尘天气对b区农业生产的影响主要表现在毁坏农作物、土地沙化、肥力下降、影响植物生长等方面。(3)在干旱地区发展灌溉增加地面湿度是不现实的，硬化地面抵抗风蚀是临时性的措施，会改变当地的生态环境。(4)针对沙尘暴这一环境问题，江苏省中学生适合参与的活动只要合理即可。
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[基础过关]
我国宪法序言最后一段这样写道：“本宪法以法律的形式……是国家的根本法，具有最高的法律效力。”思考并完成1～3题。
1．环境法制定的基本依据和指导原则是________中的有关规定( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
2．在我国环境法规体系中，规定了国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施的是( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
3．下列规定来自《宪法》的是( )
①国家保护和改善生活环境、生态环境，防治污染和其他公害 ②控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放 ③禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 ④没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案 1.A 2.C 3.C
解析 第1题，《宪法》是我国的根本大法，它的规定是其他法律制定的依据和指导原则。第2题，《中华人民共和国环境保护法》中关于国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施是制定其他环境保护法规的依据；《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的；《民法通则》不是环境法规。第3题，“控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放”来自《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》；“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”来自《民法通则》。
4．下列有关环境保护法规体系连线不正确的一组是( )
A．环境保护单行法律——《中华人民共和国环境保护法》
B．环境保护行政法规——《征收排污费暂行办法》
C．地方性环境保护法规——《内蒙古自治区草原管理条例》
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D．环境保护标准——《饮用水质量标准》
答案 A
解析 《中华人民共和国环境保护法》，次于宪法，是制定环境保护单行法的基本依据。
XX报讯：近日，XX太阳能顺利通过ISO14000环境管理体系认证，标志着XX太阳能有限公司的管理及业务发展全面提升到了一个新的台阶。思考并完成5～6题。
5．ISO系列标准是________制定的( )
A．联合国 B．中国环保总局
C．国际标准化组织 D．各国消费者协会
答案 C
解析 ISO系列标准是由国际标准化组织制定的。
6．XX太阳能企业按照ISO14000环境管理体系的标准进行生产，可以( )
①降低生产成本 ②最大限度地节约资源 ③减少环境污染 ④改善生态环境
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案 D
解析 企业按照ISO14000环境管理体系的标准进行生产，由于环保要求的提高，虽然可以最大限度地节约资源、减少环境污染、改善生态环境，但是生产成本将增加。
浙江省2008生态建设工作简报(第48期)称，“千岛湖风景区的13个景点全部通过ISO14000环境管理体系的认证”。结合所学知识，完成7～8题。
7．制定ISO14000系列标准的国际组织的英文缩写是( )
A．WCRP B．ISO
C．IGBP D．IHDP
8．千岛湖风景区申请通过ISO14000环境管理体系认证的目的是( )
①规范景区的经营行为 ②最大限度地节约资源 ③减少环境污染 ④改善生态环境
A．①②③④ B．①②
C．③④ D．②③④
答案 7.B 8.A
解析 第7题，WCRP、IGBP、IHDP依次是世界气候研究计划、国际地球生物圈计划和全球环境变化的人类因素计划的英文缩写。第8题，ISO14000标准体系规范的是相关组织的环境行为；景区的经营行为不当，将产生一系列的环境问题；环境本身就是一种资源。
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[能力提升]
2008年9月27日，经广西壮族自治区十一届人大常委会第四次会议批准，南宁市人大公布施行《南宁市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)。据此完成9～10题。
9．在我国环境法规体系中，该《条例》属于( )
①环境保护综合性法规 ②环境保护单行法律 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
10．由卫生部以国家强制性卫生标准发布的《饮用水质量标准》，其代号可用________标志( )
A．GB B．GT
C．BT D．GB/T
答案 9.D 10.A
解析 第9题，该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于专门性法规；该条例是由自治区政府制定的，属于地方性法规。第10题，“强制性”是关键词，说明该标准是强制性标准，用“GB”表示。
爱护环境，节能减排，践行低碳生活，是全社会每个人义不容辞的神圣职责和使命。据此回答11～12题。
11．关于低碳经济的说法，正确的是( )
A．低碳经济就是指要减少煤炭的燃烧
B．低碳经济就是指企业要降低能耗
C．低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础
D．低碳经济主要是约束企业行为，与消费者无关
12．低碳经济要求低碳生活，关于低碳生活的叙述，正确的是( )
A．低碳生活是一种新的生活方式，但现实生活中很难实现
B．低碳生活要求我们在生活中要减少能源消耗
C．低碳生活就是指生活中不要用煤取暖
D．低碳生活要求我们不做剧烈运动，减少二氧化碳的呼出量
答案 11.C 12.B
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解析 “低碳”是为了减少能耗，以降低二氧化碳的排放量。低碳经济要求经济活动全过程的低能耗、低污染、低排放；低碳生活需要我们在日常生活中减少能源消耗。
13．读下图，完成下列问题。
(1)某商品带有环境标志，就意味着该商品具有____________________________等优点。
(2)在人们的生活中，提倡“绿色消费，环保选购”，请列举一些符合此要求的行为。
(3)倡导选购有环境标志产品的最终目的是什么？
(4)实施环境标志认证为什么能达到上述目的？请说明其中的道理。
答案 (1)在生产使用和处理过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源
(2)用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，购买绿色食品。
(3)保护环境，减少污染，有益于人类及其他物种的生存和安全。
(4)环境标志越来越成为消费者心目中衡量商品信誉的重要指标。而商品的信誉直接关系到商品的销售和企业的效益。所以，实施环境标志认证是保护环境、引导企业走向清洁生产的有效措施。
解析 本题以中国环境标志为载体，考查清洁生产、文明消费等方面的知识，要联系实际，结合可持续发展的要求进行综合分析。
14．读《中铁六局第五建筑工程公司施工噪音污染处罚条例》，说出在我国的环境法规体系中，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》属于哪种法律类型。
中铁六局第五建筑工程公司施工噪音污染处罚条例
填报时间：2008－04－08
责任单位：龙泉驿区环保局
行政行为：施工噪音行政处罚
行政处理：中铁六局第五建筑工程公司在龙泉北干道春秋名邸商住楼施工过程使用了可产生环境噪音的设备，该公司在工程开工15日前未依法向当地环保部门进行排污事项申报登记，处罚1 900 000元整。
法律依据：国务院1997年3月1日发布《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条
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答案 环境保护行政法规、环境保护单行法律。
解析 在确定某项环境法律或法规的法律类型时，要关注其制定并颁布的单位和内容：
从颁布的单位看，是国务院，属于环境保护行政法规；从内容看，是关于噪声的防治，属于环境保护单行法律。
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