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第四框国际组织概观
1．主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。
3．按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
4．国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
5．中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展，但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
国际组织及其分类
[识记·探究层级]
1．国际组织的地位
主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织的产生与发展
(1)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。
(2)发展：第二次世界大战以后国际组织迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3．国际组织的主要特征
国际组织的主要特征有国际性、目的性、组织性、自主性。
4．国际组织的分类
(1)按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
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一百多年来，随着国际政治经济形势的发展变化，大大小小的国际组织已有近千个。其中较为著名的有联合国、北约、世贸组织、欧盟、东盟、非盟、国际红十字会等。上海合作组织则是第一个由中国发起、以中国城市命名的国际组织。可以说，国际组织在我们的生活中越来越有影响力。
(1)你能列举几个中国参加的国际组织吗？
(2)你能将材料中的国际组织进行分类吗？
[提示] (1)如联合国、WTO、亚太经合组织、上海合作组织等。
(2)联合国属于世界性、政府间、一般性国际组织，世贸组织属于世界性、政府间、专门性国际组织，国际红十字会属世界性、非政府间、专门性国际组织；欧盟、东盟、非盟及上海合作组织属于区域性、政府间、一般性国际组织。
[理解·应用层级]
国际组织的分类及主要特点
划分标准
类型
主要特点
成员性质
政府间
成员是主权国家或地区政府
非政府间
成员主要是团体或公民等
地理范围
全球性
向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性
成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围
一般性
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性
具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面专业技术性活动
1．(2012·山东高考)在国际舞台上，联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧盟等国际组织充当着日益重要的角色。在应对全球气候变化问题上，中国政府主张发挥联合国的主导作用，加强国际合作，推动全球气候问题的解决。
找出下列国际组织与其特征之间的对应关系(将对应的字母标号填写在答题卡指定位置)。
国际组织
特征
①联合国
A.世界最大的多边贸易组织
②欧盟
B.世界上一体化程度最高的区域性组织
③世界贸易组织
C.世界最大的区域性经济合作组织
④亚太经济合作组织
D.最具普遍性、权威性的政府间国际组织
解析：本题考查国际组织的分类及性质，属于基础知识考查。
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答案：①－D ②－B ③－A ④－C
国际组织的机构和作用
[识记·探究层级]
1．机构
一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。大会休会期间，由部分成员组成执行机构。秘书处负责处理日常事务。
2．作用
(1)国际组织在国际社会中发挥着重要作用。可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。
[理解·应用层级]
全面认识和评价国际组织的作用
(1)国际组织是国际社会的重要行为主体，在促进世界和平与发展方面发挥着重要作用，是人类社会进步的重要体现。
(2)在旧的国际政治秩序影响下，国际组织也具有明显的局限性。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
(3)国际组织不能凌驾于主权国家之上，相反地它要服从和服务于主权国家的特定目的和利益。
(4)国际组织对主权国家间的矛盾与纠纷具有一定的约束力，但不具有强制力。
2．(2012·上海高考)当今世界有各种不同类型的国际组织。对国际组织理解正确的有( )
①国际组织是国际社会的重要成员 ②绝大多数国际组织是国与国之间交往合作的纽带 ③国际组织都具有对国际和平与安全采取行动的权力 ④政府间国际组织是国际社会法律规则和制度的创制者与监督者
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：本题考查对国际组织的理解。①正确，国际社会的基本成员是主权国家和国际组织；②正确，国际组织的作用是国与国交往合作的纽带；③错误，联合国安理会是世界上唯一有权采取行动维护世界和平的组织；④正确，符合政府间国际组织的作用。
答案：B
中国与国际组织
(1)中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展，但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。
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(2)中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系。
3．中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，具体表现在( )
①参与创建了上海合作组织 ②参加了亚太经济合作组织 ③与东南亚国家联盟建立了“10＋3”和“10＋1”领导人对话机制 ④与欧盟建立了领导人年度会晤机制
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②③④
解析：中国与欧盟建立领导人年度会晤机制，这是中国积极发展与区域性国际组织关系的表现，排除④，故本题选A项。
答案：A
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)
国际组织是国际社会的重要成员，在国际社会中发挥着重要作用。据此回答1～3题。
1．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展的根本原因是( )
