《权利的行使：需要监督》
【确立教学目标】
知识目标：
►明确对权力制约和监督的必要性；重要性
►明确有效制约和监督权力的机制和我国的行政监督体系
能力目标：
►利用提供的情景，提高学生初步探究学习的能力。
►学会辩证地认识问题。
情感、态度与价值观目标
►了解权力的两面性，形成正确的权力观念；
►培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识
►相信我们的政府是为民的政府、法治政府
教学过程及设计
导入新课：
观看视频——《文强的悲喜人生》
思考：同一个人同样的职位造就了两种不同的人生角色，这充分的说明了什么？
学生：公安局长文强由打黑英雄变成黑势力的保护伞到沦为今天的阶下囚，他的人生以喜剧开始，又以悲剧结束，也给人们带来了不同的影响：公安局长——惩恶扬善，保一方平安，人民的福音；黑恶势力保护伞——欺压百姓，称霸一方，人民的罪人，充分说明了同样的权力却有不一样的结果，运用得好，造福人民；运用不好，滋生腐败，贻害无穷。
教师：同学们通过视频，清楚地感受到了，权力是把双刃剑，要想运用得好，需要对权力进行制约和监督。由此总结出对权力进行制约和监督的必要性。
多媒体展示：对政府权力制约和监督的必要性：
教师：由文强的悲喜人生，我们也能清醒的认识到，权力，对于个人而言，不是越打越多越好，一个人一旦有了权力，就会有欲望，欲如火，不遏则自焚，我们要对权力形成正确的观点。
教师：既然权利的行使需要制约和监督，我们会接着提出问题——怎样对权力进行制约和监督？
多媒体展示：怎样对政府权力制约和监督?
【自主探究一】
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文强在庭审的最后辩论阶段使用了“灰色收入”进行自辩。关于受贿罪认为“灰色收入” 认定的太少。公众首次清晰地发现，原来官场之中的“灰色收入”已经是可以用来作为抵挡法律利器的辩词。因为收受“灰色收入”，只能算违纪，如无请托事项就不应被认定为受贿罪。
思考：从上述材料中分析作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？怎样减少或杜绝此类现象的发生？
学生：我国法律存在漏洞。
学生：我国对于权力缺乏有效的制约和监督！
学生：为了不再出现这样的现象，我们需要健全法制。
教师：这就为我们怎样对权力进行制约和监督找到了一个措施——建立健全制约和监督的机制，而这是我们有效制约和监督权力的关键。
多媒体展示：（1）建立健全制约和监督机（关键）
教师：这个机制一靠民主，二靠法制，在同学们刚才的思考中，已经体味到了靠法制，就是健全法律法规，让政府的权利在法律中行使，让政府的行为更加制度化、规范化。
学生：要想更好的发挥人民群众对权力的监督，必须给他们提供一个平台，让他们畅所欲言，勇于参与反腐行动。
教师：要发挥人民民主的监督作用，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。在监督机制中，一靠民主，二靠法制，由此可见，二者有机统一，缺一不可。那么在对权力进行监督的过程中，除了健全监督机制，还可以通过哪些具体途径对政府的权力进行监督？大家一起看自主探究二：
【自主探究二】
如果你是重庆市民，长久的生活在以文强为“保护伞”的黑恶势力环境中，你会采取哪些具体的措施，来维护国家、集体和自己的合法权益？
学生：我可以向当地的人大代表反映问题。（权力机关人大）
学生：我可以通过新闻媒体、网络揭露他们的恶劣行为。（社会与公民）
学生：我可以向上级部门举报。（上级政府）
……
教师：大家寻找到的途径可以说是运用了已经学过的知识——民主监督的途径，学以致用，很好，除了这些我们还可以向哪些国家机关或部门反映问题？大家一起来看我国已经初步建立起的行政监督体系。
多媒体展示：（2）建立全面的行政监督体系
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运用多媒体先后呈现属于行政系统内部监督的部门，在呈现属于行政系统外部监督的组织或部门。为促使学生更好的区分行政系统内部与外部监督，通过“找一找”环节，进一步体会行政监督体系。
教师：刚才我们共同寻找到了对权力进行制约和监督的措施，那么政府接受监督又能发挥怎样的作用？
多媒体展示：政府接受监督的意义：
【合作探究三】感悟政府接受监督的意义：
安徽阜阳市颍泉区办公大楼，占地42亩，不包括土地成本，整个大楼的费用高达3000万元，而颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，而全区农民的人均收入也不过两千多元。你怎样认识阜阳颖泉区政府的决策？
教师：这座建筑整体为欧式风格，外观错落有致，富有变化，十多米高的墙体柱尊贵典雅，在一圈白色围墙和绿色草坪的掩映下，我们都会置疑：我们身处何处？难不成是美国的白宫？可我们看见了这里的国徽，这就是坐落在中国河南阜阳颖泉县的办公大楼，同学们结合背景资料，谈谈对该地方政府的建楼决策的认识，并说说理由。
学生：用于建楼的费用高达财政收入的1/3，而农民的人均收入不过两千多元，大大超出了当地财政的承受能力。此乃错误决策。
学生：财政收入主要来源于税收，税收取之于民用之于民，可当地政府将大量资金用于办公大楼，可见，并未为民谋利，为民着想，无法取信于民。
学生：此办公大楼不仅花费巨资，而且占用农民的两天42亩，使得农民丧失土地，不合民意，不得民心。
教师：政府同学们所分析的，颍泉区的民众被征用土地后，补偿款迟迟不能得到兑现，许多人丧失了生活来源，抱怨连连。那同学们试着分析，如果此财政预算经过严格审核，大楼建设计划严格审批，还会出现这样的局面吗？
学生：这个计划不见得会通过，这3000万可以用来建设民心工程，用于农村的发展建设。会得到更多群众的拥护和支持。
学生：可以做出正确决策，提高效率，减少失误，建立一个有权威的政府。
由此，共同体验政府接受监督的意义。
生活中，我们政府正在日益完善制度，提升工作质量，也敢于接受各方监督，一个有力证明就是各地开展的“阳光工程”，“阳光工程”
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，即将权力的运行置于阳光之下，提高工作的透明度，做一个受监督的政府。为了让同学们有深刻的体验，可以一同浏览我国中央政府的网站。在政府信息公开专栏中去查找，哪些事件你所关注的？政府对此有合作为？你为何关注它？从此过程体味政府开展“阳光工程”的意义？
【动手体验】
多媒体展示：中央人民政府的网站，由学生代表演示，讲解所关注的事件及原因，以及政府所采取的措施。体验政府的阳光工程，树立监督意识。
【即兴演讲】
多媒体展示：我心目中的政府。由学生通过本节课的学习和生活体验，发表对政府的认识，相信政府是为民政府，法治政府，受监督的政府。
【课堂小结】
为什么
必要性
重要性
怎么做
机制
监督
体系
形式：阳光工程
（意义）
权力的行使
：需要监督
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【作业】
调查湖州市政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示？
此作业具有开放性，能够让学生在生活体验中领悟所学知识，进一步相信政府，形成对政府的正确认识。
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