A．生产力发展水平
B．全人类共同面临复杂问题
C．世界多极化趋势的需要
D．国际关系的丰富和发展
解析：国际组织的形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，A项正确。要注意题干要求的是“根本原因”。
答案：A
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2．活跃在国际舞台上的，既有主权国家，也有国际组织。下列关于国际组织的说法，正确的是( )
①它是国际社会的重要成员 ②依据不同的标准，国际组织分为不同的类型 ③它的产生是伴随国家的出现而产生的 ④每一个国际组织的作用都是为了维护人类的根本利益
A．①② B．①③
C．②③④ D．①③④
解析：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，③错误；对国际组织的作用要具体分析，④错误。
答案：A
3．各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构，一般来说，大都设有( )
A．大会、执行机构、决策机构
B．大会、秘书处、决策机构
C．决策机构、执行机构、秘书处
D．决策机构、审核机构、秘书处
解析：一般国际组织大都设有决策机构、执行机构和秘书处，C项正确。
答案：C
第31届夏季奥林匹克运动会，将于2016年8月5日至8月21日在巴西里约热内卢举行。据此回答4～5题。
4．按照国际组织的分类，国际奥委会属于( )
A．政府间的、区域性、专门性的国际组织
B．政府间的、全球性、一般性的国际组织
C．非政府间的、区域性、一般性的国际组织
D．非政府间的、全球性、专门性的国际组织
解析：国际奥委会属于非政府间、全球性、专门性的国际组织，D项正确。
答案：D
5．近年来，国际奥委会为实现没有纷争、和平竞技的理念做了大量工作，为会员国实现交流、协作做出了突出贡献。这表明( )
①国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物 ②国际组织可以促进其成员开展交流、协调与合作 ③国际奥委会在促进世界和平与发展方面发挥着重要作用 ④国际组织参与国际事务受诸多因素的制约
A．①②③ B．②③
C．①②④ D．①②③④
解析：本题考查国际奥委会的积极作用，②③正确，①④不合题意。
答案：B
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6．当代国际组织包罗万象，在国际事务中发挥着重要作用。下列有关国际组织作用的表述，错误的是( )
A．国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作
B．国际组织可以调停和解决国际政治冲突和经济纠纷
C．国际组织可以促进世界的和平与发展
D．国际组织在国际社会中一直起积极作用
解析：本题属于逆向选择题，对于国际组织的作用应作具体的分析，不能一概而论，D项表述错误，符合题干要求。
答案：D
上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议2013年9月13日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。据此回答7～8题。
7．上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立，第一个以中国城市命名的国际组织。按照国际组织的分类方法，下列国际组织中与之完全相同的是( )
A．国际红十字会 B．东南亚国家联盟
C．联合国 D．亚奥理事会
解析：按照国际组织的分类方法，上海合作组织属于政府间、区域性、一般性国际组织。A、C两项是世界性的，可排除。D项是非政府间的国际组织，亦排除。东南亚国家联盟的分类与之完全一致，故选B项。
答案：B
8．中国是上合组织的发起国，中方致力于深化睦邻友好，进一步加强本地区的互联互通和人文交流，造福各国人民。这表明( )
①中国重视发展同一切国家的友好关系 ②中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作 ③中国是上海合作组织的主导力量 ④中国在国际事务中发挥着积极作用
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
解析：作为首个在中国境内成立和以中国城市命名的国际组织，并不表明中国是上海合作组织的主导力量，故③说法不对。①“同一切国家”说法错误。
答案：D
二、非选择题
9．国际组织最早形成于1865年，20世纪以来，形成了联合国、欧盟、上海合作组织、阿盟等大量国际组织，在国际社会中发挥着重要作用。
有人认为，国际组织是由主权国家构成的，在国际事务中都发挥着重要作用。请运用国际组织的相关知识分析这一观点。
解析：
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本题考查国际组织的构成及作用。解答时要明确两点，一是国际组织并非都由主权国家构成；二是要辩证地认识国际组织的作用。
答案：(1)主权国家是国际社会和国际组织的基石，但并非所有国际组织都由主权国家构成。
(2)国际组织是国际社会的重要成员，在国际社会中发挥着重要的作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(3)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，也有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
10．近年来，中国广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。中国积极参与联合国以维护世界和平、促进共同发展为主旨的各项活动，成为维护世界和平的重要力量。中国积极与欧盟、东盟和非洲国家联盟等国际组织平等交流与沟通，不断化解各种政治误解和贸易纠纷，在诸多方面达成广泛共识。中国还参与创建了上海合作组织、博鳌亚洲论坛等，并不断使其发展、壮大。
结合上述材料，运用国家和国际组织常识的知识分析，中国为什么要积极参与国际组织的活动，开展与各种国际组织的合作？
解析：本题考查中国积极参与国际组织活动的原因，可从国际组织的积极作用及中国参与国际组织活动的意义两个方面分析。
答案：(1)国际组织在促进主权国家开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷及促进世界和平与发展方面发挥着重要作用。
(2)我国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。广泛参加国际组织，积极参与多边事务。坚持与邻为善，以邻居为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。积极发展与区域性国际组织的关系。推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
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